中央農(nóng)村工作會議的縣委書記縣長關(guān)注點

■ IUD 中國政務(wù)

中央農(nóng)村工作會議的縣委書記縣長關(guān)注點

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中央三大會議專題報道

為何中央首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強：中央提出加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可謂抓住了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前我國主要農(nóng)產(chǎn)品已從過去的供需緊張狀態(tài)轉(zhuǎn)向緊平衡狀態(tài)，部分品種還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩局面，如果不進行供給端的結(jié)構(gòu)改革，就難以應(yīng)對“兩個天花板”雙重擠壓，無法緩解糧食產(chǎn)量、庫存量、進口量“三量齊增”的局面。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

改革

為何中央提出要完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文：最低價也好，臨儲價也好，一定程度上是把價格和補貼合在一起。將來要推進價格和補貼分開，價格主要由市場形成，如果市價過低，政府采取適當(dāng)?shù)恼咧苯友a貼農(nóng)民。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強：長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品價格政策把“保供給”和“保收益”兩個目標(biāo)不加區(qū)分、合為一體。要按照“橋歸橋”、“路歸路”原則，對兩個目標(biāo)分而治之，實施價補分離。

完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制

關(guān)于農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，新空間、新渠道發(fā)展方向

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶：今后農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)從結(jié)構(gòu)調(diào)整、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提高投入品使用效率、適度規(guī)模經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等五方面注入新動力。對于通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來提升農(nóng)業(yè)競爭力，葉興慶表示，“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有廣闊發(fā)展前景，通過互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)手段，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，再造農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支撐和信息化服務(wù)。

農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，新空間、新渠道

為何中央要提倡挖掘農(nóng)民消費能力

中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍：釋放農(nóng)村消費潛力，對穩(wěn)增長具有重要意義，農(nóng)民是一個我們未來消費增長的巨大潛力所在，無論從絕對人口，還是從未來增長潛力，特別是最近幾年，農(nóng)民的可支配收入增速遠遠高于城鎮(zhèn)居民增速，高于經(jīng)濟增速，高于財政收入增速，這塊的消費潛力是非常巨大的。未來我們要想穩(wěn)增長，激發(fā)有效需求，就需要進一步挖掘和釋放內(nèi)需的潛力，未來內(nèi)需潛力最大的就是在農(nóng)村，是農(nóng)民。

挖掘農(nóng)民消費能力

為何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要“去庫存”“降成本”

黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院總農(nóng)經(jīng)師矯江：對人口大國而言，一定規(guī)模的糧食儲備必不可少。但如果庫存過多，就會影響糧價的合理走勢，而超量的存儲規(guī)模還會加重財政負擔(dān)。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥：生產(chǎn)成本高企已成為我國糧食生產(chǎn)中的一大頑疾，進一步加劇國內(nèi)外糧價倒掛形勢，長此以往，將危及我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

消化農(nóng)產(chǎn)品庫存量

中央農(nóng)村工作會議于 2015 年 12 月 24 日至?xí)r期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是指導(dǎo)今后一年乃至相當(dāng)長此，深入學(xué)習(xí)貫徹這次會議的精神，是 2016 年縣信息以及即將出臺的“中央一號文件”將成為貫輿情監(jiān)測中心

25 日在北京召開。會議部署了 2016 年和“十三五”一段時期中國“三農(nóng)”工作最為重要的會議。因委書記縣長“必修課”之一。會議傳遞出的重要穿 2016 年乃至更長時期縣域工作的一條主線。

“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重……積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實做好脫貧開發(fā)工作，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

——習(xí)近平對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示

如何改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)

國家發(fā)改委主任徐紹史 ：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2016年民生領(lǐng)域工作重點是精準(zhǔn)脫貧攻堅。支持集中連片特困地區(qū)脫貧，加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)和重點老區(qū)振興發(fā)展步伐。著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，重點解決通路、通水、通電、通網(wǎng)。實施職業(yè)教育扶貧試點、光伏扶貧工程。全面啟動新一輪易地扶貧搬遷工程。加大農(nóng)房抗震改造力度。制定出臺支持西藏和四省藏區(qū)配套政策文件，加大對口支援力度。

推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧

中央強調(diào)財政投入對農(nóng)業(yè)農(nóng)村“力度不減”有何深意

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶：農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的難題，都需要財政的有力支持。此次農(nóng)村工作會議提出財政投入力度不減、總量增加，表明了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視。

財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入

提倡多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營對新型經(jīng)營主體有何利好

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥：支持政策向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，這是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體，一般素質(zhì)較高，對市場比較敏感，對科技創(chuàng)新接受能力較強，在集約化、專業(yè)化、組織化、社會化方面比一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟具有明顯優(yōu)勢，能夠更好地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用。可以預(yù)期，更多惠農(nóng)政策由“普惠”向這些新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。

多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：我國到了必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的階段。而加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點任務(wù)在于更加注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以市場需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念

為何中央要不斷加大涉農(nóng)資金的整合力度

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥：近年來，各級財政一直把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先領(lǐng)域重點支持，財政支農(nóng)力度不斷加大。但資金使用存在多頭管理、“撒胡椒面”等問題，支農(nóng)效率有待提高。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶：根據(jù)會議精神，可以預(yù)見，下一步財政支農(nóng)將在優(yōu)化存量上做文章，在結(jié)構(gòu)上進一步優(yōu)化，涉農(nóng)項目、涉農(nóng)資金有望進一步整合，形成合力用于“三農(nóng)”薄弱環(huán)節(jié)。

涉農(nóng)資金整合