絲綢之路經濟帶金融合作中存在的問題及應對措施

徐飛

摘 要 對絲綢之路經濟帶的金融合作，便于加強我國和絲綢之路經濟帶沿線國家的金融合作，促進中國金融改革，打造國際形象。分析了絲綢之路經濟帶金融合作中存在的問題，提出了問題的解決方案，以期絲綢之路經濟帶金融合作健康持續發展。

關鍵詞 絲綢之路 經濟帶 金融合作

深入推進區域金融的合作和創新，實現金融合作的跨境發展，形成新的金融主體與交易方式，促使人民幣朝向區域化方向發展，加強西部地區金融和貿易的往來，在國際和國內市場中，發揮金融政策的資源配置作用，確保絲綢之路經濟帶沿線各國的發展，實現經濟利益的共贏。[1]

一、絲綢之路經濟帶金融合作中存在的問題

（一）各國經濟、金融發展不平衡影響絲綢之路經濟帶金融合作

絲綢之路經濟帶的廣義定義為，包含四個區域經濟合作組織，分別為歐盟、歐亞經濟共同體、中亞五國與上合組織。歐盟，具有高度統一的金融合作，各成員國建立了密切的合作關系，為金融合作的深入開展創造了條件，歐盟各國面臨著能源短缺。中亞五國，其主要通過銀行進行融資，實現經濟的發展，過度依賴金融機構，金融監管缺失，使用較多的行政手段，導致經濟發展程度低，但擁有豐富的能源資源。上合組織，重點關注軍事安全與反恐合作，不夠重視金融合作。

從地域布局上看，這些經濟合作組織間的關系比較復雜，包含兩層關系：圈中套圈的關系、相互交叉的關系。從合作機制看，這些區域經濟有著不同的合作機制。相比多樣性和互補性，區域經濟合作要求參與之間的經濟金融發展具有較高的一致性。金融衡量了一個經濟的發展，世界各國經濟的發展都高于本國經濟的發展。絲綢之路經濟帶附近各國金融發展也就不一樣，處在不同的平臺上，限制了世界各國的金融合作。

（二）政治因素影響絲綢之路經濟帶金融合作

中國邁向世界，俄羅斯戰略轉向亞洲，金磚國家都在努力構建亞洲新紀元。美國提出“新絲綢之路”，是為了詆毀俄羅斯在中亞和西亞等國家的影響力，在我國的中西部和西南部構建一條由美國主導的經濟能源通道，從某種程度上限制中國在東南亞、中亞等的地緣影響力。削弱上海合作組織的凝聚力，提升美國對亞歐地區的主導。絲綢之路經濟帶包含了歐亞大陸眾多的國家，涉及的民族宗教文化較多，世界各國持有不同的政治立場，政治動蕩不定，戰爭到處發生，無疑限制了絲綢之路經濟帶金融合作。

（三）不專一的金融平臺服務影響絲綢之路經濟帶金融合作

相比金融合作，絲綢之路沿線國家具有較強的經濟貿易與資源的合作。至2013年，上合組織成員國與上合組織觀察國之間的貿易總額高達3100億美元以上，中國成變成了土庫曼斯坦、俄羅斯最大的貿易伙伴，第二大貿易伙伴為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭，第三大貿易伙伴為塔吉克斯坦、哈薩克斯坦。貿易合作比較頻繁，但專門服務絲綢之路經濟帶的金融平臺，以服務世界各國的貿易。

盡管金融合作取得一定進展，但并沒有在深度和廣度上展開。各成員國沒有深入了解雙方金融法規政策，時間久了，只促使貿易中心城市的發展，導致區域經濟發展不平衡，使得經濟合作破裂。重視經貿和能源合作的同時，將關注重點集中到金融資源上，實現經濟合作的長期發展。

二、絲綢之路經濟帶金融合作問題的解決

（一）圍繞西安金融中心，構建金融合作平臺

整體看絲綢之路經濟帶，中國、歐洲的金融融資資源較強，而資源匱乏，中亞一些國家擁有豐富的資源，便于雙方資源優勢互補。應當圍繞西安金融中心，構建金融制度平臺與金融技術平臺，有效推動絲綢之路經濟帶金融合作。

金融合作平臺的構建，以西安市金融業基礎設施為主要依靠力量，配合世界各國政策性金融機構的參與，前期合作以政策為主要指導，采用經濟能源合作，使金融合作邁開第一步。在可掌控的風險范圍內，做資金的投資者和利益的受益者，更新原有互聯網金融產品，結合區域力量，擺脫建設融資難的困境，提供強大的資金支撐，在絲綢之路經濟帶金融合作中，使沿海企業融資需求得以實現，探究立互聯網金融合作基金的建立模式，為企業合作融資提供豐富的渠道，對中小企業給予專門的融資。如此，有助于促進中亞地區經濟發展，為中國、歐洲地區提供所需的能源。

金融往往集中在發達地區，這就會出現矛盾沖突，需要構建金融合作平臺監管制度。首先，建立絲綢之路經濟帶金融合作法規，為平臺的運行提供法律依據，防止平臺成為少數國家牟利的工具。其次，破除金融合作的地域弊端，凸顯互聯網金融強大的優勢，對各國經濟貿易往來進行及時服務，加強世界各國的金融合作，推動絲綢之路經濟帶金融合作平臺的正常運轉。

（二）以歐亞經濟論壇的形式強化政治互信與合作交流

各國政治所堅持的政治立場在國際區域合作中占有重要地位，很大程度上影響經濟金融合作。要求各國互相合作，在絲綢之路經濟帶建設中，通過各國領導所建構起來的政治互信平臺，促使經濟金融合作順利進行。上海合作組織較好凸顯了這方面的功能，但不能實現全面覆蓋。歐亞經濟論壇以新型區域對話與合作模式為主要探究和發展方向，這種運作平臺、務實、高端。

絲綢之路經濟帶沿線國家要通過這個平臺，踐行高層領導的諾言，維護和平發展，建立政治互信，共同商討存在的敏感問題，通過多變化政策解決相互間的利益矛盾。在歐亞經濟論壇中，專題討論絲綢之路經濟帶金融合作。通過討論讓世界各國金融界精英進行相互交流，實現絲綢之路經濟帶前期建設的金融合作，保障后續區域金融監管。

（三）絲綢之路經濟帶下構建跨國商業銀行

政策性金融合作平臺，在區域經濟發展中，支撐重點行業和企業，指引金融合作，無法突出市場經濟的自動調節作用，絲綢之路經濟帶跨國商業銀行的構建，要基于政策性金融合作平臺，為經濟合作復雜的沿線國家提供服務。

要使區域內各國商業銀行參股，建立契合實際的商業金融機構，按照法人治理，實施全面風險管理。各國金融機構可進行全面的合作，涉及金融理念、風險管理、服務方式等形成的新企業融資模式，以高水平進行服務，迎合沿線城市企業對融資、貿易的需求。

當前，互聯網金融不斷發展，商業銀行實施專業風險管理，積累了豐富的經驗，較大維護了絲綢之路經濟帶金融的平穩運行。圍繞西安金融中心開展工作時，能及時和政策性金融平臺進行溝通，將分部設在沿線國家，考慮世界各國的金融運作模式，使用取款機存取外幣，滿足沿海國家對外國貨幣的需要。各國具有不同的金融監管制度，國際金融合作未進行嚴格監督，金融深度尚需提高，各國風險都在加大，一些國家進行投機，為此，建立健全的商業銀行的金融監管機制很重要，吸引各國商業銀行的加入。為滿足絲綢之路經濟帶沿線國家共經濟發展的共同利益，構建跨國商業銀行，這是一項復雜的系統性工作。

三、結語

建設絲綢之路經濟帶是一項宏大的工程，要付出很大努力。金融合作是探討的永恒話題，需要深入研究，研究如何通過金融合作更好地服務絲綢之路經濟帶的建設。[2]當前這方面的探索和嘗試還不成熟，需要繼續進行下去，實現金融合作的創新，更好地發展。

（作者單位為中共景德鎮市委黨校）

參考文獻

[1] 姚德權，黃學軍.我國與絲綢之路經濟帶國家的金融合作：現狀、挑戰與前景展望[J].國際貿易，2014（10）：37-41.

[2] 厲無畏，許平.絲綢之路經濟帶上的金融合作與創新[J].毛澤東鄧小平理論研究，2014（10）：1-8+91.