精準扶貧要在精準上下功夫

鄧 偉南京師范大學 南京 210000

精準扶貧要在精準上下功夫

鄧 偉
南京師范大學 南京 210000

“十三五”時期，全面建成小康社會進入決勝階段，脫貧攻堅關系小康成敗，不能讓一個人掉隊。打贏脫貧攻堅戰，重在提高脫貧成效，重在堅持精準脫貧，讓每一個貧困老鄉擺脫貧困，把每一個貧困老鄉帶進全面小康。精準扶貧關鍵要抓住精準二字，把精準落實到扶貧工作的方方面面，以精確對象、精選干將、精準施策、精細監管做好精準扶貧、實現精準脫貧。

精準扶貧；脫貧攻堅；全面小康

小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困地區的老鄉。“十三五”時期，全面建成小康社會進入決勝階段，脫貧攻堅關系小康成敗，不能讓一個人掉隊。打贏脫貧攻堅戰，重在提高脫貧成效，重在堅持精準脫貧，讓每一個貧困老鄉擺脫貧困，把每一個貧困老鄉帶進全面小康。

新中國成立以來特別是改革開放以來，扶貧開發工作常抓不懈、成就斐然。到2014年為止，已使7億多農村貧困人口脫貧，這樣的扶貧成就足以彪炳史冊。同時，仍有7000多萬農村貧困人口徘徊在貧困線上，這批貧困群眾的問題同樣需要解決。經過長期的扶貧開發，容易解決的貧困問題基本得到了解決，剩下的都是扶貧開發難度大、任務重、盤根錯節的老問題、大問題。全面建成小康社會背景下的脫貧攻堅工作，情況更復雜、形勢也更嚴峻，需要更大的勇氣、更大的決心和更大的智慧堅決打贏脫貧攻堅戰，徹底解決貧困問題。

當前，脫貧攻堅已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，一些扶貧開發的老辦法已經不能適應脫貧攻堅的新情況，必須在脫貧攻堅工作中突出精準二字，從集中火力轉向精準點穴，從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。因此，脫貧攻堅必須堅持精準扶貧，精準扶貧必須在精準上下苦功夫、出大力氣。精準扶貧關鍵要抓住精準二字，把精準落實到扶貧工作的方方面面，以精確對象、精選干將、精準施策、精細監管做好精準扶貧、實現精準脫貧。

精準扶貧，首在精確對象。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，扶貧最關鍵的是要把真正的貧困群眾找出來、把真實的貧困情況亮出來，對貧困群眾、貧困情況做到了如指掌、條分縷析，一個不能漏、一點不能少，把功夫下在走村登門上，把工作細化在調查分析上，給每一個貧困群眾“建檔立卡”。對于貧困群眾要做到人人有檔案、家家有診斷、戶戶有對策，每一個貧困群眾的“貧困檔案”都必須成為一份“貧困診斷書”，數據化顯示貧困人口，精確化呈現貧困程度，針對性分析致貧原因，確保把真正的貧困群眾包含進來、定位精確、幫助到位。

精準扶貧，重在精選干將。“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”，扶貧干將是扶貧開發工作的急先鋒，選準一個好的扶貧干將就是給貧困地區的發展裝上了快車頭、發動機，選準一個好的扶貧干將，精準扶貧就大有可為、大有希望。要把真正關心民生疾苦、志在帶領群眾擺脫貧困的好干部選出來、派出去、用起來，給他們以充分施展才干的空間、干事創業的權力，把理想與實干結合起來、把權力與責任統一起來。“十三五”規劃為精準扶貧定下了主基調，選派“第一書記”開展扶貧開發，“第一書記”就是帶領群眾精準脫貧的主將、干將、闖將。精選“第一書記”，要把責任意識挺在前面，把履職能力擺在上面，堅持任人唯賢、優中選優。把關鍵時刻頂得起來，困難面前闖得過去的后備干部派過去，他們想干事、能干事、會干事；把熟悉農村情況、思路眼界開闊的優秀大學生村官派過去，他們需要精準扶貧的舞臺增長才干、建功立業。

精準扶貧，關鍵在精準施策。“一令逆則百令失，一惡施則百惡結”，大水漫灌、遍地開花的時代已經一去不復返了，逢年過節送豬送羊送種子也不是長久之計，扶貧藥方不能隨便亂開，更不能隨便給點貧困資金、送點扶貧物資、一年到頭只看一次，就敷衍了事，這樣是扶不了貧、脫不了困的。扶貧要出實招、定實策、重實施，精準施策就精準在因地制宜、因戶而異、因人而異，對照“貧困檔案”，把好貧困脈，下準脫貧藥。集中火力解不開攻堅階段導致貧困的疑難雜癥，只有精準點穴才能藥到病除。嚴格落實中央提出的“五個一批”工程，施策真正做到分門別類、實現全部脫貧。落實中央“五個一批”工程的基礎上，還要開闊思路，勇于探索，以“生態補償一批”為例，在落實生態補償貧困群眾的同時，就可以積極探索讓當地的綠水青山變成金山銀山，把依靠生態補償的群眾扶上脫貧快馬、送上小康新路。

精準扶貧，保障在精細監管。“民生無小事，枝葉總關情”，扶貧不能一扶了之、沒有后話，要把扶貧工作當作系統工程來抓，既落實落細扶貧實策，又抓嚴做好扶貧監管，做到扶貧工作可控、可查、落實、見效。監管是扶貧工作的控制器，一是要監管專項資金的使用情況、扶貧項目的運轉現狀，做到件件清楚、樣樣明白；二是要檢查扶貧工作的進展程度、扶貧開發的收效情況、有沒有出現脫貧復發的困局。精準扶貧是一項大工程，直接關系到全面建成小康社會能否如期完成，來不得一點虛應故事、容不得半分不嚴不實，因此精細監管作為控制器、減壓閥，為脫貧攻堅保駕護航就顯得至關重要。核對扶貧對象，是不是扶真貧；考察扶貧干將，有沒有真扶貧；檢驗扶貧施策，能不能見實效。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，這是以習近平為總書記的黨中央對人民群眾的莊嚴承諾，也是全面建成小康社會決勝階段賦予共產黨人的歷史使命。如果到2020年還有貧困群眾沒有過上小康生活、還有貧困地區沒有搭上小康快車，那么就沒有底氣說全面建成了小康社會，全面建成小康社會一定要如期圓滿完成脫貧攻堅、實現精準脫貧。精準扶貧要在精準上下功夫，在脫貧上見實效，以精準扶貧實現精準脫貧，打贏脫貧攻堅戰，踐行我們黨對人民的莊嚴承諾，讓老百姓都過上好日子。