加快發展農民專業合作社 促進農村經濟的快速增長

閆洪亞

黑龍江省嘉蔭縣農業局經管站 黑龍江嘉蔭 153200

加快發展農民專業合作社 促進農村經濟的快速增長

閆洪亞

黑龍江省嘉蔭縣農業局經管站 黑龍江嘉蔭 153200

農民專業合作社作為一種新型的社會經濟組織自出現以來，由于其規模較小，再加之資金缺乏，使其發展受到較大的制約。因此需要針對當前農民專業合作社發展中存在的問題進行分析，并采取切實可行的措施加快推動農民專業合作社的發展，為農村經濟結構調整及農業現代化、產業化和市場化的實現起到積極的促進作用。

農民專業合作社；農村經濟；服務功能；扶持；龍頭企業

一、農民專業合作社發展的特點

(一)組織方式多元化。當前農民專業合作社組織方式呈現出多樣化的特點，大體包括五種形式：有當地具有技術特長及營銷特長的大戶牽頭創辦的農民專業合作社；村集體牽頭，并與當地優勢產業結合而創辦的農民專業合作社；龍頭企業發起，采用“公司+基地+農戶”的運行模式的農民專業合作社；政府牽頭帶領農民創辦的農民專業合作社；由社會相關部門牽頭創辦的農民專業合作社。

(二)運營形式多樣化。當前農村農民專業合作社會采用的運營形式包括產銷一體化、加工儲存型、運銷服務型及技術信息服務型等幾種形式。產銷一體化的運營形式主要是通過聯合本地生產大戶，通過開展生產服務、產品加工及銷售等來開展經營活動。而加工儲存型的農民專業合作社主要以農產品作為依托，重點進行加工儲存。運銷服務型只從事運輸和銷售。技術服務型則在生產環節提供技術、物資及信息等相關服務。

(三)合作空間開放化。打破行政區域和行業界限,建立跨鄉鎮、跨縣市、跨行業的合作組織,實現資源優化配置,合作空間更加寬廣,綜合競爭優勢進一步提升。

(四)服務領域全程化。大多數合作社在進行農業技術推廣、咨詢服務的同時,不斷努力拓展服務領域,逐漸形成專業化生產、區域化布局、社會化服務、企業化管理、一體化經營的良好生產經營體系。

二、農民專業合作社發展中存在的主要問題

(一)規模小,抗風險能力弱。目前農村現有的農民專業合作社不僅規模較小，而且注冊資金較少，導致經營過程中流動資金缺乏現象十分嚴重，再加之經營項目較為單一，從而導致其對風險的抵抗能力較弱，不利于農民專業作的健康發展。

(二)運行質量不高,內部管理機制不完善。部分合作社內部管理不規范,雖然制定了規范章程,但許多流于形式,沒有建立合作社財務賬簿,財務管理混亂。民主管理與監督機制不健全,缺少管理人才和市場營銷人才。

(三)合作意識欠缺,服務功能不完善。當前農民專業合作社社員整體文化水平不高，存在著較強的小農意識，這也導致合作社經營過程中缺乏大局觀念。再加之服務項目較為單一，服務層次還停留在較低的水平，無法為農民提供產前、產中及產后一體化的服務。

(四)基礎設施條件差,發展能力受限制。目前大部分合作社處于剛剛起步階段,又都位于偏僻山區,多數合作社所在地區基礎設施非常薄弱,發展能力受限。

(五)資金短缺,制約合作社發展壯大。自有資金不足是合作社發展壯大的“瓶頸”。財政在扶持合作社方面的資金投入幾乎為零,農民因缺乏有效抵押物無法向銀行申請貸款,合作社經營遇到嚴重資金困難。

三、推動農民專業合作社發展的策略分析

（一)開展科技培訓，提高合作社經營管理水平。通過印發宣傳資料、開展專題培訓等形式進行廣泛宣傳教育，增強廣大農村基層干部的法制意識，提高廣大農民群眾的認識水平，在全縣形成關心支持農民專業合作社建設與發展的良好輿論氛圍。同時，進一步加大對現有合作社負責人、農村基層干部、重點農戶的培訓，著重強化合作知識、市場經濟、內部管理、營銷管理等方面的培訓。培養造就一批懂經營、會管理的骨干隊伍，使他們盡快掌握合作原則、經營管理、利益分配等基本知識，提高他們解決生產經營困難和帶領農民增收致富的能力，強勢推動全鎮農民專業合作社快速發展。

（二)加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務;政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，加強對農民專業合作社的資金支持，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。

（三)增強服務功能，實施品牌戰略。為了進一步促進農民專業合作社的發展，需要根據市場經濟的發展趨勢增強其服務功能，在組織方式上逐漸傾向于產業化，形成具有自身特色的品牌戰略，從而引導農民專業合作社向多元化方向發展。當地政府要對符合條件的農民合作社進行專利申報以及商標注冊，拓展合作社的發展領域，形成產業鏈。在競爭激烈的市場環境下，農民合作社需要形成自己的特色，因勢利導，充分利用自身的資源優勢，打造知名的農業品牌，進而提升抵御市場與自然風險的能力。

(四)充分發揮龍頭、大戶示范作用。要想將農民專業合作社做大做強，就需要形成一定的規模，由此應該充分的發揮龍頭和大戶的示范作用，將其成功的經驗以及管理方式向其他合作社進行宣傳，進而帶動其他合作社的發展。在農民專業合作社中的龍頭以及大戶，其面對市場的發展都已經具有了成熟的經驗，所以應該在技術、管理經驗等方面對其他農戶進行傳授，從而促進農民專業合作社的規?；l展。

四、結束語

在現代化市場經濟的發展形勢下，要想推動農業經濟的發展，就需要做出與市場發展相一致的戰略判斷。農民專業合作社是農業生產力發展的必然結果，也是擴大農業發展規模，促進農業生產規?；?、產業化的重要途徑。農民專業合作社適合新時期的國情，能夠將最具優勢的技術集中起來進行管理，充分發揮規?；彤a業化的效應，進而提升農民的收入，促進農業經濟水平的增長。

[1]楊玉娟,劉賽賽.農業專業合作社可持續發展研究[J].中國管理信息化,2015(09).

[2]李玲.如何壯大農業專業合作社的思考[J].農民致富之友,2015(03).