淺談如何發揮社區黨支部的作用——以廣州市荔灣區沖口街杏花社區黨支部為例

文/沖口街道辦事處，華南師范大學馬克思主義哲學碩士研究生 蔡玉婷

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淺談如何發揮社區黨支部的作用——以廣州市荔灣區沖口街杏花社區黨支部為例

文/沖口街道辦事處，華南師范大學馬克思主義哲學碩士研究生 蔡玉婷

【摘要】黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨充分發揮戰斗堡壘作用的重要源泉，也是貫徹落實黨的各項方針政策和部署的前沿陣地。本文以荔灣區沖口街杏花社區黨支部為例，淺談如何充分發揮基層黨支部在“三級黨員民情議事會”中的戰斗堡壘作用。

【關鍵詞】黨支部；黨員；作用黨的十八大提出了建設“學習型、服務型、創新型”基層黨組織。近年來，荔灣區沖口街積極探索發揮基層黨支部戰斗堡壘作用的有效途徑，以杏花社區黨支部為示范點，創新打造三級（街道—社區—片區）黨員民情議事會，發揮黨組織陣地作用和黨員帶頭作用，并取得了一定的成績。“三級黨員民情議事會”被評為省級優秀示范書記項目，杏花社區黨支部被評為市先進基層黨組織。

一、沖口街杏花社區黨支部總體發展情況

荔灣區沖口街杏花社區地處“白鵝潭經濟圈”的核心地段，東起芳村大道東，西至聚龍村，南起沖口涌，北至接龍里直街，面積約0.36平方公里。社區以土生土長的原居民為主，屬中心城區與城郊接合部的典型社區，戶籍人口2461人，常住人口3734人，流動人口1957人。杏花社區黨支部現有黨員102人，黨支委3人。社區建有專門的黨員民情議事廳，每月舉辦一次社區層面議事會、兩次片區層面議事會，并全程公開議事主題、議事進展、整改情況，接受群眾監督，形成了“有困難找黨員”“說事拉理找黨組織”的良好風氣，使黨建基礎和黨建文化扎根社區。

二、杏花社區黨支部建設的探索與實踐

（一）黨工委支持，社會協同，發揮基層黨組織的政治核心作用。沖口街黨工委牽頭主動凝聚社會各方力量，理清思路，明確重點，發揮基層黨組織的政治核心作用。一是充分發揮轄區議事會成員單位和“兩代表一委員”的作用，使黨員民情議事會所提出的問題和矛盾得到有效解決。二是支持配合社工機構，積極介入黨員民情議事會的輔助工作，幫助其整理信息資料、做好會議記錄以及提供長者“孝心”服務、殘疾人“信心”服務、青少年“欣欣”服務、家庭“溫馨”服務和義工“暖心”服務等。三是培育本土志愿隊伍和社會組織服務社群。如，成立了沖口街揚帆志愿者服務隊，組建了沖口街杏花合唱隊、乒乓球隊、書法社、花毽隊、舞蹈隊，老人協會等社會組織以及針對居民反映的養狗問題，成立了一個養狗俱樂部。通過集合社會各方力量，整合優勢資源，為社區居委會、黨支部“減負”。“減負”后的黨支部有更多時間精力深入居民、了解民情、解決問題。

（二）黨支部引導，骨干配合，充分發揮基層黨組織的陣地作用。杏花社區黨支部帶領黨員群眾深入學習習近平總書記系列重要講話，不斷加強黨員群眾對法律法規及各項規章制度的學習理解，實現黨員群眾受教育、科學發展上水平的目標。支部委員會帶頭深入居民小區，開展走訪活動以及黨員“亮身份、亮承諾、亮榜樣”等活動，借助黨員民情議事會平臺，廣泛征求居民群眾對社區黨建和社區建設的意見和建議，主動架起黨群干群“連心橋”，切實解決一些涉及居民群眾切身利益的實際問題。如，居民反映夏季時節社區雞蛋花樹下總有人在夜間搖樹，嚴重影響到居民的夜間休息，該社區黨支部委員主動夜巡，通過監控視頻清晰監察，繼而進行整治，有效使“妨礙休息”現象及時得到治理。

（三）黨員帶頭，居民參與，積極發揮黨員的先鋒模范作用。在議事會中，黨員積極參與議事、主動想辦法解決問題、帶頭落實工作，以黨員先鋒模范行為影響和帶動社區居民參與社區自治管理。杏花社區黨員主動擔任片區片長，深入基層走訪轄區內居民，傾聽和傳達群眾訴求，梳理各類民生問題、組織召開議事會，落實解決方案等，使得群眾之間形成良好的參與氛圍，進一步融洽了鄰里互助關系。黨員在片區議事會中主動承擔力所能及的事情，爭當社區能手，在參與社區建設中，做到活動有主題，工作有氛圍，發揮作用有舞臺。如，杏花社區老黨員帶動青年志愿者、低保戶成立杏花垃圾分類志愿宣傳隊，打造了廣州市垃圾分類“杏花范本”。

三、杏花社區黨員民情議事會取得的成效

截至目前，沖口街杏花社區三級黨員民情議事會現已召開268次，參加人數達4000余人次，所提意見238條已全部解決。

（一）“議高”了共建美好家園愿景，增強了基層黨組織親和力。議事會千方百計幫助群眾排憂解難，讓群眾享受黨組織和黨員干部的親切服務，因為有了“家”的感覺，昔日不愿亮身份的黨員主動亮出身份關注身邊事、關心身邊人，帶動形成友愛互助新氣象，昔日街坊鄰里親密無間其樂融融的景象重煥光彩，昔日游手好閑的失業青年在社區大家庭氛圍熏陶下轉型為志愿者，在幫人的同時提升個人價值。

（二）“議順”了黨員群眾訴求之道，增強了黨組織公信力。議事會堅持群眾訴求就是執政力量原則，每個參與議事會人員平等交流、共享信息、自由參加。街道社區黨組織與議事會之間相互支持又互不干涉，更多地充當組織、協調和想辦法落實的角色，從傾聽民眾訴求中改善治理，在及時回應中引導公眾參與，在良性互動中促成社會共識，實現了黨組織公信力的保值增值，筑牢了長治久安的執政根基。

（三）“議來”了和諧穩定大好局面，增強了黨組織戰斗力。通過社區、片區二級議事會溝通，將居民各種訴求及時反映到居委會、街道，將矛盾化解在基礎、解決在萌芽狀態。對不能在街道社區層面解決的問題，一方面由街道爭取區一級部門解決，一方面通過轄內議事會成員單位或“兩代表一委員”協助向上反映，使問題和矛盾得到有效解決。區委、區政府以及區有關職能部門領導也定期深入街道、社區旁聽居民議事，現場了解群眾的利益需求、評價態度，為改進工作、做好服務掌握第一手資料。項目實施近三年，社會穩定，黨群、干群關系良好。