查韋斯時代委內瑞拉的內政與外交

楊永強

(西南民族大學 四川 成都 610000)

查韋斯時代委內瑞拉的內政與外交

楊永強

(西南民族大學 四川 成都 610000)

查韋斯總統先后贏得委內瑞拉三次大選，他堅持獨立自主的內政與外交是他執政過程中從未改變的原則。執政伊始，便提出了進行“玻利瓦爾革命”的口號，力圖走出一條獨立自主的具有本國特色的“21世紀社會主義“道路。他的一系列重大改革措施諸如鼓勵國家民眾參政議政，實行經濟的國有化，注重社會公平，造福廣大中下層貧困民眾，反美反霸權等都是在這一思想的指引下推行的。

查韋斯;委內瑞拉;21世紀社會主義;能源外交

1998年12月委內瑞拉總統大選中，查韋斯獲得勝利，預示著一場“玻利瓦爾革命”的開始。查韋斯在不斷探索總結執政經驗的基礎上逐漸確立了本國建設發展的指導思想—“21世紀社會主義，對委內瑞拉的社會各方面進行改革。在國際關系中，查韋斯注重發展地緣政治，他旗幟鮮明的反美反霸權、堅持獨立自主的發展道路。執政期間，無論是查韋斯個人還是他的改革措施都備受爭議，他的措施大多有利于廣大貧苦人民，損害了富人、政治精英等保守派的利益，一定程度上造成了支持他的“查韋斯主義者”和反對者保守派勢力之間的對立。他言辭激烈的反美言論和各種舉措，使得國際社會對他的評價也成兩極之勢。本文就查韋斯政府時期的內政、外交措施進行分析，了解其治理國家的特色模式以及在國內國際社會上產生的深遠影響。

1 國內改革措施成就

1.1 政治方面

執政之初，確保自己在大選之中提出的“玻利瓦爾革命”順利進行下去是穩定政治秩序的重要保證，以參議制民主代替舊的代議制民主是國家民主政治改革邁出的重要一步，查韋斯政府的民主政治改革從剛開始推行就是為了代表廣大人民的意志。政府不僅通過法律手段維護普通民眾的政治權利，而且積極采取措施調動人民充分行使自己的政治權利，在基層中，公社委員會是公民行使自己權利的重要機構，委員會的重要決定要經多數人投票表決，這就極大調動了廣大民眾參與政治的積極性。使得基層民主政治的推行更加快速，基層民主政治體系很快建立起來。

1.2 經濟方面

“在經濟改革方面，最重要的舉措是實現一系列國有化措施，加大國家對經濟的干預力度，特別是收回全部石油主權，委內瑞拉是產油大國，石油行業收入關乎國計民生，查韋斯的很多國內國際政策都是圍繞其制定的，因此改變原有的石油政策，將這張王牌緊緊握在自己的手中以實現宏觀規劃是十分必要的。此外，政府還在全國范圍內進行了土地改革，將部分收歸國有的空閑土地分配給農民。在政府的鼓勵下建立起各種合作社，到2007年8月已有21.5萬個合作社注冊。

1.3 社會方面

在社會改革方面，查韋斯政府提高了社會支出，注重社會公平，加大扶貧力度，由此贏得了廣大下層民眾的普遍支持。教育衛生方面加強扶植力度，政府先后實施30多項“社會使命計劃”，如旨在提高識字率的“羅賓遜計劃”，委內瑞拉的社會狀況得到很大的改善。1998至2009年，國內貧困人口所占的比重從49% 降到了24%，隨著失業率從1999年的14.5%降到了2010年的7%，國民就業情況實現進一步好轉。在教育領域的改革中，政府的投入使社會受教育率明顯提升，大學入學率大幅度增加，小學入學率增加了50%。在醫療衛生領域的相關法律法規的出臺也取得了成效，嬰兒死亡率從1999年的19‰下降到了2008年的13.9‰；委內瑞拉人的預期壽命也在延長，從2000年的72.4歲升至2009年的73.9歲。

2 外交領域

查韋斯政府始終堅持獨立自主的外交方針，最鮮明的特色表現在反美反霸權，實現拉美區域的一體化，積極參與變革國際經濟政治秩序，力圖在提升本國國際影響力的同時在國際舞臺上扮演更重要的角色。

2.1 反美反霸權

包括委內瑞拉在內的眾多拉美國家的外交政策，受原有的殖民因素的影響，其傳統外交政策帶有很大的偏向性，二戰結束以來，委內瑞拉嘗試走一條適合本國的獨立自主的外交之路，但在此過程卻又受到來自國際社會的一系列干涉，尤其是超級大國美國。一方面迫于強權政治的壓力，另一方面委內瑞拉與歐美國家經貿關系密切。查韋斯執政的理念是走出一條獨立自主的發展道路，這一點也集中體現在外交領域，美國對委內瑞拉的干涉引起了查韋斯政府的激烈反抗，查韋斯政府的許多激進反美言論措施也引起了美國的不滿，雙方摩擦不斷，在國際關系中也成對立之勢。查韋斯政府代表下的委內瑞拉堅決的倒向了反美陣營，此后他實行的外交政策也多與反美有關。首先在拉美地區，查韋斯政府注意團結激進的左翼政權，在本地區形成一個反美的同盟。其次是加強了同美國敵視國家的往來聯系，如古巴、伊朗等。查韋斯時期，古巴作為一個長期受美國封鎖的社會主義國家，一直處于同美國的敵對態勢。一致的反美態度、對獨立發展道路的共同渴望使得查韋斯將古巴作為最值得信賴的盟友之一，他堅決的反對美國對古巴的各種制裁和封鎖，委內瑞拉不僅向古巴提供價格優惠的石油，而且還在農業、醫療等領域進行廣泛交流合作，這些援助對處于孤立封鎖下的古巴能夠保持社會穩定起了很重要的作用。查韋斯時代，反美反霸權是外交政策的主題。

2.2 能源外交

能源外交始終是委內瑞拉制定外交政策的一條主線，石油是查韋斯政府加強國際合作、爭取國際支持的主要手段。石油資源是當今世界經濟發展的命脈，這也是查韋斯主打石油牌最主要的原因，但是由于石油價格波動、煉化技術、運輸、出口等問題的掣肘，查韋斯的石油牌并不能完全靈活的運用，本國石油業對美國的依賴性依然很強，這也與反美的外交策略相違背，為了打破這種局面，就需要石油外交政策做出改變，查韋斯政府推行的石油外交主要體現在穩定石油價格，強化與歐佩克成員國之間的關系，遵守歐佩克的石油生產配額要求，實現資本輸入、石油出口市場的多元化，在石油出口方面，委內瑞拉注意加強同拉美、亞洲國家尤其是中國的能源合作，增加石油供應，降低對美國市場的依賴。

[1] 焦震衡編著:《委內瑞拉》,北京,社會科學文獻出版社,2005 年。

[2] 江時學主編:《2004～ 2005 年:拉丁美洲和加勒比發展報告》,北京,社會科學文獻出版社,2005 年。

[3] 秦章:《國外媒體評述:查韋斯的“ 21世紀社會主義” 構想及其實踐》,載《黨的文獻》,2006年第2期。

楊永強(1990-)，男，漢族，山東濰坊人，碩士在讀，西南民大，專門史專業，研究方向：區域文化與旅游經濟。

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1672-5832(2016)07-0143-01