深圳前海打造全球領先自貿園區綜合運營商

深圳前海打造全球領先自貿園區綜合運營商

6月18日，深圳市前海管理局與招商局集團簽署 了《關于組建合資公司推動前海蛇口自貿片區管理體制機制創新的框架協議》。根據協議，該合資公司定位為全球領先的自貿園區綜合開發建設和運營服務商，雙方各占一半股權，將合力通過3-5年的努力，把公司打造成一家扎根深圳、立足全球，具有國際競爭力的世界500強企業。

雖然這一合資公司的具體名稱還沒有正式公布，暫且稱之為前海蛇口自貿公司，這是自貿區管理體制機制創新的2.0版，將有望形成領先于全國而又具有可復制、可推廣意義的自貿試驗區建設發展經驗，為我國新一輪改革開放作出貢獻。

盤活存量用地，為緩解用地緊張提供經驗。對于僅僅14.92平方公里的前海合作區而言，土地資源尤為珍貴。此次合資公司的成立，可謂國內自貿區在土地問題上的一次重大破題。通過政企雙方共同開發建設，一方面政府可以收回合作范圍內的市政基礎設施和公共服務用地，全面啟動合作區媽灣片區開發建設；另一方面也釋放了存量土地資源潛力，自貿新城的開發建設將大大加速。

“小政府+大企業”，共同打造自貿區建設新標桿。前海蛇口自貿片區雖然也和其他自貿片區一樣設置了自貿區管委會，但管理上吸納前海管理局、招商局、市經信委、南山區政府等各方力量，實行的是 “政府職能+前海法定機構+蛇口企業機構+咨委會社會機構”的“市場化政府”模式，也是唯一由地方政府與央企共同推進建設的自貿片區。組建合資公司，則可以理順體制機制、形成發展合力，通過探索建立“小政府+大企業”管理運營新模式，解決自貿片區內“兩張皮”式的差異化管理體制，促進前海蛇口自貿片區政企合作和協同發展，形成“1+1＞2”的良性互動發展格局，在全國率先走出一條有別于其他自貿片區開發建設、管理運營的新路。

瞄準“一帶一路”，帶領深企“走出去”。金融創新、深港合作是前海的重點，而港口、貿易、投資是蛇口一直以來的強項，招商局在“一帶一路”沿線就占據28個港口，合資公司在資源上無疑將十分強大。未來通過資源整合和創新，有望率先組織和帶動中資企業、深企在“一帶一路”沿線國家和地區“走出去”。到今年4月，已有47個國家和地區在前海蛇口自貿片區設立企業。前海對外中方協議投資額達到了41.13億美元，其中，投向“一帶一路”沿線21個國家和地區的投資額達33.94億美元，超過了80%。

前海蛇口自貿公司3-5年發展目標

1

前海蛇口自貿片區企業化管理、市場化運作新模式基本定型，運轉順暢，成為全國自貿區開發建設的新標桿。

2

自貿新城基礎設施基本建成，產業集聚效應顯著增強，現代化、國際化形象初步展現，成為深圳質量、深圳標準的示范區。

3

圍繞中央和地方深化企業改革、推動混合所有制改革試點，培育扎根深圳本土、立足全球的先進企業，推動區域經濟協調發展。

4

積極穩妥參與“走出去”發展戰略，帶動企業“抱團出海”，率先在“一帶一路”沿線國家和地區開發建設若干自貿園區，輸出深圳改革開放成果和自貿區發展經驗。

改革備忘

▲日前，四川省人社廳、省教育廳公布的《深化中小學教師職稱制度改革實施方案》及配套方案，明確中小學教師職稱最高可評到正高級，評價標準將注重師德素養，教育教學工作業績，教育教學方法等。▲近日， 重慶市印發的《科學技術協會深化改革實施方案》提出，完善科協組織體系、改進服務科學技術工作者的方式方法等4個方面的改革新舉措。

▲6月1日起實施的《銀川市違反公務用車改革管理規定責任追究辦法（試行）》，明確對12項違反規定的具體情形進行責任追究。包括以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車等。

▲山西省供銷社日前出臺《關于在專業合作社開展農村資金互助合作試點的實施方案》，在全省選擇8個專業合作社開展農村資金互助合作試點。

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