返聘退休人員用工風(fēng)險及方法措施分析

文/金堆城鉬業(yè)股份有限公司礦冶分公司物流中心 閆春

返聘退休人員用工風(fēng)險及方法措施分析

文/金堆城鉬業(yè)股份有限公司礦冶分公司物流中心 閆春

本文針對返聘退休人員和用人單位的法律關(guān)系進(jìn)行了分析，探析了返聘退休人員的用工風(fēng)險，提出了防范返聘退休人員用工風(fēng)險的有效方法措施，以供參考。

退休人員；用工風(fēng)險；措施

返聘是我國特有的一種現(xiàn)象，通俗地講就是一個人從單位退休，由于單位需要又將其聘請回來繼續(xù)工作，是單位主動聘請的，表明返聘存在的需求性和合理性。但是，隨著返聘退休人員數(shù)量的增加，退休人員在工作過程中受到的人身傷害情況也越來越多，因為返聘退休人員和用人單位的法律關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致用人單位面臨許多用工風(fēng)險，并且給單位造成一定的損失，如何防范和消除返聘退休人員用工風(fēng)險，已經(jīng)成為困擾用人單位的難題。因此，文章針對返聘退休人員用工風(fēng)險及方法措施的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、返聘退休人員和用人單位的法律關(guān)系分析

返聘退休人員和用人單位這種普遍存在的現(xiàn)象，其認(rèn)識相對模糊，在立法方面存在真空。現(xiàn)階段，返聘退休人員和用人單位的法律關(guān)系存在兩種觀點，一種是構(gòu)成《合同法》中的勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系。另一種為構(gòu)成《勞動法》中規(guī)定的勞動關(guān)系，兩種法律關(guān)系對應(yīng)的法律依據(jù)、相關(guān)義務(wù)和權(quán)利等不同。《勞動合同法》中規(guī)定“勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止”，這就表明勞動者達(dá)到法定退休年齡并且辦理了退休手續(xù)之后，與用人單位的勞動合同已經(jīng)終止，退休人員依法享受勞動法律法規(guī)規(guī)定的社會保險待遇，對于已經(jīng)依法領(lǐng)取退休金或者享受養(yǎng)老保險待遇的退休人員和用人單位發(fā)生用工爭議時，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件使用法律若干問題的解釋（三）》的規(guī)定，可以向人民法院提起訴訟，這就表明返聘退休人員和用人單位屬于勞務(wù)關(guān)系，并按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，按照平等主體的民事法律關(guān)系解決用工爭議或者糾紛。但是，各個省市對于因工傷害作出明確規(guī)定，不受理返聘退休人員提出的工傷認(rèn)定，返聘退休人員發(fā)生傷害事故時，應(yīng)該由個人負(fù)責(zé)，不能按照工傷標(biāo)準(zhǔn)給予賠償，具體賠償應(yīng)該嚴(yán)格地按照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

值得注意的是，在當(dāng)前許多人就業(yè)難的形勢下，返聘達(dá)到退休年齡或者標(biāo)準(zhǔn)的人員，返聘退休人員和用人單位之間形成的該種特殊勞動關(guān)系明顯不合時宜。但是，隨著我國逐漸地進(jìn)入老齡化社會，返聘退休人員已經(jīng)成為一種普遍的社會現(xiàn)象，在不可逆的形勢下，這就要求不斷地完善相關(guān)法律，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、返聘退休人員的用工風(fēng)險分析

當(dāng)出現(xiàn)返聘退休人員因工死亡或者因工傷害等現(xiàn)象時，雖然不能申請工傷認(rèn)定，并且用人單位也不用承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，但是按照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第11條規(guī)定，用人單位需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，但是退休人員必須是在從事雇傭活動過程中因為履行雇傭事務(wù)而發(fā)生的事故傷害。用人單位對返聘退休人員的工傷賠償責(zé)任和雇主賠償責(zé)任存在許多區(qū)別，具體表現(xiàn)為：1.賠償主體方面，雇主賠償是由用人單位完全承擔(dān)，而工傷賠償是由用人單位和工傷保險基金承擔(dān)，并且用人單位只需要承擔(dān)很少一部分。2.計算方法方面，雇主賠償應(yīng)該根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》以及其他民事法規(guī)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算，而工傷賠償則是根據(jù)《工傷保險條例》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。3.過錯方面，工傷賠償不受員工在工作過程中是否存在過失的影響，雇主賠償則按照過錯相抵原則進(jìn)行，如果是由于受雇人的過錯導(dǎo)致的事故，則應(yīng)該適當(dāng)?shù)亟档凸椭鞯馁r償責(zé)任。4.精神賠償方面，工傷賠償中，沒有精神賠償問題，雇主賠償責(zé)任重，如果在工作過程中出現(xiàn)身體傷殘，受雇人在要求賠償時可以增加精神賠償。5.賠償項目與金額方面，工傷賠償和雇主賠償在賠償項目與金額方面既有相同點，也有不同點，在住院伙食補(bǔ)助費、誤工費、護(hù)理費以及醫(yī)療費等方面基本相同，但是傷殘賠償金計算標(biāo)準(zhǔn)以及依據(jù)不同，工傷賠償中沒有營養(yǎng)費、精神撫慰金等，雇主賠償中存在精神撫慰金，同時，工傷賠償中因為工傷傷殘評級后和用工單位解除勞動關(guān)系后，用人單位需要一次性支付就業(yè)補(bǔ)助金與工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第17條規(guī)定，受害人因為遭受人身傷害而就醫(yī)花費的各種費用和減少的收入，主要包括住院伙食補(bǔ)助費用、住宿費用、交通費用、護(hù)理費用、誤工費用、醫(yī)療費用以及必要的營養(yǎng)費用等，應(yīng)該由賠償義務(wù)人承擔(dān)。受害人由于失去勞動能力所導(dǎo)致的收入損失以及因傷致殘增加的生活費用，主要包括繼續(xù)治療花費的后續(xù)治療費與康復(fù)費、被撫養(yǎng)人生活費、殘疾輔助器具費、殘疾賠償金等，應(yīng)該由賠償義務(wù)人承擔(dān)。當(dāng)出現(xiàn)受害人死亡現(xiàn)象時，賠償義務(wù)人不僅需要根據(jù)上述規(guī)定賠償相應(yīng)的費用，還應(yīng)該賠償受害人親屬辦理喪葬事宜花費的所有費用（如誤工損失、住宿費、交通費等）、死亡補(bǔ)償費用、被撫養(yǎng)人生活費用以及喪葬費用等。

三、防范返聘退休人員用工風(fēng)險的有效方法和措施

（一）完善返聘退休人員管理辦法。為了充分發(fā)揮返聘退休人員的特長和優(yōu)勢，應(yīng)該不斷地完善返聘退休人員管理辦法，明確退休人員和用人單位的法律關(guān)系，并定期組織退休人員進(jìn)行健康體檢，以便于更好地了解退休人員的身體狀況，避免出現(xiàn)因為退休人員身體原因?qū)е碌墓蛘咚劳鍪鹿实陌l(fā)生，以此降低單位因為賠償造成的損失。

（二）健全各種規(guī)章制度。為了保證返聘退休人員管理工作有章可循，則應(yīng)該明確返聘人員的基本條件和崗位的要求、解除和終止協(xié)議的條件，并規(guī)范日常管理實務(wù)和審批流程，盡可能做到有章可循、有章必循以及違章必究。

（三）購買保險。用人單位應(yīng)該采取為返聘退休人員購買人身意外傷害險、雇主責(zé)任險等方式，避免退休人員工作過程中出現(xiàn)各種風(fēng)險造成的損失，在協(xié)議中明確規(guī)定，當(dāng)返聘退休人員在崗位工作過程中出現(xiàn)人身傷害或者死亡時，應(yīng)該先由保險進(jìn)行賠償，然后用人單位再按照過錯原則承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（四）明確雙方關(guān)系。在從事某崗位工作時，返聘退休人員沒有必要嚴(yán)格地按照用人單位的崗位工作制度和工作時間進(jìn)行工作，采用承攬或者合作的方式進(jìn)行，雙方并不是勞動雇傭的關(guān)系。在承攬或者合作等關(guān)系中，承攬方以及合同方應(yīng)該自己承擔(dān)因為自身原因?qū)е碌姆韶?zé)任或者法律風(fēng)險。

（五）盡可能少用返聘退休人員。用人單位應(yīng)該盡可能少用返聘退休人員，如果必須返聘退休人員，則應(yīng)該對返聘退休人員的健康狀況進(jìn)行全面的了解，并且將返聘退休人員安排在勞動強(qiáng)度較低、危險性較小的崗位，同時還應(yīng)該盡量減短聘用期限，當(dāng)返聘退休人員身體出現(xiàn)問題時，應(yīng)該及時和返聘退休人員解除勞務(wù)協(xié)議。

四、結(jié)語

綜上所述，返聘退休人員在原單位繼續(xù)工作，雖然從事的工作和原來的工作并無不同，但是和返聘單位的關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)的變化，并且隨著退休人員年齡的增長，用工風(fēng)險也不斷地增長，這就要求用人單位不斷完善返聘退休人員管理辦法，健全各種規(guī)章制度，購買保險，明確雙方關(guān)系和責(zé)任，并盡可能減少返聘退休人員，這樣能夠有效地降低各種用工風(fēng)險。

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