淺談我國旅游法實施對旅游價格的調控及其法律完善

蔡媛媛

淺談我國旅游法實施對旅游價格的調控及其法律完善

蔡媛媛

近年來，我國旅游業出臺了一些新的政策，明確杜絕了低價組團或是提高門票價格等現象，有效的處理了導游服務費問題，這對旅游業的發展起到了很大的促進作用，相關單位應當對《旅游法》的相關規章制度給予高度重視。對此，本文主要針對旅游價格的調控以及相應法律的完善進行分析，從而提出相關建議。

旅游法 旅游價格 法律對策

一、《旅游法》實施對旅游價格的調控

（一）《旅游法》嚴禁旅行社組織不合理的低價組團旅游

長時間的發展過程中，采取“零負團費”低價組團旅游的形式是促使游客消費以及旅游銷售的一種形式。但是在這種促銷形式，雖然看似可以為游客節約大量資金，但是實質上卻花費的更多，不但對游客的旅游感受帶來了影響，而且還引發了不必要的矛盾，從而引來糾紛等問題。依據有關媒體報道，在2014年的某地，某導游隨意減少服務項目，并且還私自加收費用，引起游客不滿。經調查，該游客除了繳納正常的費用以外，還在旅途中無緣無故繳納了一些服務項目中不包含的項目費用，回來的時候自己帶的現金已經所剩無幾，這就是所謂的“零負團費”案例。導游隨意減少服務項目并且隨意增加額外的自費項目雖然做法不對，但是致使問題發生的源頭是這種一直實行的“零負團費”的銷售形式。旅游法出臺的政策規定就對此類現象做出了有關說明。這一明確規定能夠從本質上禁止“零負團費”現象發生，并且能夠很好地避免導游強迫進店購物等情況的發生，與此同時還避免了三者之間發生矛盾，從而實現合理的旅游價格制定。

（二）《旅游法》杜絕景區門票價格制定中的“一言堂”現象

在經過了十多年的改革發展下，景區門票價格依然會隨著節日的增加而發生改變，這樣會致使市場秩序發生混亂。雖然我國相關法律已經出臺了相應的制度，但是沒有具體對門票價格有所限制，“一言堂”發生的次數較多，還有一些游客反映情況但是沒有得到最終解決。在某景區就曾經發生了類似的情況，這一情況使當地商戶和游客之間發生了矛盾，給相關部門帶來了不利影響。依據此類問題，我國旅游法中已經明確規定，公共資源或者是游覽景區不能隨意增長價格。倘若收費有所變動，就應當舉辦相應的聽證會，并且要得到相關部門同意以后，才可以實施。這樣的舉措具有合理性，因為旅游景區大部分都是在公共資源的基礎上建立的，制定科學的門票價格就應當征求人民的建議。

二、進一步完善《旅游法》調控旅游價格的法律對策

（一）切實守法，自覺踐行權利與義務

眾所周知，守法分為以下兩方面：一方面是消極守法；另一方面是積極守法。其中，消極守法可以理解為是在不違反法律的基礎上，按照相關的法律要求來履行相應的義務；而積極的守法簡單地說是在對法律所提倡的不同原則的大力支持下，依據法律而行使自己的權利，與此同時還會主動地承擔有關義務。在旅游價格調控工作的實際工作中，開發者、經營者以及相應的參與者在遵守法律規定的相關原則上，還應當主動地承擔有關義務，樹立良好的法律意識，敢于對法律不允許的行為進行揭發，使用法律的武器來保護自己的合法利益。

除此之外，“守法”不僅是對所有景區來說，而且也是對旅游業的相關人員的基本要求，它也是相關部門所提倡的要求。相關部門在對旅游價格調控的情況下有較多的維度，站在消極守法的角度來說，相關部門應當依據我國出臺的相關制度來舉辦適當的聽證會，依據我國出臺的法律而調控門票等旅游價格；從積極守法的觀點出發，有關部門應當和工作人員、游客一起努力，依據有關制定為旅游從業人員設置相應的門檻，對他們做到定期的培訓，將旅游的相關法律知識納入到相應的考核范圍之中，將不合格的從業人員排除掉，加深從業人員對旅游法的意識。

（二）嚴格執法，實施價格聽證與監督

《旅游法》第四十三條規定明確了在景區門票等項目收費問題上，必須嚴格執法，若遇到需要免費或調整景區門票價格等問題時，應依法舉行旅游價格聽證會議，邀請經營者代表、游客代表及相關方面代表參與。在價格聽證過程中，應充分征求各方代表的意見，將各種意見匯總后，邀請精通《旅游法》、《價格法》方面的專家學者進行科學調研與論證，并最終確定是否收費和是否調整價格。

（三）能動司法，提倡司法調解與仲裁

在當前旅游價格調控工作中，也出現了一系列利益矛盾需要司法力量介入，以減少糾紛發生。如旅行社組織的“零負團費”低價旅游問題、導游從業人員索取小費和回扣問題等。對這些問題進行司法裁判，司法部門應該剛正不阿，嚴守司法公正的底線，同時又要做到能動司法，發揮司法解釋的漏洞填補功能，結合具體案情和社會效果進行裁判；應該充分重視司法調解、旅游仲裁的積極作用。

三、結語

通過以上內容可以得知，我國隨著旅游法相繼出臺，將《旅游法》落實到旅游行業中對旅游行業的發展有著重要的意義。相關部門應當對旅游價格進行調控，將法律不斷地完善，這樣才能夠促進旅游行業的不斷進步，使旅游行業能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出，從而為我國旅游行業能夠早日與世界接軌做出貢獻。

［1］韓璐，楊雨瀲.《旅游法》研究述評［J］.旅游縱覽（下半月），2016（02）.

［2］張妮.淺議黃金周《旅游法》的實施［J］.法制博覽（中旬刊），2014（02）.

（作者單位：重慶工程職業技術學院）