從表態到行動　落實主體責任根本在擔當
——全省黨風廉政建設和反腐敗工作系列報道之二

◎文／廖吉軒

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從表態到行動落實主體責任根本在擔當
——全省黨風廉政建設和反腐敗工作系列報道之二

◎文／廖吉軒

黨的十八屆中央紀委五次全會將落實“兩個責任”作為2015年的重要工作部署。“責任”二字成為我省貫穿過去一年黨風廉政建設和反腐敗工作的一條主線。

今年元旦前，凌海市委書記趙金波約談各鄉鎮黨委書記，聽取上一年黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，并對各鄉鎮提出“兩節”廉政提醒。過去紀委干的事，現在黨委“一把手”主動擔起來，并將壓力傳到基層黨組織“神經末梢”。這樣的場景，在我省越來越多見。抓政治生態建設、抓工作作風，與抓經濟發展并駕齊驅。

黨委“一把手”率先接過了責任擔子。去年5月21日，省委書記、省人大常委會主任李希在省紀委調研時強調，抓黨風廉政建設，是黨委書記的政治責任，是組織的重托，沒有任何理由可以推卸；是黨章、黨規、黨紀規定的職責，是必做之事，是“責任田”，沒有任何人可以代替。從省委書記做起，落實全面從嚴治黨要求，各市、縣（區）黨委“一把手”把責任落實作為分內之事，不再是嘴上說說，而是實打實地付諸行動。

從在媒體公開承諾到主動晾曬“主體責任清單”，從親自約談基層主管領導到嚴肅問責履責不力的干部，招招見實，處處彰顯著責任意識。營口市委為貫徹落實黨風廉政建設責任制，專門成立工作領導小組，在一線協調處理群眾投訴，“主考官”把脈全市各級黨委（黨組）履職盡責情況。目前，7名縣處級黨政“一把手”被組織約談廉政問題，31名縣處級領導干部任期經濟責任被審計，13人被函詢。鞍山開創地方黨委“督查模式”，從去年7月30日開始，市委牽頭5個督查組，第一批進駐市住房公積金管理中心、供銷社、信訪局、司法局、體育局5家市直部門，對主體責任落實情況進行專項監督，3年內將實現全市各委、辦、局督查全覆蓋。

年終歲尾，本溪市南芬區、桓仁滿族自治縣等縣（區）鄉黨委書記帶著履責“賬單”走進了考場。這一年，從選人用人、作風建設、糾正“四風”到落實中央八項規定精神、廉政教育提醒，一一如實述職，看似一次總結性匯報，從“明責”到“問責”，責任之擔是否扛在了肩上、擔了多少，清晰可見，敷衍不了。

去年年末，沈陽市旅游局黨組班子成員張振深在“市管領導班子成員落實主體責任臺賬”上記錄：過去一年，專題研究黨風廉政建設5次，專題會議6次，學習教育活動5次，約談有關人員12次……雖不是“一把手”，作為班子成員擔責也不能含糊。沈陽市出臺了主體責任計劃管理制度，從黨委（黨組）班子集體、主要負責人到分管領導，人人分工明確，一級對一級負責。

在嚴肅查處鞍山市總工會嚴重違反中央八項規定精神的違紀問題時，鞍山市原市委常委、市總工會主席韓文彬因市總工會連續兩年用虛假票據套取培訓費，自己不知情被處分而感到委屈。然而無論他怎樣辯解，落實主體責任不到位，就是嚴重失職。韓文彬受到撤銷黨內職務、行政降級處分。

把主體責任“撂荒”，“關鍵少數”就要“挨板子”。僅2015年，全省各級紀檢監察機關通過“一案雙查”倒逼“兩個責任”落實，共查處兩個責任落實不力問題262件，問責210人，在全省開展“不作為、不擔當”專項整治活動，對1624人予以問責。

嚴起來，落下去，細到位。按照中央要求，我省各級黨委（組織）積極探索實踐，以“四種形態”為抓手，堅持抓具體、具體抓，進一步明確全省各級黨組織主要負責人是抓黨風廉政建設的“第一責任人”，對黨風廉政建設負全面責任、直接責任、首要責任，以強化問責倒逼主體責任落實，要守土有責、履職盡責，各司其職、各負其責，促進主體責任落地生根。1月8日，省委召開常委（擴大）會議，審議通過了《遼寧省黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施細則（試行）》。《細則》結合遼寧實際，在全國率先對黨委辦公、組織、宣傳、統戰、政法五大部門和人大、政府、政協、法院、檢察院五大黨組的責任進行了明確，真正實現責任全覆蓋，使主體責任更加清晰，成為該《細則》的一大亮點。

（未完待續）