上海全面創(chuàng)新改革“24610”方案獲批

上海全面創(chuàng)新改革“24610”方案獲批

4月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) 加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》。明確年度工作重點(diǎn)，聚焦目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，在10個(gè)方面先行先試重點(diǎn)突破，形成一批向全國(guó)復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

最大限度減少政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的干預(yù)。應(yīng)由市場(chǎng)作主的事項(xiàng)，政府做到少管、不管，最大限度取消企業(yè)資質(zhì)類(lèi)、項(xiàng)目類(lèi)等審批審查事項(xiàng)，消除行政審批中部門(mén)互為前置的認(rèn)可程序和條件。完善事中事后監(jiān)管，以“管”促“放”，深化商事制度、“多規(guī)合一”等改革，進(jìn)一步完善配套監(jiān)管措施，探索建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善企業(yè)行業(yè)歸類(lèi)規(guī)則和經(jīng)營(yíng)范圍的管理方式。對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位技術(shù)和管理人員參與國(guó)際創(chuàng)新合作交流活動(dòng)，取消因公出境的批次、公示、時(shí)限等限制。

建立上海科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。在完善現(xiàn)有科技指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，參考和借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)主要科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立和發(fā)布上海科技創(chuàng)新指數(shù)，從科技創(chuàng)新資源、科技創(chuàng)新環(huán)境、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出、科技創(chuàng)新溢出與驅(qū)動(dòng)等5個(gè)方面，綜合評(píng)價(jià)上海科技創(chuàng)新總體發(fā)展情況。

改革高校和科研院所管理體制。

建立現(xiàn)代科研院所分類(lèi)管理體制，推行章程式管理考核模式。探索理事會(huì)制度，推進(jìn)取消行政級(jí)別。推進(jìn)科研院所編制管理、人員聘用等方面創(chuàng)新，探索建立科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。擴(kuò)大科研院所管理自主權(quán)和科研課題選擇權(quán)，探索體現(xiàn)科研人員勞動(dòng)價(jià)值的收入分配辦法。探索建立上海科研院所聯(lián)盟，統(tǒng)籌配置相關(guān)創(chuàng)新資源，組織科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。

實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。強(qiáng)化權(quán)利人維權(quán)機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法“三合一”機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。為企業(yè)“走出去”提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警、海外維權(quán)援助等服務(wù)。依托上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，強(qiáng)化對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等失信行為的聯(lián)動(dòng)懲戒。

上海全面創(chuàng)新改革“24610”方案

2個(gè)分階段目標(biāo)

◆到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的基本框架體系

◆到2030年，著力形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心功能

4方面重點(diǎn)任務(wù)

◆建設(shè)上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心

◆建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)

◆實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程

◆推進(jìn)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

6方面系統(tǒng)部署

◆建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度

◆構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制

◆實(shí)施激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)力的收益分配制度

◆健全企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入制度

◆建立積極靈活的創(chuàng)新人才發(fā)展制度

◆推動(dòng)形成跨境融合的開(kāi)放合作新局面

10個(gè)主攻方向

◆研究探索鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠稅制

◆探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)等金融服務(wù)模式創(chuàng)新

◆改革股權(quán)托管交易中心市場(chǎng)制度

◆落實(shí)和探索擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策

◆完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制

◆探索發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織

◆開(kāi)展海外人才永久居留便利服務(wù)等試點(diǎn)

◆簡(jiǎn)化外商投資管理

◆改革藥品注冊(cè)和生產(chǎn)管理制度

◆建立符合科學(xué)規(guī)律的國(guó)家科學(xué)中心運(yùn)行管理制度