新常態下我國政治發展途徑研究

何金軒 肖 偉 羿彥任

(1.云南民族大學政治與公共管理學院 云南 昆明 650500;2.云南民族大學人文學院 云南 昆明 650500)

新常態下我國政治發展途徑研究

何金軒1肖 偉1羿彥任2

(1.云南民族大學政治與公共管理學院 云南 昆明 650500;2.云南民族大學人文學院 云南 昆明 650500)

人類社會的發展經歷了不同時期不同形態的發展，遵循著否定之否定的發展規律，從常態發展到非常態的發展進而到新型常態的發展。人類對社會的認識也正是在這種發展過程中經過螺旋式上升波浪式前進的。然而不通的社會形態所面對的社會環境是不同的，只有不斷的是去適應新的形態去探索新的形態才能讓社會更好更快的發展。政治的新常態就是人類政治發展的中螺旋式上升波浪式前進的結果，最終的目的就是實現人的全面發展。

新常態政治發展;途徑

1 我國政治發展的現狀

改革開放二十多年以來,經過一屆又一屆政府領導集體的不懈努力，中國的政治建設取得了巨大的成就,但在面臨日益多變的政治環境中，在政治的發展的道路中仍然存在著一些不良因素。如:在政治權力方面,權力的分解和配置還有待于進一步合理化、科學化;仍存在黨政職能不分,政企職能不分，黨政關系不分的問題還很突出;行政權力對社會的控制仍然很強,自主性公民社會還沒有形成,公權侵犯私域的現象仍很普遍;政府和市場之間缺位、越位的問題仍然存在;權力運行的不合規，不合理現象還比較嚴重,嚴重的科層制、嚴重的官僚制、嚴重的家長制現象還廣泛存在。在政治制度方面,政治體制改革相對于經濟發展不匹配,相關制度的建設有待加強;社會的溝通機制、均衡機制、疏導機制、緩沖機制不夠完善;利益分配機制有待調整,社會資源分配不是很公平,弱勢群體的權益還有待加強制度保障;由于參與渠道的不暢通導致的非常態、非制度化政治參與此起彼伏,有的甚至引發了政治對抗。在政治關系方面,國家與社會、政府與市場、權力與權利之間關系還不夠協調順暢;黨政關系、政企關系有待進一步理清;黨政機關與廣大人民群關系不夠和諧,一部分黨員領導干部脫離群眾、損害人民利益的現象還比較嚴重。不同地域的差距、不同行業的差距、不同階層的差距問題還比較嚴重,因貧富差距而引發的社會矛盾和沖突也呈遞增趨勢。在政治文化方面,由于經濟的快速發展導致不同的思想文化碰撞激烈以，并且產生了不同的價值理念,但是主導的政治文化卻遭到淡化。國民的政治文化水平有待提高,與現代化的政治發展需求不太適應,現代政治觀念諸如民主觀念、法治觀念、權利觀念、理性參與意識等還有待進一步培育;一些中外的糟粕文化需要清理、文化市場需要規范。國家的綜合國家治理體系和綜合治理能力是體現一個國家制度和制度執行能力的一面鏡子。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相互聯系相輔相成彼此缺一不可，只有好的國家治理體系才能有效提高國家治理能力，提高國家治理能力進而才能充分發揮國家治理體系的作用。在政治秩序方面,人民群眾對現有的社會治安狀況并不十分滿意,人民群眾從社會環境中所獲取的安全感比較低;從人治秩序邁向法治秩序的道路仍然很漫長;等等。這些不良的社會因素,對我們構建和諧的社會造成了的消極影響和困境。因此,加強政治建設,是我們當前黨和國家的一項重大而又艱巨的任務，也是黨和國家當前所必須承擔的重要責任。

2 新常態下的發展途徑

2.1 大力發展社會主義市場經濟,創造雄厚的物質基礎為新常態的政治發展做準備。一切問題的解決從根本上來說都要靠發展,政治發展也是如此。馬克思主義認為,經濟基礎決定上層建筑，良好的經濟基礎是新常態下政治發展的基石。因為市場經濟的發展有利于國家和社會的二元合理分化,有利于公民社會的發育,有利于形成社會對公共權力的監督和制約,有利于私人空間的擴大和公民權利的保護;市場經濟中契約化經濟的發展可以推動政治契約化的發展,市場經濟下的利益的分化有利于社會的多元化與多樣化,從而形成一種協商的良好政治氛圍，這是民主政治與和諧政治產生的根本條件;市場經濟的發展有利于中產階層的形成和壯大,中產階層是利于政治穩定的社會緩沖層,是民主政治的助推器,也是政治和諧和社會和諧的基石;市場經濟的實踐,有助于培育公民的民主意識、法治意識、自由意識、平等意識,推動政治文化從傳統到現代的轉化,為實現政治和諧奠定良好的觀念基礎;等等。市場經濟的健康發展是建設新常態下政治發展與構建和諧社會的物質基礎與根本條件。

2.2 進一步深化政治體制改革,為和諧政治發展提供持續的動力支撐。雖然和諧政治的構筑從根本上需要市場經濟的發展作為其物質基礎,但是僅僅靠經濟發展并不能自動地走向和諧,政治發展的世界比較經驗表明:在沒有合理的政治制度安排的情況下,單純追求經濟發展往往會導致貧富差距的分化和社會矛盾的激化。因此,和諧政治的實現還必須求助于政治體制改革,這既是當前我國政治和社會發展的客觀要求,也是國際經驗的總結。西方十八、十九世紀工業革命以后也曾經歷過一個社會高度分化、社會矛盾比較尖銳的時期,這在馬克思恩格斯的著作里多有描述。西方從早期的原始資本主義步入到后來的福利資本主義,這個過渡并不是資本主義的經濟發展本身的自然結果,而是通過工人階級的政治參與和勞動與資本討價還價而引發的政治改革、擴大民主來實現的。消滅當前我國社會發展中的不良因素,化解各種社會矛盾,必須要靠深化政治體制改革,發展民主、健全法制、加強和完善制度建設。一是發展社會主義民主。民主是政治和諧化的內在要求。發展民主就是在黨的領導下,健全民主制度、豐富民主形式、擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,享有廣泛的權利和自由,把廣大人民群眾的積極性和主動性充分調動起來,使人民群眾真正成為國家與社會的主人。尤其是要注重發展黨內民主和基層民主。黨的領導地位和作用決定了黨內民主發展對人民民主發展具有直接的推動作用和示范作用。在新常態下，必須適應新的環境，這不僅包括新的國內環境而且還包括新的國際環境。政治的穩定和諧發展不但需要良好的外在環境更加不能缺少良好的內部環境。

[1] 施雪華.對中國特色社會主義政治發展道路的理論探索[M].馬克思主義研究，2009(4).

[2] 李志超.亨延頓的政治發展理論研究[J].東南大學學報，2004(9).

[3] 張再生.新常態下：公共管理困境與出路[J].中國行政管理，2015(3).

F121

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1672-5832(2016)07-0148-01