政府扶貧“送雞生蛋”村民受益“無本分紅”

□蘆溪縣扶貧和移民辦

政府扶貧“送雞生蛋”村民受益“無本分紅”

□蘆溪縣扶貧和移民辦

準備栽種柚子樹

蘆溪縣堅持以點帶面、整體推進，積極探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，以省級生態示范村上埠鎮下源村為試點，探索建立“政府支持、村委牽頭、貧困戶參股、保本分紅”的“產業扶貧股權分紅”新模式，讓山主、村民、貧困戶從中獲益。

重試點，創新模式“送雞生蛋”

基礎薄弱，扶貧遇到老問題。下源村產業結構單一，主要以水稻種植為主，無其他經濟作物種植和規模養殖。大多靠外出打工謀生，經濟基礎薄弱，經濟水平相對落后，2014年全村人均收入僅為6000元，是上埠鎮人均收入的1/2。廣大群眾有著強烈的脫貧致富愿望。面對這種狀況，如何帶動群眾脫貧致富，成為了擺在村兩委班子面前的頭等大事，也是擺在縣、鎮兩級面前的一個難題。

因地制宜，脫貧走出新路子。采用“貧困戶身份入股分紅”模式建立柚子基地。“貧困戶身份入股分紅”模式，其實就是一個“送雞生蛋”的過程。“雞”是政府產業扶貧項目資金；“蛋”則是由貧困戶的項目資金入股后產生的“分紅”。政府將產業扶貧項目資金發放給貧困戶，貧困戶以這筆資金資產化，作為股份投入到經濟實體——產業基地。2015年10月以來，下源村以柚子基地為載體，搭建產業平臺，將扶貧項目資金資產化，通過經濟實體產生經營效益，然后將收益按股分紅給貧困戶，從而實現穩定增收、持久脫貧的目標。

強舉措，做足功夫“送股分紅”

一是支部引路，黨員幫帶。將基層黨建工作與精準扶貧工作深度融合，創新“黨建+精準扶貧”模式，堅持支部引領、黨員幫帶，開辟貧困群眾脫貧致富新途徑。采用“支部+黨員+貧困戶”的方式，村黨支部發揮基層戰斗堡壘作用，全體黨員發揮先鋒模范作用，積極助力精準扶貧工作，大力支持“產業扶貧股權分紅”模式相關工作的開展。

二是整合資源，集中管理。村委會注冊成立下源村“安福柚子”合作社，由29名種植能手和19戶貧困戶組成。基地一期建設占地180畝，投資48萬元，其中含縣扶貧產業項目資金19萬元，其他農戶擴股資金為29萬元。該項目資金主要用于整地、基地道路建設、購買種苗、后期管理等費用，村委會還在積極申報林業口項目資金，加大對該項目的投入。

三是農戶入股，按股分紅。將19萬元產業扶貧項目資金，作為全村19戶建檔立卡貧困戶的股本金直接入股，每戶1萬元。基地產生效益后，30%收益歸山主，剩余70%收益則由貧困戶和集資戶按股分紅。這樣，貧困戶“無本萬利”，得到政府“送”的資金作股，參與“分紅”。基地將栽種掛果時間1年、2年、3年的樹苗9000余株，預計盛果期后基地每年純收入可達48萬元，每股可分紅1萬元。其中，2戶貧困戶通過土地入股，同時可享受土地收益分紅。鎮駐村扶貧工作組對貧困戶收入、脫貧情況進行及時跟蹤反饋，對合作社的股權分紅落實情況、賬目公開進行監督。

四是贈送種苗，統一收購。除基地集中種植外，村委會通過免費贈送種苗的方式，鼓勵貧困戶在房前屋后，自己山地上種植果樹，由合作社負責技術指導、定期培訓。貧困戶可選擇由合作社統一收購，也可自行售賣。

五是優先就業，勞動致富。在基地建設和運營期間，鼓勵有勞動能力的貧困戶到基地從事果木種植、修剪、土地整理等日常工作，人均日收入80元以上，讓使貧困戶獲得“工資+年終分紅”雙份收入。

柚子基地項目

初見效，產業扶貧“送利暖民”

扶貧初見成效。下源村共計貧困戶19戶、45人，通過以產業扶貧為主的幫扶方式，截至目前已脫貧10戶、23人。一分投入，一分收獲，在柚子基地帶動下，通過股權分紅模式，該村實現建檔立卡貧困戶全覆蓋，預計每年戶均增收1萬元。同時，按照自愿原則，吸納村里其他農戶入股，從而帶動全村致富。

機制不斷完善。通過駐村工作組對貧困戶進行動態監測，對無勞動能力的貧困戶確保其分紅獲得長期穩定收入；對有勞動能力的貧困戶鼓勵其獲得技術和“第一桶金”后單干，將該產業做大，形成產業集群效應。如有新的農戶因病返貧或其他原因返貧，將通過民主程序形成合理的退出、新增機制，對新增的貧困戶進行重新配股，以確保不落下一戶貧困戶。

送利溫暖民心。“我們自己不要拿出一分錢，基地盛果期后每年能有1萬元以上的收入，再加上我每月在基地干活的2000多元工資，我們的好日子才剛剛開始！”下源村貧困戶王名雪樂呵呵地說。貧困群眾在“產業扶貧股權分紅”模式中受益，感受到了來自黨和政府的“溫暖”。

■責任編輯：劉忠林