正確處理三種關系推進干部“能下”常態化

□ 中共陽高縣委常委、組織部長 曹 鋒

正確處理三種關系推進干部“能下”常態化

□ 中共陽高縣委常委、組織部長 曹 鋒

古人云：“為政之要,惟在得人。用非其才,必難致治。”中央出臺《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，進一步完善了干部監督管理制度，明確了干部“下”的情形，暢通了干部“下”的渠道。相對于推動干部“上”，解決干部“下”的問題，情況更為復雜困難、敏感棘手。我們要高度重視，積極探索，找準癥結，分類施治，打通干部能上能下的血脈循環，推動干部“能下”常態化。

要正確看待“破”與“立”的關系。干部“能上不能下，能進不能出，能官不能民”，主要是一個思想認識問題。因此，組織部門要敢于動真碰硬，打破思維藩籬，讓庸者讓賢、懶官下來、“病號”退位，為全力打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會選好干部、配好班子、繪好藍圖、樹好導向。暢通干部“下”的渠道，讓干部上得公平、下得服氣，關鍵在于從制度機制方面“立新”。要建立定期分析研判機制，結合“三個一批”成果和年度考核、平時考察、經濟責任審計、民主評議，對鄉鎮和縣直部門領導班子定期進行分析研判，及時了解干部思想工作狀態，真正做到選優退劣。要把原則性規定具體化，及時出臺符合本地實際的推動干部能上能下常態化的實施細則及配套制度，廢止、破除與中央精神相悖的“土政策、土規矩”，切實增強開展干部“下”的工作科學性。

要正確審視“績”與“德”的關系。干部能上能下常態化也會產生“鯰魚效應”，反過來推動干部監督方式改革。程序正義要保證，評判標準要科學，才能讓干部下而能服。因此，組織部門在考核評價、掌握使用干部時，要通過日常考核了解、關鍵時刻考核和科學組織年終考核等舉措，進一步突出考績過程中政德的含量和比重。要緊緊圍繞“考評對象類別化，考評主體多元化，考評分值差異化，考評結果制度化”，按鄉鎮、黨群部門、政府部門、窗口服務部門等類別設置考核指標，根據考評主體和考評對象的熟知度和關聯度，分別賦予不同考評主體不同的權重，全面、準確、客觀公正地甄別和認定干部，從而為干部“上和下”提供重要依據，推動形成“德才兼備、以德為先”的用人導向和從政氛圍。

要正確厘清“倒逼”與“導向”的關系。習總書記曾深刻地指出，干部管理標準不能降低到不違紀違法就行的低水平，對于違紀違法的人要“下”，對于沒有原則性大過，但不適宜擔任現職或者在崗位上不作為、亂作為的干部，同樣必須調整。一要層層傳導壓力，形成倒逼效應。要結合市縣巡察全覆蓋工作，通過巡察發現問題，進一步增強對干部的識別和掌握，推動形成干部不能腐、不敢腐的從政生態；要圍繞“建立正負面清單，為干部精準畫像”和“干部考核前移”兩大課題，深入思考、積極探索，探索通過用眾人的“手”畫出班子和干部的“立體三維像”，進一步提升干部選任調整工作的指向性和精確性，把不勝任現職的干部考核認定準，確保“下”而有據、“下”而服眾。二要分類妥善處置，樹立正確導向。“下”不是目的，而是手段。對于那些因故下了的干部，不能“一下了之”，放任不管，也不能一棍子打死，全盤否定，而要堅持實事求是、客觀公正、人崗相適、人盡其才的原則，針對干部不適應現職的不同情形和一貫表現，合理地使用調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等“下”的方式，妥善安排相應的工作。同時還要從關心愛護干部的角度出發，對“下”的干部在思想上積極教育引導，建立專門的跟蹤管理機制，對成績突出、符合條件的干部也可提拔重用，讓干部“下”有壓力，“上”有希望，真正體現“上”和“下”的辯證統一，實現“入口”和“出口”的有效對接。

（責編：張靈霞）