“四個全面”：新形勢下治國理政的總方針

何金軒 肖 偉 羿彥任

(1.云南民族大學政治與公共管理學院 云南 昆明 650500;2.云南民族大學人文學院 云南 昆明 650500)

“四個全面”：新形勢下治國理政的總方針

何金軒1肖 偉1羿彥任2

(1.云南民族大學政治與公共管理學院 云南 昆明 650500;2.云南民族大學人文學院 云南 昆明 650500)

自十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，在堅持改革開放以來中國特色社會主義的戰略規劃的同時，針對新形勢下的機遇、挑戰和歷史任務進而又提出了“四個全面”的重要戰略思想和戰略布局。“四個全面”即實現全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的任務。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成 因此，“四個全面”更好地體現了“全面推進依法治國”的價值要求，是當前和今后一段時間內全面指導我國法治建設，在新形勢下治國理政的理論來源和動力保證。

四個全面;新形勢;治國理政

1 “四個全面”的理論與概念

四個全面”即實現全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的任務。這一重要思想不僅開辟了我黨治國理政的新途徑，更加豐富和發展了我國特色社會主義理論體系，從內容和框架上進一步完善了治國理政的方針政策。近年來，隨著我國改革開放的不斷發展，經濟的快速發展和物質財富的極大增加，政治、經濟、文化等的體制變革，使得社會主體之間的利益格局出現了重大的調整和重組，人們的思想意識和價值觀念也隨之發生著巨大的變化，社會上也出現了諸如腐敗嚴重、道德滑坡等新情況、新問題。面對全面深化改革發展中出現新情況、新問題及社會轉型期的新特點，黨中央國務院縱觀國際國內大勢，準確判斷出了我們國家目前所處的重要戰略機遇期的特點，提出了實現四個全面的發展任務。同時，這也是我們推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的總方略、總框架、總抓手、總遵循。像馬克思斯主義的很多偉大理論成果一樣，“四個全面”的戰略布局不是一夜之間憑空產生的，它的形成尤其自己的理論和實踐背景，它也經歷了最初的探索到飛躍發展的質的提升過程。“四個全面”的提出是一個漸進的過程，每一個方面都是逐漸豐富和發展完善起來的。

2 “四個全面”的具體特征

明確的目標指向。在“四個全面”的戰略布局中，不是“初步實現”，也不是“局部實現”，而是全面實現，是“五位一體”的，即經濟持續健康發展，人民民主不斷擴人，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

清晰的戰略路徑。全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興中國夢的目標導向，規定著解決各種矛盾問題、推動社會發展進步的根本路徑。

3 深遠的全局思維

“四個全面”深邃的戰略思維和高瞻遠矚的全局思維是我們基于國內外的發展形勢判斷而出的。它統籌了國內各方面的發展。每一個方面都是一整套結合實際、獨具特色的系統思想。

4 中國共產黨治國理政的理論分析

中國共產黨作為中華人民共和國的執政黨，其治國理政活動既要遵循一般政黨治國理政的普遍規律，根據中國的體制國情又要遵循馬克思主義政黨治國理政的特殊規律。這個治國理政的普遍規律是指政黨政治的普遍原理，這一特殊規律是指在堅持社會主義的前提下馬克思主義政黨執政規律。因而，我們對中國共產黨治國理政的研究就不能僅僅局限于馬克思主義政黨治國理政的特殊規律，而必須首先研究一般政黨治國理政的普遍規律。只有這樣，才能根據中國國情、社會形勢的特點為研究中國共產黨治國理政提供理論基礎，才能系統總結以往治國理政的豐富經驗，才能科學借鑒世界上其他國家政黨治國理政的有益做法，才能對中國共產黨執政模式的問題進行思考，并探索中國共產黨執政模式改革的基本思路。“四個全面”戰略布局全面深刻精辟具體，既有戰略目標又有戰略方針，既統攬全局又突出重點，每一個“全面”都有其重大戰略意義，相互之間密切聯系、有機統一，彼此支撐相輔相成。究中國共產黨治國理政，首先必須理清政黨、國家與社會三者之間界限區別，避免三者之間的相互混淆，分清局部與統一的聯系政黨與社會。政黨是市民社會發展的必然產物。市民社會發展的過程，實質上是國家與社會不斷分離的過程。在這一過程中，國家權力不斷從社會撤離，市民社會組織不斷涌現，政治國家的統治權威不斷受到市民社會組織的制約，國家與社會二元結構日益形成。

政黨與國家。政黨與國家之間既有聯系又有區別的情況，要求我們必須正確地處理政黨與國家的關系。讓·布隆代爾指出：“政黨與政府(國家)彼此之間或多或少形成了相互依賴。政黨在現有政治體制內活動，依法進行政治參與，以取得國家權力或影響國家權力運行為目標，政黨與國家相互依賴，政黨控制國家的運作，國家也影響政黨的活動。

社會與國家。國家與社會的關系十分重要，兩者不同的關系狀態，不僅決定了當時國家的政治形態，還決定了當時整個社會的面貌。只有在國家與社會二元分離且互動平衡的狀態下，近現代社會的民主憲政才能產生。國家來源于社會，是社會發展到一定階段的產物。國家是適應社會發展的需要而生的，社會成員為了更好的生存和發展而授權國家行使公共權力，家的權力必須是有限的，必須受到社會的制約。社會也必須與國家相獨立，實現對國家的控制。

5 “四個全面”開辟了黨對治國理政認識的新境界

“四個全面”戰略布局是在新形勢下治國理政戰略思想的重要內容，不僅閃耀著馬克思主義與中國特色社會主義建設實際相結合的光輝，飽含著馬克思主義的思想方法方法。牢牢堅定鮮明的站在人民立場。一切為了人民、一切依靠人民，是馬克思主義最鮮明的價值理念。“四個全面”戰略布局的根本出發點和落腳點在于實現人民愿望、滿足人民需要、維護人民利益。把全面建成小康社會放在首位、把人民群眾過上更好生活的期待和向往放在首位，把人民群眾的切身利益放在首位并且用這個目標指引所有的奮斗。全面深化改革要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，緊緊依靠人民推動全面深化改革。全面依法治國，強調必須堅持人民主體地位，堅持法治建設的目標為了人民、依靠人民、造福人民全面從嚴治黨，強調加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。

[1] 莫紀宏.“四個全面”:習近平治國理政思想的精髓[M].新疆師范大學學報，2015(5).

[2] 韓慶祥.全面深入把握習近平治國理政思想[M].中國特色社會主義研究，2014(6).

[3] 蔣建新.構建和諧社會視域中的政治和諧[J].甘肅理論學刊刊，2014(6).

[4] 楊學文.研讀《習近平談治國理政》的幾點體會[M].長江論壇，2015(2).

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