論網絡環境下檔案信息資源開發利用的策略

王 歡

黑龍江省醫學會

論網絡環境下檔案信息資源開發利用的策略

王 歡

黑龍江省醫學會

信息資源如今已成為一項重要的戰略資源，被認為是構成現代社會發展的三大支柱之一。檔案信息資源作為一種重要的信息資源急需加大開發利用的力度，尤其要加強網絡環境下檔案信息資源的開發利用力度。

目前，網絡環境下檔案信息資源的開發利用現狀主要表現為法律法規不夠完善，復合型人才短缺，利用者需求動力不足，政府與檔案機構協調不足，網絡安全難以保障和網絡信息充實、更新不夠等。只有立足現狀，采用必要的策略，才能實現網絡環境下檔案信息資源開發利用工作的與時俱進、不斷創新，推動檔案工作實現社會效益和經濟效益的最大化，開創檔案事業科學發展的新局面。

一、建立健全相關法律法規

要不斷完善網絡環境下檔案信息資源開發利用的法律體系。要確保網絡環境下檔案信息資源開發利用工作的正常運行，就必須遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，要有一套全面的、權威的、有效的、嚴謹的檔案信息資源開發利用法律體系作為保障，并明確制定法律法規的實施細則，嚴厲打擊不法分子利用網絡之便盜取檔案信息資源和進行其他違法活動的行為，為網絡環境下檔案信息資源開發利用提供有效的法律保障。

要處理好檔案信息資源開發利用與知識產權保護之間的關系。首先，檔案行政管理部門須在借鑒《版權法》和《著作權法》等知識產權法律法規基礎上，完善保護檔案信息資源知識產權的法律法規，對非法鏈接、批量惡意下載、故意篡改、網絡攻擊等非法行為進行嚴厲懲治。其次，檔案工作者要增強保護檔案信息資源知識產權的意識。對已開發出檔案信息資源要聲明知識產權的所有權，加大檔案信息資源監督、檢查和維護力度，確保檔案信息資源的知識產權不受侵害。確保檔案信息資源在網絡環境下健康、安全地提供給利用者，最大化的實現檔案信息資源的社會效益和經濟效益。

二、了解公眾需求、培養復合型檔案人才

目前在檔案機構內，職能不明確、人才缺失和流失的現象依然普遍，因此要盡快建立一支能適應網絡化建設的復合型檔案專業隊伍。改善檔案工作者的知識結構，在現在網絡環境下勢在必行。第一，要細化工作分工。熟悉檔案管理業務但不熟悉網絡技術的人員著重負責檔案實體管理或管理系統簡單操作，并且定期對他們進行計算機技術、網絡技術、信息技術等各方面的知識培訓，不斷改善檔案工作者的知識結構；第二，要引進相關的計算機、網絡技術特別是網絡安全技術的人才，并對其進行檔案業務培訓，使其熟悉檔案業務流程，了解檔案系統設計的需求，擔負起網絡信息資源開發、網絡安全、信息技術、數據庫建設等技術支撐方面的工作。檔案工作者的知識結構得到平衡和完善，才能滿足新時期網絡時代檔案信息資源開發利用工作的要求，確保檔案事業能夠與時俱進的科學發展。另外，在高校的培養方向上，要有針對性地進行培養方案的修訂和調整，以適應新形勢的需求。要加強對學生進行實用知識和實用技能的培養，為社會輸送出更多知識扎實、實踐能力強的實用型、復合型檔案管理人才。

三、統一規劃、制定政策，加強集約化管理

網絡環境下檔案信息資源的開發利用是一個復雜的系統工程，防止重復建設非常必要，國家有關部門要制定出統一的規劃和政策來規范網絡環境下檔案信息資源開發利用與資源共享。如在政務信息公開中，加強政府與檔案機構之間的協調聯系，政府各部門的信息網或數據庫建立與檔案館的數據對接聯系，將最新的政務公開信息通過網絡進行傳輸，發送到各級檔案網站信息公開數據庫中，通過各級網站上建立的政府信息公開查詢系統，直接就可以公開利用，既方便又快捷，及時、有效地為利用者提供最新最快的信息公開資源，并且使各種電子文件通過網上傳輸直接歸檔，省時、省力，但對于保密性文件不易網上傳輸，可采取其他方式及時歸檔。

在網絡環境下，館際之間檔案信息資源的集約化管理是達成檔案信息資源共享的最高境界。通過在檔案機構之間加強聯系，使數據庫形成統一的對接端口，以方便各地區之間的信息對接工作，實現檔案信息資源共享與互補，大大節省各檔案機構的開發利用成本，為在網絡環境下的檔案信息資源開發利用提供強大的資源保障體系。

四、強化意識、保障安全

檔案信息網絡化建設是時代對檔案事業發展提出的新的要求，是檔案工作在信息時代生存和發展的必經之路。網絡化的根本目的在于拓寬信息渠道，優化資源配置，提高檔案工作現代化水平和競爭能力。針對目前對檔案信息網絡化建設意識不強的現狀，必須加強重要性和緊迫性的認識，強化網絡化服務與安全意識，做到思想先行。

一要開發電子文件的歸檔管理程序，使上網信息及時、完整、安全地保存下來，防止因網絡本身故障或損毀可能造成的相關信息丟失；二要建立有紙化和無紙化結合的信息庫，解決受病毒感染或網絡本身問題可能造成的信息毀滅；三要在檔案信息網絡中建立加密網和開放網，對于涉及國家機密的檔案信息資源不要進行網上傳輸和保存，嚴禁上開放網，以免被不法分子通過技術手段劫取。只有加強網絡檔案信息資源開發利用的安全管理，才能確保檔案信息資源的安全，為檔案信息資源開發利用提供安全保障。

五、采集數據、豐富館藏

以現有館藏為基礎，建立豐富的網絡信息庫。一是從計算機管理的技術出發，按照計算機著錄方式編研檔案信息，建立自己的網站，下載編研的檔案信息，實現上網運行的可行性；二是要統一著錄的規則、項目的格式，規范檔案信息各站點的管理模式、工作程序、數據格式和網絡規則，實現檔案信息網絡的標準化運行；三是加強檔案信息的編研和開發，使能公開上網的檔案信息，依照社會性、可用性、價值量和效益性原則，盡可能多地及時開發上網，保證每個局、館站點信息的可讀性和特殊性，提高訪問者進入檔案信息網的興趣、幾率和網絡利用率；四是在建成網絡的基礎上，加快網上信息的存儲、更新的步伐，保持檔案信息網的生命力。