影響檔案價(jià)值鑒定的原因探討

文/綿陽(yáng)市江油市華豐新村9號(hào)情報(bào)室 王玉紅

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影響檔案價(jià)值鑒定的原因探討

文/綿陽(yáng)市江油市華豐新村9號(hào)情報(bào)室 王玉紅

【摘要】一般而言，檔案中記錄著比較重要的信息，是我們對(duì)重要信息進(jìn)行留存的最主要方式。但是并非所有的檔案都具有保存的價(jià)值，所以我們需要對(duì)檔案的價(jià)值進(jìn)行判斷，這種判斷并不是完全主觀的和人為的，而是要有嚴(yán)格的判斷標(biāo)準(zhǔn)。鑒定完畢之后，我們需要找出其中有價(jià)值的檔案進(jìn)行保存，而那些沒(méi)有價(jià)值的檔案就可以進(jìn)行合理地處置。對(duì)檔案的鑒定工作直接影響到檔案的保存工作以及與之相關(guān)的各項(xiàng)工作的展開(kāi)，具有很強(qiáng)的重要性。因此本文筆者將從我國(guó)檔案工作的實(shí)際情況出發(fā)，從檔案價(jià)值鑒定的“風(fēng)險(xiǎn)性”、保管期限表對(duì)檔案價(jià)值鑒定的影響以及對(duì)檔案價(jià)值鑒定工作的重視程度3個(gè)方面對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行更加深入的探討。

【關(guān)鍵詞】檔案；價(jià)值

一、 檔案價(jià)值鑒定的“風(fēng)險(xiǎn)性”

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，人們做出的任何決定都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，但是有時(shí)人們并不畏懼這種風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的背后可能是巨大的利益誘惑。檔案價(jià)值鑒定也具有風(fēng)險(xiǎn)，與其他風(fēng)險(xiǎn)不同的是，這種風(fēng)險(xiǎn)的背后并沒(méi)有利益可言，因此影響檔案鑒定的原因與利益關(guān)系不大。

既然檔案價(jià)值鑒定并沒(méi)有利益方面的風(fēng)險(xiǎn)，那么它的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在哪些方面呢？一般而言，我們說(shuō)檔案價(jià)值鑒定的風(fēng)險(xiǎn)集中在兩個(gè)方面：一方面是相關(guān)人員害怕出差錯(cuò)的心理；另一方面是由于工作難度太大而難以展開(kāi)鑒定工作。雖然檔案價(jià)值鑒定有一定的標(biāo)準(zhǔn)，但是這畢竟是一項(xiàng)人為的工作，所以相關(guān)工作人員很害怕在鑒定的過(guò)程中出現(xiàn)任何的差錯(cuò)。把所有的檔案進(jìn)行保存，即使存在很多問(wèn)題，但是檔案依然是完整的，而一旦進(jìn)行銷(xiāo)毀就將是不可挽回的。正是這種害怕犯錯(cuò)的心理使得工作人員不敢進(jìn)行鑒定，寧愿讓無(wú)價(jià)值的檔案留存，也不愿意進(jìn)行價(jià)值鑒定。第二方面原因在于檔案鑒定工作難度太大，檔案價(jià)值的變化具有不確定性，價(jià)值判斷也具有主觀性，每個(gè)人對(duì)檔案價(jià)值的認(rèn)識(shí)也不同。所以一旦開(kāi)展鑒定工作，將會(huì)面臨非常大的工作壓力，這是檔案價(jià)值鑒定的第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

從以上的論述我們可以得出一個(gè)結(jié)論，對(duì)檔案價(jià)值的鑒定存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性且不具有任何的利益，所以檔案鑒定工作中存在很多的問(wèn)題。問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于檔案價(jià)值鑒定工作沒(méi)有大的工作力度。雖然國(guó)家檔案管理部門(mén)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并多次提出要對(duì)檔案價(jià)值進(jìn)行鑒定，對(duì)沒(méi)有價(jià)值的檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀。但是開(kāi)展這項(xiàng)工作的力度還不夠，對(duì)于檔案鑒定的標(biāo)準(zhǔn)也并不完善，所以這個(gè)問(wèn)題遲遲沒(méi)有得到解決。第二，地方相關(guān)部門(mén)執(zhí)行不力。由于中央關(guān)于這一問(wèn)題的規(guī)定不夠嚴(yán)格、方案不夠具體，所以大多數(shù)地方機(jī)構(gòu)還是持觀望的態(tài)度。各地的檔案館沒(méi)有很好的貫徹國(guó)家關(guān)于檔案價(jià)值鑒定的思想，沒(méi)有開(kāi)展檔案價(jià)值鑒定工作。第三，對(duì)鑒定完成之后的檔案處置工作還存在很多疑惑。我們前面提到要對(duì)檔案進(jìn)行價(jià)值鑒定，有價(jià)值的檔案進(jìn)行保存，沒(méi)有價(jià)值的檔案應(yīng)該進(jìn)行妥善的處置。目前來(lái)看，對(duì)于如何處置這些沒(méi)有價(jià)值的檔案，并沒(méi)有明確的規(guī)定，因此一些基層單位雖然對(duì)檔案的價(jià)值進(jìn)行了鑒定，挑選出了其中有價(jià)值的檔案，但是對(duì)于沒(méi)有價(jià)值的檔案沒(méi)有進(jìn)行銷(xiāo)毀，只能選擇封存。這樣一來(lái)，檔案價(jià)值鑒定工

作就是去了它本身的意義。

二、保管期限表對(duì)檔案價(jià)值鑒定的影響

保管期限劃分的準(zhǔn)確與否，將直接影響日后庫(kù)存檔案的價(jià)值鑒定工作。20世紀(jì)50年代至今，黨和國(guó)家先后頒布了6個(gè)檔案保管期限表，對(duì)于檔案保管期限的規(guī)定主要經(jīng)歷了以下變化。前期，我國(guó)頒布的檔案保管期限表把檔案保管時(shí)間分成了3個(gè)時(shí)間段，15年及以下、16年到50年、永久保存。這樣的劃分方法存在的缺陷就是中間段的時(shí)間太長(zhǎng)，從16年到50年的時(shí)間差距太大，并且沒(méi)有具體的時(shí)間規(guī)定對(duì)價(jià)值鑒定工作也造成了一些困難。2006年以后，我國(guó)關(guān)于檔案保管時(shí)間的規(guī)定發(fā)生了一些變化，將檔案保管時(shí)間分為10年、30年和永久三個(gè)等級(jí)。這樣的變化使檔案保存的時(shí)間變得具體，有利于檔案價(jià)值鑒定工作的開(kāi)展。而我所依據(jù)前期的檔案保管規(guī)定，保存了1969年到現(xiàn)在的檔案。

三、對(duì)檔案價(jià)值鑒定的工作重視程度不夠

檔案價(jià)值堅(jiān)定工作的高效展開(kāi)，離不開(kāi)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，但就現(xiàn)狀來(lái)講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案價(jià)值鑒定工作普遍存在著重視度不夠的問(wèn)題。實(shí)際上，檔案初始鑒定工作是由機(jī)關(guān)單位檔案工作人員負(fù)責(zé)的，是整個(gè)檔案鑒定系統(tǒng)的基石。但由于單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案價(jià)值鑒定的忽視，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)，許多是由其他崗位人員進(jìn)行兼任，專(zhuān)業(yè)水平不高，再加上人員更換頻繁，造成檔案質(zhì)量低下。這樣一來(lái)，檔案價(jià)值鑒定工作在初始階段便被“扼殺”和“埋沒(méi)”了，再加上鑒定工作沒(méi)有列入議事日程，不作為績(jī)效考核指標(biāo)和崗位目標(biāo)，因此相關(guān)人員將工作重點(diǎn)完全放在那些硬性指標(biāo)上，根本不理會(huì)檔案價(jià)值鑒定工作的好與壞。可以說(shuō)，一個(gè)單位的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平固然重要，但檔案資源也是非常寶貴的信息財(cái)富，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定決策的重要依據(jù)，對(duì)推動(dòng)單位可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確檔案價(jià)值鑒定工作的重要性，協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、主管部門(mén)和檔案管理人員的關(guān)系，明確各自職權(quán)分工，共同致力于檔案價(jià)值鑒定工作的全面展開(kāi)。

綜上所述，由于檔案價(jià)值鑒定工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，僅就實(shí)際工作中存在的問(wèn)題做了一點(diǎn)思考。要使有保存價(jià)值的檔案留下，無(wú)保存價(jià)值的檔案銷(xiāo)毀，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題要用新的方法解決，跟上歷史的發(fā)展和進(jìn)步。