淺析國有企業深入推進依法依規治企工作的探索

羅 銳

西南石油工程有限公司地質錄井分公司 四川綿陽 621000

淺析國有企業深入推進依法依規治企工作的探索

羅 銳

西南石油工程有限公司地質錄井分公司 四川綿陽 621000

目前國有企業改革正處于爬坡上坎的關鍵時期，深入推進依法依規治企是實現國有企業可持續發展的必由之路。本文闡述了依法依規治企的必要性和重要性，剖析了當前國有企業依法依規治企工作的不足；最后從提高認識、完善制度、強化執行、加強監督4個方面探索了依法依規治企的對策及建議。

國有企業；依法依規；治企

一、依法依規治企的必要性及重要意義

所謂“依法依規治企”就是企業嚴格按照法律法規和企業內部的規章制度來治理、經營、管理企業，使企業的一切生產經營活動在法律法規，規章制度的監管和約束下進行。現代社會競爭日趨劇烈，分工越分越細，依法依規治企成為企業重大改革命題和緊迫的現實選擇。

（一）依法依規治企是實現國家依法治國的必然要求。我國是社會主義法制國家，依法治國是建設中國特色社會主義的基本要求，是實現國家長治久安、繁榮富強的重要保證。企業作為國家和社會的細胞和市場經濟的載體，企業不依法依規，國家何以法制？所以依法依規治企是實現依法治國的必然要求。

（二）依法依規治企是促進企業科學健康發展的有力保障。近年來，個別企業為了追求利益的最大化，為了“邀功請賞”，抱著僥幸心理，突破“紅線”和“底線”，最終付出了血的教訓。歷史警示后人，只有依法依規治企，堵住漏洞，盯住薄弱環節，嚴守“紅線”、“底線”，時刻做到心中有戒尺，行為守規矩，才能實現企業安全生產，促進企業科學健康的發展。

（三）依法依規治企是保護員工安全、維護員工利益的重要武器。法律、規則一定程度上約束了自由，但同時法律、規則又是保護企業、員工個人的武器。現代社會競爭加劇，個別企業以卑劣的手段損害侵犯競爭對手，無視合同不按合約辦事等依然存在；有的為了追求利益最大化，犧牲員工安全和健康，員工作為弱勢群體常常聽之任之……這些都是法律意識淡薄的表現，如果我們懂法，一旦自己的合法權益遭到侵害時，就能夠拿起法律的武器捍衛自己的合法權益。

二、依法依規治企目前存在的問題

我國持續加大法制建設，促進依法依規治企，取得了較好的成效，但是依法依規治企面臨的諸多問題依然存在，亟需解決。

（一）企業法治意識亟待加強。目前，部分員工甚至個別領導法治觀念淡薄，認識不足，定位不準，對法律法規宣傳工作不重視，在有的單位里，縱使與自身利益息息相關的法律法規書籍，都常常束之高閣，無人問津。“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還比較突出，學法、知法、懂法、守法、用法的觀念還沒有入腦入心，所以企業法制觀念亟需加強。

（二）企業制度建設有待完善。沒有完善健全的制度體系，依法依規治企就失去了根基。目前企業的制度建設的質量有待進一步提高，個別規范性文件沒有相應的法規依據支撐或與上級制度相沖突，少數基礎制度缺位，合同審核不嚴、歸檔不規范，制度的不完善嚴重制約了依法依規治企工作的深入推進。

（三）執行力不足，落實不到位。各個企業都依法依規制定了各種規章制度，這些規章制度印發轉發、裱框在各種醒目的位置，但執行起來卻大打折扣，“最后一公里”落實不到位，“兩張皮”的現象還很突出。很多時候規章制度都是形同虛設，各種違章操作、違反紀律、違反規定的情況時有發生，使本該是“紅線”的法律法規成了擺設。

（四）缺乏有力的監督管理。目前，監督方面的不足主要表現為：（1）上級監督下級易，下級監督上級難，往往是“上邊生病，下邊吃藥”；（2）“未雨綢繆”少，“亡羊補牢”多，往往是出了問題才去監督檢查；（3）監督者尚不能充分運用授權開展監督活動、負起監督責任；（4）即使發現問題，但礙于情面，以正面教育多，真正動真格少。

三、依法依規治企工作的思考和建議

針對以上存在的問題，筆者分析認為要深入推進國有企業依法依規治企，抬高認識是基礎，完善制度是根本，強化執行是關鍵，有效監督是保障。

（一）抬高認識，增強依法依規治企理念。理念是行動的先導，國有企業要依法依規治企首先要從認識上做文章，領導班子思想上要重視，積極開展法律法規宣傳教育和培訓，弘揚社會法制精神；行動上要全力支持，積極帶頭學法、遵法、守法、用法、護法，做遵紀守法的先進和標桿，領導做出來，員工跟上來，從而促進企業及員工逐漸養成按規矩辦事，用法律維權的法制意識，最終形成“作出決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍。

（二）完善制度，夯實依法依規治企根基。完善的規章制度是一個企業發展的基石，依法依規治企，首先要有法可依，有規可循，這就要求企業首先要有一套切實可行的規章制度，絕不可做表面文章。健全的規章制度是蓬勃發展的“潤滑劑”和“助推器”，一個個強大富有競爭力的企業無不是用制度堵漏洞，用制度定獎懲，用制度強管理，用制度促發展，一套行之有效的規章制度是企業發展的生命力，是依法依規治企的根本。

（三）強化執行，確保依法依規治企落地生根。再好的制度沒有強大的執行力，就是廢紙一張。制度只有在不知不扣地執行，才能發揮應有的作用。對國企而言，只要將頂層設計、發展戰略、管理制度真正落到實處，展示強大的執行力，國有企業才能迸發出核心競爭力，否則只是遠處的“空中樓閣”。國有企業作為“排頭兵”、“領頭羊”，更應該嚴字當頭，敢于執行，讓制度成為員工心中的“一把尺”，懸在頭上的“一把刀”，發揮出國有企業應有的陣地作用。

（四）加強監督，提高依法依規治企水平。有效的監督是提高依法依規治企水平的推進器，國有企業要合理配置各層級管理權限，適當精簡機關管理和審批程序，科學配置機構職能，將責任直接落實到部門，分解到人頭，實行倒追責機制，把權力關進制度的籠子里，強化監督和制約，才能徹底鏟除滋生腐敗的土壤；要建立協同監督機制，既要通過企業員工對企業生產經營管理行為進行監督，又要通過紀檢監察等職能部門的專項監督，更要黨委和紀委強化審計、檢查、巡視、談話等例行監督，齊發力，共聯動，強化監督效果，讓違紀違法在企業無處藏身。只有從提高認識、完善制度、強化執行、加強監督等方面入手，才能把依法依規治企工作落到實處，從而促進國有企業做大做優做強。

[1]雷丹.淺析新時期國有施工企業依法治企工作[J].企業導報,2016(13).