“五定五亮”實現巡察工作由階段性向常態化轉變

■ 垣曲縣紀委

“五定五亮”實現巡察工作由階段性向常態化轉變

■ 垣曲縣紀委

今年巡察工作開展以來，垣曲縣嚴格按照運城市委要求，在縣委的正確領導下，突出政治巡察，強化問題導向， 堅持嚴字當頭、干字為要、實字為重，采取制度先行、理念創新、措施跟進，推動巡察工作取得了階段性成效。

定制度 亮規矩

為保障巡察工作始終在制度和法律的指導下運行，垣曲縣先后制定了《關于建立垣曲縣巡察制度的實施意見》《關于建立垣曲縣巡察制度的實施辦法（試行）》《縣委巡察組長庫管理辦法（辦法）》《縣委巡察組工作人員庫管理辦法(試行)》《垣曲縣委巡察工作流程（試行）》和《線索臺賬管理制度》等一系列制度，為推進巡察工作規范化提供了制度保障。要求巡察人員在巡察工作中務必做到：“一能”（能牢記）“兩會”（會宣傳、會解釋）“三不”（方向不偏離、程序不錯亂、任務不落空）。

定機構 亮隊伍

全市巡察工作動員會之后，垣曲縣配備了“兩支核心隊伍”。一是成立了以縣委常委、紀委書記為組長，縣委常委、組織部長為副組長，紀委、組織部門相關領導為成員的縣委巡察工作領導小組。二是組建了專業化的巡察隊伍。根據全市市縣巡察工作會議精神，成立了正科級規格的縣委巡察辦，設立了縣委第一、第二、第三巡察組。通過嚴格篩選、逐級推薦、嚴格審核，從紀檢、組織、公安、檢察、農經、審計、財政、國稅、地稅、國土、信訪等部門抽調優秀黨員干部，建立了由51人組成的巡察組組長庫、專業人才庫和工作人員庫。巡察人員在巡察時，統一懸掛由縣委巡察辦印制的“中共垣曲縣委巡察組巡察組長”或“中共垣曲縣委巡察組巡查人員”胸牌，既讓廣大黨員干部了解巡察干部的巡查身份及巡查人員的合法性，也便于群眾監督，同時也增強了巡察干部遵守工作紀律、廉潔紀律等有關規定的自覺性。

定底線 亮態度

為確保巡察質量，垣曲縣向所有巡察人員亮明了“兩個態度”：一是堅守“三條”底線，嚴守組織紀律，堅決執行縣委和縣委巡察組的安排部署；嚴守保密紀律，任何時候都不能跑風漏氣、泄露秘密；嚴守廉潔紀律，把好人情關、親情關，決不以權謀私。二是嚴守“四不”原則，即：不干預、不處理、不越權、不表態。同時確定15種巡察方式，明確規定個別談話應有兩名巡察工作人員參加，涉及重要問題需單獨約談或與實名舉報者約談，需經巡察組長批準，方可“一對一”談話，未經同意的，嚴禁私自接觸被巡察單位的任何人。

定重點 亮典型

今年正值深入貫徹中央八項規定精神、推進“兩個責任”落實、縣鄉換屆、脫貧攻堅的特殊時期，這些也給做好巡察工作提出了嚴峻挑戰。垣曲縣以查重點領域為突破口，以抓典型為根本，要求巡察工作人員研判形勢、發現問題，使巡察工作真正做到個性問題立行立改，共性問題建章立制。加強對被巡察單位黨組織領導班子成員，特別是“一把手”的監督；關注黨的十八大后仍不收斂、不收手、問題嚴重、群眾反映強烈、現在重點崗位且可能還要提拔使用的領導干部；重點了解破壞黨和政府形象、影響改革發展穩定、損害人民群眾切身利益的事；重點發現扶貧領域的不正之風和腐敗問題。巡察工作開展以來，先后對4個縣直單位、3個鄉鎮進行了巡察。前不久，垣曲縣還采取“一托二”的方式，又進駐到6個涉農領域的縣直單位開展巡察。截至目前，發現“兩個責任”落實方面的問題線索15個，扶貧領域項目資金管理使用問題線索10個，貫徹中央八項規定精神方面的問題線索8個。

定措施 亮手段

針對問題線索這一關鍵環節，垣曲縣堅持深挖細挖，分析研判，探索并建立了“一賬四簿”管理模式，即：問題線索管理臺賬、移交問題線索件、問題線索整改件、上級轉辦件及上級督辦件四個登記簿，實行統一編號、專人負責，實行動態管理、掛賬銷號辦法，確保問題線索件件有著落，辦理流向、處理結果“一單清”。同時，為解決巡察工作中處置問題線索的隨意性，對邊沿性問題線索，一律經巡察辦審核，報請縣委巡察工作領導小組領導同意，最后確定移交方式，有效防止了問題線索流失。巡察工作開展以來，第一批巡察共發現并受理問題線索達69件。第二輪巡察，分別對曾經發生過典型違紀問題和財政扶貧項目資金相對集中的新城鎮、英言鄉、華峰鄉3個鄉鎮和縣林業局、縣畜牧獸醫發展中心等6個縣直單位展開了全面巡察。

（責編：于晉芳）