運用『四種形態』 推動標本兼治

■ 中共絳縣縣委書記 王宏偉

運用『四種形態』 推動標本兼治

■ 中共絳縣縣委書記 王宏偉

“四種形態”是落實全面從嚴治黨要求的戰略考量，是紀在法前、紀嚴于法的深化拓展，如同為我們落實“兩個責任”提供了打著“四道分段線”的“紀律戒尺”。它通過批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查等環環相扣的形式，既治“已病”，又防“未病”；既治標，又治本，推動嚴懲腐敗與正本清源相互統一，懲前毖后與治病救人相互促進，主體責任與監督責任相互融合。

全面壓實“兩個責任”是基礎

把握運用“四種形態”，就是要以紀律這把更嚴的尺子來量全黨，通過既嚴厲懲處極極少數，又常態嚴管最大多數，保證每名黨員、每個黨組織都在監督之下、約束之中，從而管全黨、治全黨，維護黨的肌體的整體健康。從這個意義上講，運用“四種形態”不但是對紀委監督責任的要求，更是對黨委主體責任的要求。加強批評教育，咬耳扯袖，紅臉出汗，推動黨內關系正常化，要求黨組織與黨員、黨員與黨員之間 “知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉”，看見問題就指出，發現苗頭就提醒。“治未病”，解決黨員干部“亞健康”問題，是最基礎、最大量的日常工作，也是黨委主體責任的具體落實。而組織處理、紀律處分和立案審查，都需要在紀委和黨委的支持下開展，是“兩個責任”的有機融合。

“兩個責任”落實不好，“四種形態”只能是空中樓閣。因此，絳縣縣委堅持做黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者，將主體責任細化為“管好自己做表率、用好干部帶隊伍、擰緊螺絲壓責任、教育預防治未病、拔除爛樹護森林”五句話的具體思路，把“兩個責任”納入對各鄉鎮黨委、縣直各單位的年度目標責任考核，對全縣落實情況進行了拉網式檢查，把責任一級一級扛起來，把壓力一級一級壓下去。同時，大力支持紀委“三轉”，完成了內設機構改革，握指成拳，回歸本位，落實好監督責任，為全面推進黨的紀律建設和反腐倡廉建設夯實了基礎。

護“森林”是核心

“禍患常積于忽微”。沒有天生就嚴重違紀違法的黨員，“大問題”都是從“小問題”一步步發展而來。“四種形態”的核心就在于用紀律管住大多數，以咬耳扯袖、紅臉出汗、黨紀輕處分和組織處理等柔性措施，勤“澆樹”、做“保健”，治“未病”、護“森林”。

在具體工作中，我們搶前抓早，采取各種措施將黨規黨紀內化于心、外化于行，維護整片“森林”健康。先后對110名科級干部進行“廉考”；分期分批對全縣470名科級領導干部、467名村“兩委”主干和220名鎮村財會人員進行廉政知識專題培訓；組織全縣各級黨員干部、領導干部家屬共680批次21400人次在縣廉政警示教育基地接受教育，全面接種“防腐疫苗”。與此同時，我們抓早抓小，制定并出臺了《絳縣黨風廉政建設和反腐敗工作約談制度》，對黨員干部苗頭性、傾向性問題及時拍肩膀、打板子，當面約談提醒、誡勉談話，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，將問題制止在萌芽狀態。在今年中秋節前夕，我們又對5起違反中央八項規定精神和“四風”問題的典型案例進行了全縣通報，對45名違紀干部及單位責任人及時予以黨紀輕處分，用身邊事教育身邊人，處理一個，驚醒一片，在“好同志”和“階下囚”之間真正建立起帶電的“緩沖區”，防止黨員干部由違紀跌入違法犯罪的深淵。

治“病樹”拔“爛樹”是重點

警示千遍，不如處理一個。把紀律和規矩挺在前面，既不是要減弱懲腐力度，更不是要“抓小放大”，而是要兩手抓，兩手都要硬。只有讓敢腐敗的付出代價，才能讓想腐敗的斷了念想，才能讓廉潔觀念深入人心。“四種形態”重點在于治“病樹”、拔“爛樹”，形成遏制。對嚴重違紀的重處分和作出重大職務調整就是針對“病樹”，對嚴重違紀涉嫌違法立案審查就是去除“爛樹”。對那些不斷提醒挽救都不奏效，不知恥不知止、不收斂不收手，最終走向違紀違法道路的黨員，必須“零容忍”，出重拳，下猛藥，決不手軟。

近期以來，我們明確提出了“誰對紀律審查說情打招呼，就把誰同步做為調查對象”以及“縣委支持關注紀律審查但不過問干涉審查細節”兩個要求，支持縣紀委大膽開展執紀監督。今年以來，我們先后對13名嚴重違紀者予以重處分和重大職務調整；對1名嚴重違紀涉嫌違法的予以立案審查，真正做到了以儆效尤，讓已違紀者受到追究、付出代價，讓想違紀者受到震懾、懸崖勒馬，通過拔“爛樹”、治“病樹”，勤“澆樹”、護“森林”，涵養出了良好的政治生態，為絳縣的經濟發展提供了風清氣正的環境。

（責編：于晉芳）