公路項目建設環境影響評價研究

嚴　輝

（潢川縣環境監測站河南信陽465150）

公路項目建設環境影響評價研究

嚴輝

（潢川縣環境監測站河南信陽465150）

隨著國家基礎設施建設投入力度的加大，公路項目建設在規模和數量上都呈現出較大的增長勢頭。本文在分析公路項目環評特點的基礎上，深入闡述了公路項目環評的依據、內容及指標體系，并從設計、施工和運營等不同階段的特點，提出了公路項目環境保護對策。

公路項目；環境影響評價；保護

近年來，隨著經濟社會的快速發展，政府不斷加大基礎設施建設的投入力度。2015年河南省公路通車里程達26.7×104km，新增通車里程為1289km，公路水路等基礎設施建設完成投資2296億元，基本實現了“縣縣通國道，鄉鄉有干線”。但公路項目建設作為一項基礎性建設，具有建設周期長、影響范圍廣等特點，對項目所在區域內的生態環境產生影響。交通部明確規定，對于公路交通項目建設必須要做到“先評價，后建設”。因此，在公路項目建設時要認真做好環境影響評價，提前做好環境保護防治對策，實現公路項目建設的經濟效益、社會效益和環保效益最大化。

1　公路項目建設環評特點

1.1公路項目建設內容多

公路建設項目的工程包括路基工程、路面工程，以及橋梁涵洞、隧道、交叉工程和沿線設施、服務區、收費站、養護區等等。公路項目的環評內容也較多，基本包括工程的全部內容，如主體工程、配套工程、輔助工程，環評包括工程的設計期、施工期、運營期等全過程活動。

1.2公路項目點多、線長、面廣

國家級干線公路通常可以達到幾十公里，甚至幾百公里，省級干線道路長度也多在幾公里到上百公里。公路項目建設呈現出的是“線形”，對周邊局部影響范圍較窄，主要是集中在沿線線路的兩側，整體影響范圍很長，公路線路建設有多長，影響就有多遠。由于公路項目線路長，其間可能穿越的環境敏感點多，如涉及到城鎮規劃區、文物保護單位等社會環境保護目標、取水口、飲用水水源保護區等飲用水源地，居民點、學校、醫院等環境敏感點，涉及到的范圍廣。

1.3涉及生態類型多樣化

一些長線工程項目涉及到的生態類型較多，既有平原、丘陵、低山、高山等等地貌類型；也有河流、湖泊、灘涂、淺海等等水文單元；通常還會占用到農田、林地、果園、灌叢、草地等植被類型；貫穿于不同程度的水土流失區等等。

1.4環境影響時間長

公路項目建設周期長，一般道路施工期在1～2年，有些長線路或復雜地區的道路施工期可達3～4年，施工期長，從建設開始的整個項目生命周期都可能會對環境產生一系列影響。

2　公路項目環評依據、內容及指標體系

2.1公路項目環評依據

（1）技術導則：《環境影響評價技術導則——大氣環境》（HJ2. 2-2008）、《環境影響評價技術導則——聲環境》（HJ2.4-2009）、《環境影響評價技術導則——生態環境》（HJ19-2011）、《規劃環境影響評價技術導則（試行）》（HJ/T130-2003）等。（2）質量標準：《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）、《聲環境質量標準》（GB3096-2008）等。（3）排放標準：《建筑施工場界環境噪聲排放限值》（GB12523-2011）、《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）、《飲食業油煙排放標準（試行）》（GB18483-2001）、《開發建設項目水土流失防治標準》（GB50434-2008）、《開發建設項目水土保持技術規范》（GB50433-2008）等。

2.2公路項目建設環境影響內容

公路項目工程特征表現為施工期和運營期，不同階段的環境影響差別較大。其中，施工期間的環境影響是指在施工各個環節對自然資源的破壞和環境的污染；運營期間的環境影響主要是指公路在運營過程中車輛交通及公路附屬設施對自然資源的破壞和環境的污染。

2.2.1公路項目施工期的環境影響主要有：公路建設需要對土地及其周邊建筑物進行拆遷，必然會對地域環境產生影響和改變，施工中的施工建材的運輸和土方的挖掘，也會給植被和地表環境造成破壞；沙土及堆土所產生的揚塵污染，施工機械的尾氣排放，機械施工的噪聲都是重要的環境污染源；一些大型公路項目尤其是一些高速公路涵橋隧道對地表水、地下水以及水生動植物產生影響；此外，公路項目建設對項目周邊的文化古跡、自然保護區等也會產生較大影響。

2.2.2公路項目運營期的環境影響主要有：公路運行中來往車輛的尾氣排放污染以及交通噪聲對周邊居民的噪聲污染；一些特殊危險化學品可能引發的環境污染風險，特別是當遇到公路項目建設對周邊水質指標要求較高的地表河流或飲用水水源保護區等敏感水體時，公路運營期危化品運輸交通事故的環境風險就更為突出；公路交通車輛行駛中產生的污水對周邊河流的水體污染；高速公路附屬設施產生的生活污水、生活垃圾、生產噪音、道路養護機械施工機械對環境的污染。

2.3公路建設項目環評指標體系

在開展項目環評時，需要預先擬定將要評價的項目及其影響范圍，并確定完整的評價體系，在此基礎上，結合項目特點進行優化和篩選，確定符合項目自身特點的評價指標。就公路項目建設來說，其環境影響評價指標體系應該要包括社會環境、生態環境、聲環境、地表水環境和空氣環境的影響評價。詳見表1。

表1　公路建設項目環境影響評價指標體系[1]

2.3.1社會環境評價指標體系

社會環境評價是對社會環境質量的優劣給予定量和定性的分析評價[2]。公路項目環境影響范圍大，評價內容廣等特點，對于公路項目環評的主要方法是在現狀調查、問卷和資料收集的基礎上，對公路項目建設對區域周邊環境質量產生的影響以及影響的程度，并提出相應的預防和減緩對策。公路項目環境影響的社會環境影響主要包括社會發展影響、居民生活影響、基礎設施影響、征遷安置影響、資源利用影響以及發展規劃影響等。

2.3.2生態環境指標體系

公路項目建設生態環境的影響時間長，影響的范圍廣。具體來說，主要包括水土流失，工程土方的挖掘、水域流向的改變等，尤其是山坡的開挖容易造成水土流失；動植物以及植被的影響，景觀地貌、生態敏感區的影響等等。如公路項目在建設和運營期間產生的灰塵以及噪聲污染等會影響項目區域內的野生動物的生活習性，導致動物在一定區域內遷徙等，造成動物多樣性和數量的改變。

2.3.3聲環境評價指標體系

公路建設項目的聲環境污染源主要有運輸車輛、建設機械以及交通噪聲等。其中，運營期間的聲環境影響評價，首先是計算公路不同單元點的基礎噪聲，并在此基礎上通過公式計算出交通噪聲擴散傳播的修正值，最后是根據公路上得車流量、車型以及車速和路面等因素，計算出交通噪聲的環境影響評價值。

2.3.4水環境評價指標體系

公路施工階段的水環境影響主要有生活污水、取土、棄渣對地表水的影響。運營期間的水環境影響主要有公路服務區的生活污水、來自公路附近加油站的有機物污染，以及有毒有害車輛在運輸或儲存過程中泄露導致的地表水污染等。

2.3.5大氣環境評價指標體系

建設期的大氣影響主要是各種建材產生的粉塵、瀝青澆注及攪拌過程中產生的瀝青煙等；運營期間對大氣環境影響較大的是汽車的尾氣，如CO、NO2、HC、SO2、CO2、可吸入顆粒物等污染物。

3　公路項目建設環境保護對策

公路項目建設的周期長，不同階段對環境的影響差異性也較大，根據公路項目從設計到施工和后期的運營等環節的差異，采取不同的保護措施。

3.1設計階段

結合城市發展規劃，將公路項目設計與城市發展規劃有機銜接起來，盡量減少拆遷量，提前做好敏感區環境保護，不占或少占耕地，提前做好公路排水設計，防止出現積水等。

3.2施工階段

施工期應做到盡量避免影響居民的生產生活運行，在無法避免占用的情況下，要做到盡量減少對項目周圍農田的影響。注意建筑及生活垃圾及棄土、棄渣的統一收集，嚴禁倒入河流、水庫。在穿越河流、水庫時，要設置防撞護欄、橋面徑流倒排系統及事故池。

3.3運營階段

按照設計在相關地段設置標識。在途徑居民群的地段要在道路兩旁設置隔聲屏障，降低道路噪聲。道路中央設置綠化隔離帶，并定期對其澆水、修剪。

[1]阮陸隍.公路建設項目環境影響分析與評價研究[D].福州：福建農林大學，2008.

[2]林萍.淺析公路建設項目環評中社會環境影響評價的要點[J].能源與環境，2013（1）：77-79.

嚴輝（1975—），女，河南潢川人，本科，工程師，主要研究方向：環境監測及影響評價。