煤炭企業如何構建起精神文明建設機制

王利華

山西焦煤西山煤電官地礦 山西太原 030022

煤炭企業如何構建起精神文明建設機制

王利華

山西焦煤西山煤電官地礦 山西太原 030022

精神文明建設是企業的靈魂，是構筑企業核心競爭力的基礎，是推動企業經濟效益增長的力量源泉。做好精神文明建設，對煤炭企業的和諧發展、可持續發展起著至關重要的作用。強化精神文明建設必須構建一個科學的運行機制。然而，如何建立這個運行機制，在這個過程中應把握好哪些環節，做好哪些方面的工作仍然需要我們認真地研究和探討。

一、精神文明建設在煤炭企業改革發展中的作用

（一）精神文明建設是提高煤炭企業效益的重要途徑。精神文明建設為煤炭企業的發展提供了最好的外部環境，我國有句古話叫“安居樂業”，職工要“樂業”，首先必須“安居”，而精神文明建設就是建立一個使大家真正“安居”的環境，凝聚起廣大職工智慧和力量，匯集強大的發展合力。

（二）精神文明建設是煤炭企業經營管理的重要內容。企業管理就是對企業內部人、財、物進行合理配置，使之能發揮最佳效果，做到“人盡其才，物盡其用”，從而成為市場經濟中的成功者。市場經濟與企業之間各種因素的競爭，人是一個重要的變量，人的積極性、創造性和聰明才智，是市場競爭中的決定因素。企業管理必須以人為本，所以，將精神文明建設納入煤炭企業的經營管理之中，不但是社會精神文明建設的需要，也是市場經濟對煤炭企業管理提出的必然要求。

二、建立系統化的領導體制

建立系統的領導體制是對精神文明建設進行強力領導的前提條件，是構建科學運行機制的基礎環節。所謂系統的領導體制就是領導機制設置、領導責任劃分、工作制度輔設均具有系統性，具備上下通暢、左右協調、運行高效的特點和功能。

（一）機構設置形成系統。從礦、區隊到班組都要設立精神文明建設領導機構或崗位，對精神文明建設實行三級領導或管理：第一級是黨委，是全礦領導或管理的決策機構；第二級是各科室、區隊黨支部，它們是本單位或本部門抓精神文明建設的責任者；第三級是班組，班組長是班組抓精神文明建設的責任人。實行三級領導或管理一級管一級，一級抓一級，上級領導、指導、支持下級，下級對上級負責，形成上到頂、下到底，統分有序、系統的領導機構。

（二）職責劃分形成系統。每一級精神文明建設領導機構或職位都應該承擔與機構、職位相適應的責任和義務，礦、隊、班組三級不同部門不同崗位的領導者所承擔的責任也要上下對應，形成系統。如礦黨委的責任是領導全礦的精神文明建設，重點是制定計劃、抓隊伍和機構建設，管理考核，組織全礦創建活動，對精神文明建設負全責；區隊黨支部的責任是領導全隊的精神文明建設工作，結合本隊實際組織落實礦黨委安排的各項工作；班組長的責任是按照黨支部的布置，把精神文明建設的任務和要求落實在班組，落實到人頭。這樣黨委安排的工作能夠政令暢通，一抓到底，解決往常那種上邊緊，下邊松的棚架問題。

（三）制度輔設形成系統。制度是落實責任、完成任務的保障，在建立精神文明建設的各項制度中，既要注重是否適用，是否便于記憶，是否便于操作這個問題，更要注重制度輔設的系統性問題。制度輔設系統性是機構設置系統性，責任劃分系統性發揮作用的保證，沒有一套系統的工作制度做保證，落實責任便成為空中樓閣。所謂制度系統性就是針對不同的工作從安排布置、督促落實、檢查考核、獎懲兌現所建立的各項制度間應具有內在聯系，從上到下從初到終形成一個完整的制度體系。例如，職工政治學習，礦黨委要建立“職工政治學習月安排制度”“職工政治學習調查研究制度”“檢查考核制度”“獎懲兌現制度”。區隊黨支部要建立“職工政治學習點名制度”“政治學習考核制度”“考核結果與工資獎金掛鉤制度”等，這些制度雖制約的內容、起到的作用不同，但其宗旨都是提高職工的理論素質，增強職工的政治意識。這些制度都應該圍繞宗旨這個主線去訂立，去運行。這就形成了一個較完整的制度體系。

三、制訂科學合理的工作指標體系

（一）是把指標定實。所謂實，就是既不偏高、又不偏低。偏低的指標，不需要努力就能達到，起不到指標應有的激勵作用，既不利于工作，也無益于企業整體素質的提高；而過高的指標，職工能望而不能及，同樣挫傷職工的積極性，同樣起不到應有的激勵作用。所以，各項指標要實，要堅持兩不定的原則，即：輕而易舉便能達到的指標不定，高不可攀的指標不定。在制定考核指標的過程中，一般要采取自下而上，自上而下的程序分三個階段進行：第一階段，將礦精神文明建設工作安排意見下發至各科室、各黨支部，由各科室各黨支部根據礦總體目標，結合本單位實際，討論制定本單位的考核指標；第二階段，礦精神文明建設指導委員會成員到各科室、各黨支部測算各單位經過努力能夠達到的水準，以此為依據，修訂礦及各科室、區隊的考核指標；第三階段是將修訂后的考核指標反饋到各科室、各區隊，充分發動職工提意見，進一步將其完善。通過這些程序產生的指標，由于來自于職工群眾，又使用于職工群眾，基本可以避免偏低、過高的現象。

（二）把指標定細。這里的“細”有兩層含義：其一是精神文明建設的每項工作都要有指標，就是制定出的指標要具體明確，包容性強，覆蓋面廣，使每項工作都有標準，都可以進行考核；其二是分項工作達到什么標準得幾分，距標準要求差距多大扣多少分，都要有具體明確的規定。如果指標定的不細，不具體，過于原則和籠統，執行過程就缺乏明確的約束力。考核過程中，考核人員憑主觀估測的成份就大，不同的考核人員對同一工作考核后會得出不同的考核分數，使考核顯出較大的伸縮性、隨意性，致使職工對考核結果產生異議，發生爭執，既影響考核工作的嚴肅性，又影響職工對考核工作的信任。

四、配套科學的監督考核體系

考核是對各項工作好壞的評判，考核結果是獎懲的依據，所以考核必須做到真實、準確、可靠。為了考核嚴格，要力求做“三全”：一是把各項工作全部納入考核范圍。把產量、進尺、煤質、安全、效益等物質文明建設方面的基本任務和要求與黨的建設等精神文明建設的任務和要求捆在一起全部列入考核范圍，不留空檔。這樣，不僅是精神文明建設與物質文明建設緊密結合，而且對黨、政、工、團組織及班組及職工個人所負責的工作都進行了衡量。哪面工作達到什么程度，存在哪些差距，都清清楚楚；二是對礦職工全部考核；三是全礦職工參與考核。礦隊兩級考核都要有職工參加，職工代表要定期更替，讓職工輪流當代表參加考核，使每個職工都有參與考核的機會。這樣不僅有利于職工進一步了解考核過程，增強對考核結果的信任度，而且能夠真實有效地以監督保證作用，避免徇私情、走過場的現象發生，能夠有效地維護

考核標準的嚴肅性、公正性。

五、實施適當的獎罰措施

“獎罰”是上階段精神文明建設工作的結尾，又是下階段精神文明建設工作的開始。這項工作正確與否，影響著士氣，影響著精神文明工作能否繼續深入持久。從往常情況看，做好這項工作要注重以下三點：

（一）堅持榮利一體的原則。就是政治榮譽和物質利益要結合進行，不可偏離。過去個別單位對精神文明建設先進單位及個人重精神鼓勵，輕物資獎勵，而對物質文明建設先進單位及個人重物質獎勵，輕精神鼓勵，同樣是先進，而得到的經濟利益相差很大，時間長了，精神文明建設工作者就失去動力和信心。精神文明建設先進集體與先進個人在精神文明建設過程中，付出了艱辛和努力，做出了較大的貢獻，對它們進行精神上鼓勵。掀起獎勵，一是對他們付出超額勞動的一定補償，二是對他們工作成就的認可，三是促使他們更加愛崗敬業，以更大的熱情投入到精神文明建設工作中去。而對大多數沒有受獎懲的單位及個人來講這是一個導向，這個導向告訴大家，精神文明建設確實重要，干的好也會榮利雙收，甚至升遷，干不好照樣挨批評、受罰。

（二）合理地把握獎罰幅度。獎罰的目的是為了激勵大家更好的干工作，然而，如果獎懲的幅度把握不當，獎懲過重或過輕，不僅起不到應有的獎勵效果，還會產生挫傷職工積極性的作用。獎懲幅度的介定應同時考慮三個因素：一是被獎者所做貢獻的大小，被懲者所犯錯誤的大小；二是職工的思想及經濟承受能力；三是單位生產經營情況能否允許。只有同時考慮這三項因素，制定的獎懲幅度才會客觀，符合民意，具有理想的激勵作用。

（三）把握獎罰的時效性。獎懲工作要抓緊及時進行，不要拖拖拉拉。去年的獎懲會到今年四五月份才開，獎勵資金年而半載不給兌現，這同樣會失去“獎懲”應有的激勵作用。

六、結論

構建科學的精神文明建設運行機制的過程，實際上是一個積極慎重、深入扎實、艱苦探索及工作的過程，在這個過程中，既要把握好領導體制的建立這個基礎性環節，成立機構、明確責任、健全制度，把握好指標體系的制訂、監督考核的嚴格公正這兩個關鍵性環節，還要把握好獎懲兌現這個承前啟后的重要環節，為下一步工作打下良好基礎。唯有如此，構建的精神文明建設運行機制才會科學合理，運行高效。