公共管理研究領域中的社會網絡分析

李冠男 王培培

河南財政金融學院（象湖校區） 河南鄭州 450000

公共管理研究領域中的社會網絡分析

李冠男 王培培

河南財政金融學院（象湖校區） 河南鄭州 450000

公共管理學作為一個研究范圍較廣、研究形式靈活的學科，其在研究和發展過程中，非常注重對于其他學科的研究成果和研究經驗的吸收。從社會網絡的角度入手，探索公共組織的結構形式和關系內涵；探討公共管理的開展策略和研究意義，不僅可以拓寬社會網絡分析的理論價值，同時可以提升公共管理研究的實踐應用價值，實現雙贏?；诖耍疚膰L試對公共管理研究領域中的社會網絡進行分析，希望對相關人士有所啟示。

公共管理；社會網絡；研究分析

一、前言

在管理學所有的門類中，公共管理學相對來說是一個存在時間不長、發展歷程較短的年輕學科。隨著大數據和信息化時代的到來，也給公共管理帶來了新的研究方式和發展方向，現階段的公共管理研究，應當更加重視社會網絡分析，通過社會網絡分析，豐富公共管理的研究方法，發展公共管理的研究體系，探索公共管理新的研究方向，為推動公共管理研究發展帶來積極作用，最終通過公共管理學科的理論貢獻為公共管理的現實發展提供更新更好的動力支持。

二、社會網絡分析概述

社會網絡分析，準確來說指的是對社會關系結構及其特定屬性的分析，其重點關注的是社會網絡給社會行為帶來的影響及影響體現的方式。社會網絡分析的出發點首先是科學界定分析層次以及相應的社會網絡關系，然后在此基礎上對相關網絡數據進行廣泛的收集，再構建社會網絡關系矩陣，對社會網絡關系進行定性、定量測量，然后對得出的數據進行全面分析，最終得到最后的分析結論。社會網絡分析的開展，涉及到很多數據的測量、分析，因此需要社會網絡分析工具提供技術支持。當前，有著多種功能不同，存在優劣差異的支持社會網絡分析的軟件工具，在實際的社會網絡分析的操作中，要根據具體條件靈活選擇合適的分析軟件，將軟件和數據進行良好的結合，通過軟件實現對數據客觀、全面、準確的分析與描述。

三、公共管理研究中的社會網絡分析

公共管理的社會網絡分析主要對象是政府機構、社會企業、社會團體、普通公民組成的公共行動體系，涉及到多種因素的相互影響、交錯，也涉及到各個主體各自的利益，其研究的對象都是在現代社會當中和人們的生活、社會的治理密不可分的構成要素。在實際的公共管理當中，每個公民、每個組織、每個部門或機構都承擔著公共管理網絡體系當中的一個節點的角色，并在公共管理當中發揮各不相同的現實功能和客觀作用。從社會網絡的角度對公共管理進行探討，通過對公共組織的構成、特性進行分析，加上對網絡系統的維度、依賴性進行分析，可以在一定程度上提升公共管理研究的量化分析和實踐價值，并拓寬社會網絡理論體系的寬度、深度，更好地揭示公共管理的實際意義。

四、社會網絡分析在公共管理中的應用原則

國外對于社會網絡分析的應用較早，并取得了一些階段性的可借鑒的成果。如美國在公共管理的實踐當中，主要構建了三種形式的社會網絡，包括政策制定組織網絡、納稅人買單公共服務組織網絡、合作治理組織網絡。在這三種形式的社會網絡的實踐中，美國積累了較為豐富的經驗，這些經驗可以被我國的社會網絡分析發展作為借鑒，成為我國社會網絡分析在公共管理當中的應用原則，具體來說包括以下三點內容：

一是在當前公共問題日益復雜、棘手且多樣化的情況下，政府部門之間、政府與非政府組織之間應當共同致力于構建高效的合作網絡，以提高工作效率，提升公共管理效果；二是在市場經濟飛速發展的背景下，政府在城市建設、發展當中承擔著巨大的、不可推卸的責任，這是政府做好公共管理工作、正視自身權力職責的理論基礎；三是社會網絡分析的科學有效利用，可以為促進和加快各組織間的合作運行提供強有力的保障，最終使組織間的合作形成范式，變得更加系統化和規范化。

五、社會網絡分析在城市公共管理中的應用前景

將社會網絡分析應用于公共管理當中，出發點是社會網絡分析可以為公共管理帶來的強大的輔助力量。在現階段城市公共管理、規劃管理面臨復雜形勢的情況下，可以通過社會網絡分析探討公共管理的新的開展策略，具體來講，可以從下面幾個方面入手：

一是通過社會網絡分析實現城市管理的網格化，網格化的城市管理模式是城市公共管理的一個發展趨勢，并在實踐中證明可以取得較好的管理效果，通過社會網絡分析，可以科學認識城市各個主體之間的互動關系，重新對城市網格規劃管理進行定位，理清規劃管理的重點和開展方式，科學設計城市的網格化形式和網格化管理方式；二是通過社會網絡分析促進城市部門、組織之間的良好合作，立足于城市公共管理的全局性、綜合性、復雜性，以解決多元主體相互利益為出發點，根據部門、組織各自承擔的社會功能，尋求多元主體之間良好合作的目的，將多元主體之間的合作推向效果最佳化；三是通過社會網絡分析推進城市公共管理體制改革，城市公共管理體制改革內容復雜、牽扯面大，需要多種有效分析作為支持，社會網絡分析就是其中非常重要的一個，通過社會網絡分析可以幫助公共管理者協調部門功能、調整管理方式，推進公共管理體制的改革。

六、結束語

總而言之，公共管理研究領域中的社會網絡分析，雖然多作為一種理論視角和分析方法，但實踐表明，社會網絡分析在推進公共管理發展的過程中起到的作用是不容忽視的。在我國推進城市公共管理結構改革的現實趨勢下，應當而且必須從社會網絡分析的視角入手，改進公共管理中存在弊端的管理方式，為公共管理尤其是城市公共管理提供良好的方法論支撐，有效推進城市公共管理的發展，全面推進我國現代化城市建設。

[1]安衛華.社會網絡分析與公共管理和政策研究[J].中國行政管理,2015,03:96-101.

[2]康偉,陳茜,陳波.公共管理研究領域中的社會網絡分析[J].公共行政評論,2014,06:129-151+166.

[3]康偉,陳波.公共危機管理領域中的社會網絡分析——現狀、問題與研究方向[J].公共管理學報,2013,04:114-124+142-143.

李冠男（1989.4— ），女，漢族，河南鄭州人，管理學碩士。