新時期黨員干部心中應有的“規(guī)矩”

陳　瑩

南京郵電大學馬克思主義學院　南京江蘇　210023

新時期黨員干部心中應有的“規(guī)矩”

陳瑩

南京郵電大學馬克思主義學院南京江蘇210023

廉潔自律是我黨對黨員干部在紀律、作風建設方面的基本要求，是我黨一貫倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，也是新時期黨員干部心中應有的“規(guī)矩”。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)建設的核心力量， 黨員干部應增強廉潔自律的自覺性，勤政廉政、廉潔自律。

“規(guī)矩”；廉潔自律；黨員干部；依法治國；從嚴治黨

一、衡量“規(guī)矩”的尺度——依法治國

我國自新中國成立以來，法治建設在不斷進步與完善。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（后文簡稱《決定》），并將每年12月4日定為國家憲法日。十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過決定，將12月4日設定為國家憲法日。《決定》中提出，堅持依法治國首先是堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。全會的十大亮點之一依憲治國成為吸引眼球的一大“景觀”。依法治國的核心是依憲治國，憲法提出尊重保障人權(quán)，可以說它是人權(quán)的保障書、保護傘。憲法通過構(gòu)造國家的公共權(quán)力，從民法、刑法、行政法等一系列法規(guī)，以及在權(quán)力之中的分權(quán)和制約相結(jié)合方式來運行的。依據(jù)憲法治國、依據(jù)憲法執(zhí)政是使國家繁榮富強的最根本保障。

一個不可否認的事實是：法治已扎根中國，并且迅速發(fā)展、日趨完善。中共十五大提出的依法治國，首次凸顯法治是我國治國安邦的重要依托。十八屆四中全會又是首次把依法治國作為專題來討論，并發(fā)布《決定》。其中明確提出了全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建成社會主義法治國家，并以五個體系、三個依法、三個法治為特色，力爭實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、將“規(guī)矩”外化于行——從嚴治黨

如果說依法治國是將“規(guī)矩”內(nèi)化于心，那么從嚴治黨就是將“規(guī)矩”外化于行。從嚴治黨既是黨中央治理國家的重大方針策略，也是負責制政府的具體體現(xiàn)。

“……優(yōu)勢是假如領導人和領導集團是好的、高質(zhì)量的，那么它可能會比有憲政制約機制的國家更有效率。但是問題是中國如何保障領導人和領導集團是高質(zhì)量的呢？……中央如何保障地方官員能夠適當行為，是一個沒有解決的問題。”針對領導干部決策質(zhì)量問題，習近平在十八屆中央紀委第三次全體會議上強調(diào)：要以猛藥去疴、重點治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

不僅如此，全面從嚴治黨進一步落實了這種負責制。全面從嚴治黨的目的就是中國執(zhí)政黨加強自身建設，而這一目的出發(fā)點是為人民服務。中國共產(chǎn)黨最高的價值取向也是黨歷年始終不變的宗旨——堅持全心全意為人民服務。長期以來，黨中央不斷強調(diào)黨的純潔性、先進性建設，并提出了一系列相關要求。十八大以來，黨中央更是把從嚴治黨提升到一個更高層次。全面從嚴治黨不僅從內(nèi)容上覆蓋各個領域而且主體上也囊括了黨中央以及黨的各級組織，真正落實黨要管黨的主體責任。更為重要的一點是全面從嚴治黨要求保持這種勁頭的不松懈。通過黨中央長期實踐與探索，證實了以“黨要管黨、從嚴治黨”為重要內(nèi)容的一系列黨建措施彌補了我國問責制缺乏的弊端，而全面從嚴治黨無疑又是黨中央作出的一次正確決策。

三、進一步完善“規(guī)矩”——新修訂《準則》《條例》

中共中央政治局在研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大問題的同時，審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。另一方面會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議（又稱為十八屆五中全會）于2015年10月26日至29日在北京召開，會議由中共中央總書記習近平主持。

作為十八屆五中全會的敲門磚，此次會議認為，全面從嚴治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。對《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（簡稱《條例》）進行修訂，堅持落實中央八項規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，繼續(xù)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律。《準則》指出：中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性。《條例》修訂刪除了70多條與其他法律法規(guī)重復的內(nèi)容，并從原來的178條縮減為133條，大大減少了重復、降低了行政成本。不少黨建專家稱《條例》是“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。

在現(xiàn)階段，重提廉潔自律是必不可少的。在黨中央的領導下，反腐倡廉建設雖然取得了階段性的勝利，但仍然存在許多問題，反腐倡廉必須時時刻刻銘記于心。黨的性質(zhì)決定了黨與一切消極腐敗現(xiàn)象是不相容的。改革放以來，黨在推進反腐倡廉建設中，方向更加明確、思路更加清晰、懲處更加有力，為社會發(fā)展穩(wěn)定提供了有利保障。同時，我們要清楚認識到，我國正處改革開放深入推進的關鍵時期，某些領域的體制機制建設尚未健全，損害人民群眾利益的問題依然存在，反腐工作仍需高度重視。黨員干部不僅要從思想上明確為人民服務的使命，堅定“一切權(quán)力屬于人民”的信念，自覺踐行群眾路線；而且要依據(jù)《準則》《條例》嚴格要求自己，始終牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，確保言行一貫、始終如一。

［1］黃仁宗.《萬歷十五年》，三聯(lián)書店，2014.4，p349，p401.

［2］恩格斯.《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學的終結(jié)》，《馬克思恩格斯選集》第4卷，第249頁.

［3］習近平：關于《中共中央全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明，黨建，2014-11-01.