當前基層水管單位的資產盤活與綜合經營

蔣華鋒

金華市婺城區烏溪江引水工程管理處

當前基層水管單位的資產盤活與綜合經營

蔣華鋒

金華市婺城區烏溪江引水工程管理處

隨著我國經濟的不斷發展，基層水管單位所面臨的問題也就越來越多，其中面對的資產閑置就是一最大問題，大批閑置資產沒有得到充分利用，這將導致水管單位在許多方面不能滿足社會的需要。基層水管單位應該盡快轉變落后的管理理念和管理模式，要做好資產盤活。

基層水管；資產盤活；綜合經營

一、概述

隨著市場經濟的不斷深化，人們對水利行業的認識開始加深，要明確的一點就是基層水管單位不是社會公益性事業，它也需要盈利才能更好生存下去。目前，就水管部門的管理經營而言，由于該單位管理人員缺乏足夠的重視，所以難以形成有效運營機制，這對于水管單位自身發展是致命傷害。因此，基層水管單位要積極探索適合自身發展的道路，努力將水管單位所經營的領域擴展到綜合經營范疇。

本文我國當前的基層水管單位經營所面臨的問題出發，探討加強基層水管單位綜合經營的必要性，并針對當前存在的現狀和問題提出了一系列行之有效的發展思路。

二、當前基層水管單位經營所面臨的問題

制約基層水管單位出現資金閑置和缺乏綜合經營的現狀，就是因為基層水管單位仍然采取傳統的經營理念與經營模式，沒有做到對水利相關的其他資源進行充分利用，沒有產業鏈經營意識，這就不利于水利綜合經營的開展，使得水利部門資金來源缺乏保障。就基層水管單位來說，一些偏遠落后的山區缺乏科學的管理理念，很難形成有效的管理制度。正是由于水管單位缺乏綜合經營的理念，管理模式落后，所以其利潤來源也就單一。當前基層水管單位利潤來源大部分是自身帶來的，利潤來源渠道單一。資產要盤活的最大前提就是要有利潤來源。因此，水管部門要積極探索，結合市場需求，并充分利用自身資源優勢進行積極實踐，以擴大部門的利潤來源。

三、加強基層水管單位綜合經營的必要性

我國水管單位大都定性為社會公益性單位，尤其是就基層水管單位而言。因此，政府的財政補貼會較少，單位干部職工的薪酬福利也難以保障，如果基層水管單位對自身經營管理不加以改革，以充分挖掘自身的發展潛力，那么就無自身發展而言。

四、基層水管單位資產盤活與綜合經營的思路

（一）轉變傳統經營理念與經營模式

轉變經營理念對基層水管單位綜合經營水平的提高是非常重要的，改變傳統的落后的管理理念。要充分認識基層水管單位的必要性和重要性，水管單位所從事的是民生事業，關乎民生問題，它的發展關系到社會各個方面，基層水管單位的作用不言而喻。基層水管單位的綜合管理就要求該單位要從自身的優勢條件出發，充分利用自身在技術和人才方面的優勢，進行科學合理的經營管理，將資源優勢轉化為經濟效益。同時還要多渠道開發資源，領導要做好領先帶頭作用，遇事要從整體出發，不能只盯著眼前局部利益而不顧單位長遠發展。要有明確的責任制，這個的薪酬福利制度要按照績效來評定，要按期對職工的實際工作情況進行抽查，大力提升部門的工作效率。

在經營模式上不能一直沿用以往的舊有模式，要大力發展創新，采用多種經營模式。采用科學合理的經營模式，才能保證基層水管單位可持續發展。要敢于新的嘗試，不斷盤活水管經營，吸收更多的資金和人力。同時在決策、分配、監督等方面進行創新，激發單位活力，提高單位的工作效率。

（二）科學的資產經營

基層水管單位的資產經營管理對于資產盤活意義重大。盤活閑置資產是為了探索新的經濟增長點。一般方法就是通過租賃、拍賣、改造等辦法，使閑置資產重新組合，達到增值流動的目的。當然資產經營包含范圍廣泛，它不單單包括資金，還包括其它類型的經濟要素。就基層水管單位而言，要想做到盤活資產，將經濟要素資本化，就必須結合自身實際，從本單位的特色出發，提高自身的盈利能力。同時要推進財政改革，加大財政扶持力度，以保障其履行公益職能時所需資金。

（三）規范財務管理制度

首先要搞好基層水管單位領導培訓，上級主管部門要定期開展基層單位領導培訓。培養基層單位領導依法理財意識，要讓基層單位領導明確自己在財務管理上所應當承擔的責任。因此培訓的一個重點就是要讓領導帶頭執行單位財務管理制度，單位的財務管理制度要求全體職工嚴格執行，領導就要發揮領軍帶頭的作用。在這里還需要強調的一點就是財務管理還要做好預算管理，基層水管單位要深化部門預算改革，推進科學化的預算管理。在進行預算管理時，要據本單位實際情況，同單位工作計劃與發展相結合，進行科學合理的預算管理，保證本單位全年工作計劃順利開展，為本單位各項工作做好財力保障。

（四）加強職工管理

提倡綜合經營，就要培養專門管理人員的經濟工作能力，部分綜合經營收入作為職工獎勵，注重對職工進行激勵引導，明確獎罰，對那些為單位作出突出貢獻的職工要有實質性的鼓勵，增加基層職工收入，提高他們工作積極性，提升職工幸福指數。當前雖然水利被擺在基礎建設第一位，國家加大了對其投入，但是基層水管單位的事業費的多少，就要看當地政府的實際財政能力。財政扶持得不到下放，單位在福利性的事業上就發揮不了作用，本單位職工待遇問題業令人堪憂。

五、結束語

基層水管單位的綜合經營要做到與時俱進，自身的管理機制也要做出相應調整，以適應新時期的發展需要。要不斷進行方式方法的創新，不斷轉變思維方式，改變傳統的經營理念與經營模式，建立科學合理的經營管理模式，促進水管單位良好發展。這是一個長期的艱巨的任務，我們必須貫徹科學發展觀，促進基層水管單位的可持續發展，打開水管單位綜合經營的新局面。以綜合經營理念為指導，建立健全科學的合理的管理模式，調動全體職工的工作積極性，增強他們的社會責任感，還要結合自身的資產優勢，做好資產的保值增值工作。

［1］俞軍.新時期基層水管單位水利綜合經營發展研究［J］.現代經濟信息，2015（3）：426-426，442.

［2］王海群.基層水務站開展水利綜合經營［J］.中外企業家，2014（11）：76-76.