電網企業領導班子依法辦事能力提升研究

朱 娟 張 瑩 吳春霞

國網湖北省電力公司荊門供電公司

電網企業領導班子依法辦事能力提升研究

朱 娟 張 瑩 吳春霞

國網湖北省電力公司荊門供電公司

黨的十八屆四中全會吹響了全面依法治國的號角。依法治國必然要求依法治企。在依法治國的進程中，電網企業領導班子是否具有依法辦事能力，直接決定著能否把法治作為治網治電的基本方式，直接決定著領導工作的有效性。

領導班子；辦事能力；實踐思考

可以說，提高領導干部依法辦事能力既是提高黨的執政能力的基本要求，也是全面推進依法治國在電網企業的具體體現，更是全面深化電力改革，推進依法治企的重要保證。毫無疑問，提升各級領導班子依法辦事能力是新常態下擺在電網企業面前的一項重大課題。

一、領導班子依法辦事能力建設的時代要求

黨的十八屆四中全會指出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。”法治的根本意義就在于依法辦事，貫徹落實四中全會提出的依法治國重大方略，就是要變人治思維為法治思維、行政方式為法治方式。通過提升領導班子依法辦事能力，促進各級領導依法行政、依法管理，促進法治社會建設。

（一）提高領導班子依法辦事能力，是實現黨的治國理念的需要。我們黨在長期執政過程中,始終并愈加重視法治建設。黨的十五大確立了“依法治國”基本方略；黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實”列入全面建設小康社會的重要目標；黨的十七大明確提出，加快建設社會主義法治國家；而黨的十八大報告不僅要求“全面推進依法治國”,更強調“法治是治國理政的基本方式”。在這一大背景下，“法治思維”和“法治方式”首次被寫進十八大報告，成為全黨上下的共同要求。法治日益受到重視的進程，體現著我們黨在不斷總結歷史經驗教訓的基礎上，對執政規律的深刻把握，對執政使命的勇于擔當，對執政能力建設的高度自覺，這也意味著黨要依法執政、政府要依法行政，領導干部要做到憲法法律至上。

（二）提高領導班子依法辦事能力，是發揮領導核心作用的需要。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的重要講話中強調，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級領導干部是黨依法執政、政府依法行政的骨干力量、中堅力量。領導干部是否具備法治思維、法治素養以及依法辦事的能力，直接決定著黨依法執政理念的實現，直接影響著各級政府機關依法行政的效果，直接關系到整個社會主義法治國家建設的成敗。

（三）提高領導班子依法辦事能力，是加快電網持續發展的需要。當前，宏觀經濟形勢發生新的變化，深化改革在重要領域和關鍵環節加快推進；中央加強黨風廉政建設，懲治腐敗力度加大，政府監管和社會監督越來越嚴,這對公司依法治企、創新發展提出了更高、更緊迫的要求。同時，公司發展速度和質量、電網建設對依法經營提出了更高要求，“三集五大”也對依法經營能力提出了新的挑戰。國網公司2020年要全面建成“一強三優”現代公司、基本實現“兩個一流”的目標，必須將法治原則貫穿到“兩個轉變”的全過程、全方位，自覺將各方面工作納入法治化軌道，把提高領導干部和領導班子依法治企能力擺在首位，把“嚴”的要求全面落實到企業管理和隊伍建設的各方面、各環節，充分發揮法治建設對企業發展的推動與保障作用，一以貫之、絕不動搖。

二、強化領導班子依法辦事能力的實踐思考

領導班子依法辦事能力的高低，反映在企業整體效益是否優質，整套制度是否合規，整支隊伍是否守法，整個團隊是否守德。所以，強化領導班子依法辦事能力必須注重“四個”結合。

（一）強化領導依法辦事能力，必須與企業生產經營實際相結合。市場在資源配置中起決定性作用。只有依法治企，規范經營行為，企業才能成為合格的市場主體，促使良好的市場秩序和競爭環境的形成，從而更好地謀求生存與發展。尤其是在日益復雜的法律環境面前，在日益激烈的市場競爭之中，我們必須要著力提高運用法律思維、法律手段解決企業運作、市場競爭中各種復雜疑難問題的能力，大力推進法律事務與生產經營活動和各項管理工作的融合，將法律工作融入到生產經營過程的各個重要環節，扎實做好企業風險防范和利益維護工作，使得企業在市場經濟發展洪流中立于不敗之地。

（二）強化領導依法辦事能力，必須與企業規章制度建設相結合。行之有效的企業制度是依法治企的基礎，是企業實行法制化管理的重要手段。電網企業應注重機制管理，用制度規范行動，依法定制，依法治企，不斷健全企業法制化管理體系。要通過制定和完善企業規章制度、完善工作流程、強化內部管理、堵塞經營漏洞，從制度上保障和促進企業的發展。要加大對制度落實情況檢查，深入開展通用制度執行考核及體系評價，嚴格落實《國家電網公司規章制度管理考核獎懲辦法》，通過多種手段，嚴肅糾正制度違章行為。要結合“五位一體”機制建設建立貫穿系統各層級規章制度閉環管理的工作機制。

（三）強化領導依法辦事能力，必須與企業職工隊伍建設相結合。建設一流法律素養、一流職業精神、一流業務技能、一流工作作風的職工隊伍是企業強根固基，實現可持續發展的關鍵。這就要求廣大干部職工自覺學法懂法守法，牢固樹立法制觀念，不斷增強法律意識，提高法律素質，自覺形成依法決策、依法維權的思維模式。要扎實開展全員法制教育，讓廣大職工在日常工作中自覺做到遵守公司的各項規章制度，不懈怠，不推諉；工作在狀態，敢于作為，樂于作為，善于作為；做事正確，正確做事。營造凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督的良好局面。

（四）強化領導依法辦事能力，必須與提升以德治企能力相結合。法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。古今中外的治國實踐證明，法治很重要，但法治不是萬能的。法律要靠道德來滋養，道德要靠法律來維護。法律是成文的道德，道德是內心的法律。法律通常是最低限度的道德標準，如果法律底線失守，就有可能導致整個道德體系崩潰。黨的十八屆四中全會《決定》指出：“國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。”要堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀和法治精神，爭做責任國企、誠信國企、創新國企、奉獻國企，努力實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。