文_馬滌明(內蒙古通遼)
“落馬官員多”說明腐敗更嚴重?
文_馬滌明(內蒙古通遼)
說起塌方,容易想起山西。曾發生塌方式腐敗的這個省份,一度多個地市黨政一把手出缺。筆者注意到,有一個省份在落馬地市黨政一把手數量方面正追平山西的紀錄,僅就落馬的市委書記數量而言,都已經超過山西了,而這個打破紀錄的省份正是河南省。
如果因為某個省落馬的市委書記最多,而認為該省的腐敗程度更深,這種看法并不客觀。對山西省的反腐情況的評價,也應注意這個問題,不能因為該省落馬官員最多,塌方式腐敗案件也比較多,就認為這個省過去一段時間的腐敗問題是最嚴重的。
地區腐敗問題的嚴重程度,與落馬官員人數、級別當然存在一定的關系,但未必存在絕對的對應關系。落馬官員多,可能與當地腐敗問題的嚴重程度有關,也可能與當地的反腐力度有關。腐敗問題主要是監督無力、權力失控導致,而如果這種情況具有普遍性,腐敗也應該是普遍性的問題,才合乎邏輯。腐敗問題也確實與地區、領域的特殊性存在一定關系,比如建設工程領域、交通系統,因為政府工程投資比較大,行政審批過程中的尋租機會、招投標過程中的黑洞比較多,權錢交易的情況相對更多,因而出現了“腐敗重災區”現象。
但另一個事實卻是,如果反腐力度不夠,調查不夠深入,許多腐敗問題就很難浮出水面。有一個現象一直被輿論質疑:豆腐渣工程大量存在,建設工程被公認為腐敗重災區,甚至國家重點工程項目中“騙子承包、廚子施工”都并非虛構的背景下,近年來不斷出現的塌橋、倒樓、新竣工的高速公路就成了“豆腐渣”,甚至有的城市新建道路十幾連塌……官方給出的事故原因一律為外力因素,比如“老天干的”“車輛超載”等等,絕無人為責任,更無腐敗問題。而如果都是這樣的監管風格,腐敗問題是不是就“很難嚴重”?
曾有一位地方紀委書記說過,現在每個地方辦的案子都要掛到網上去,這會形成一種無形的壓力,“比如你本省和鄰省,鄰省一季度辦了三個案子,而你一個都沒有,你總不能講你比鄰省更清廉吧?”筆者認為,把查處腐敗的成果“掛到網上”很有必要,應該讓監管部門、反腐機構感到壓力,但前提是要推倒“辦案越多腐敗問題越嚴重”這個偽命題:落馬官員多不一定等于腐敗情況更嚴重,而查辦案件數量過少,是否有反腐不作為甚至包庇腐敗的問題,才是值得注意的問題。
十八大之后,中紀委曾指出,各級紀委要強化自我監督,防止“燈下黑”;對跑風漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為零容忍。山西省委書記王儒林在總結反腐工作時談到,山西有1/5的鄉鎮在兩年多時間里一個案件也沒查,“上面九級風浪,下面紋絲不動”。這都說明,反腐領域中的瞞案抹案、“紋絲不動”問題比較嚴重。所以說,有些地方落馬官員多,不代表腐敗問題更嚴重;有些地方看似“天下無賊”,卻也未必就更清廉。