探索殘疾人就業問題與對策促進經濟發展

【摘要】據第六次人口普查公報中的數據顯示，我國現今的殘疾人數量已經達到了8500萬，其中，能夠順利就業的只有少數。殘疾人屬于弱勢群體，需要國家及社會的照顧，而就業是其生活的重要保障，面對當前并不樂觀的殘疾人就業情況，我國還應積極尋求有效的應對策略，提升殘疾人就業率，實現社會的和諧發展以及經濟水平的進一步提升。本文就殘疾人就業問題與對策進行了研究分析。

【關鍵詞】殘疾人就業問題 對策 經濟發展

一、前言

殘疾人同樣屬于我國公民，具有平等的就業權利。促進殘疾人就業，不僅能夠為殘疾人提供生活保障，實現其自身價值，使其脫離單純依靠國家、社會救濟的現狀，同時也能夠促進我國經濟的快速發展。而殘疾人就業本身便存在眾多的阻礙，再加上當前就業壓力較大，導致殘疾人就業情況并不樂觀，必須準確認識到當前就業問題，并提出相應對策，以轉變這一現狀。

二、殘疾人當前就業情況分析

殘疾人本身便經受了一定的身心傷害，更需要得到社會的關愛。就業不僅能夠幫助殘疾人改善當前的生活狀況，同時也能夠使其快速融入社會，獲得強烈的幸福感，實現自身價值。據相關調查數據顯示，當前我國殘疾人總數已經達到了8500萬，約占全國總人口數量的6.21%。而具備勞動能力的殘疾人，還不到總數的一半。

我國長期以來都十分注重殘疾人就業問題，并提出了眾多的政策及措施。當前我國殘疾人就業的方式更加多樣，就業規模也得到了拓展，殘疾人文化水平得到了顯著提升，就業觀念及環境也得到了一定的完善。例如在第二次全國殘疾人抽樣調查中，獲知的大專及以上文化程度的殘疾人已經達到了94萬，中專以上學歷的殘疾人有406萬，文盲率在43.29%，并且隨著社會的不斷發展，殘疾人的受教育水平還在不斷的提升，其就業能力也在隨之提高。且在2013年，我國的殘疾人職業培訓基地已經達到了5254個，為殘疾人職業素養的培養提供了良好的就業環境。雖然殘疾人就業整體呈現良好趨勢，但是進展十分緩慢，并且依舊存在眾多的阻礙因素，需要采取有效的應對策略予以解決，以推動殘疾人就業的順利實現。

三、殘疾人就業現存問題

（一）缺乏良好的就業環境

我國長期存在就業困難的問題，人才市場供大于求，就業壓力較大，就業競爭十分激烈，在這樣的環境下，殘疾人這一弱勢群體，就業更加困難。首先，在就業市場供給方面，殘疾人總量巨大，就業需求也相對較大，但是整體參與就業的殘疾人數量較少。并且當前殘疾人就業存在較大的差別，青年殘疾人、女性殘疾人、受教育程度較低的殘疾人以及農村殘疾人的就業率較低。參與就業的殘疾人，也存在就業質量較低的情況。同時，當前我國正處于產業結構優化調整的重要階段，各領域都積極引入現代化設備及信息化技術，而很多殘疾人因自身身體缺陷以及文化程度不足等原因，難以適應當前就業環境，在很多崗位中都難以勝任，一定程度縮減了其就業范圍。

其次，在就業市場需求方面，福利企業在殘疾人就業的安排上也出現了眾多的問題，就業安置功能減弱。社會發展至今，我國已經針對殘疾人就業問題多次出臺相關政策法規，要求用人單位按照本單位人數一定比例，為相應數量的殘疾人安排工作，但是大多數用人單位在這一方面始終持有消極態度，導致按比例分散就業的政策無法得到確切落實。再加上殘疾人自主就業能力較差，無論是資金、知識儲備、技能等都相對缺乏，難以適應當前市場發展情況，也使其個體就業困難，大大增加了殘疾人就業難度。

（二）殘疾人就業抗拒心理嚴重

當前社會中，很多就業崗位都存在對殘疾人排斥的情況，殘疾人本身因為自身身體缺陷，存在一定的自卑心理，精神情感異常敏感，抗壓能力及承受能力較常人更差。且其生活困難，一旦遇到排斥現象，經受到不公平待遇，不僅會給其帶來嚴峻的生存挑戰，也會對其心理造成了一定的傷害，使其逐漸開始抗拒就業。而殘疾人本身的求職意愿與就業期望的降低，也使其就業范圍及就業可能性大大減小[1]。同時，殘疾人通常因身體原因，無法與外界保持良好的溝通互動[2]。且由于身心上經受的巨大打擊，情緒很不穩定。因而，對社會存在一定的恐懼心理，難以快速融入社會，不愿參與到社會活動中，也不愿接觸社會人群，對就業存在嚴重的抗拒心理。另外，一些殘疾人雖然接受了當前的身體狀況，但是也形成了嚴重的依賴心理，常以“弱者”自居，獨立性較差，認為國家及家人有“補償”他們的義務以及養活他們的責任，自理能力下降，凡事依賴身邊人，而不愿依靠自身力量生活，就業意愿極低，這也使當前的殘疾人就業工作的開展更加困難。

（三）缺乏完善的殘疾人就業保障機制

雖然我國在很早以前就建立了殘疾人就業保障機制，但是目前這一機制仍存在不完善的問題。當前殘疾人就業服務機構呈現了增長的趨勢，其中，地市級的服務機構數量變化程度不大，縣級及市轄區的結構數量增長幅度較大，因此也可以看出，殘疾人就業保障正朝著基層方向快速發展。但是在這一過程中，服務機構也存在缺乏良好就業介紹的問題，導致就業吸引力不足，使殘疾人錯失了很多就業機會。同時，殘疾人職業培訓整體水平不足。職業培訓能夠使殘疾人具備一定的職業技能，更好的適應即將從事的崗位。而不同的殘疾人具有不同的培訓需求，且在當前就業競爭日益激烈的形勢下，殘疾人必須不斷的學習知識，定期參與職業培訓，才能夠滿足崗位需求。而當前我國職業培訓機構的培訓內容十分有限，專業性相對較低，培訓方式單一，很難在殘疾人就業中發揮有效作用，殘疾人就業工作依舊步履維艱。

四、促進殘疾人就業的對策

（一）營造良好就業環境

首先，國家應加大宣傳力度，使各領域意識到促進殘疾人就業的重要性，為殘疾人就業工作的開展奠定良好的輿論基礎。將殘疾人就業放在建設小康社會的內容中，要求企業及相關部門認識到，促進殘疾人就業是實現“保增長、保穩定、保民生”這一經濟目標的重要手段，是經濟社會協調發展的關鍵，是落實科學發展觀的重要路徑。只有解決殘疾人就業問題，才能夠實現經濟與社會的快速發展。其次，國家應提供一些扶持政策，對于為殘疾人安排工作的單位，給予一定的資金援助及優惠政策，優先采購該單位產品，推動政策的落實，減少不公平現象。并完善殘疾人就業保障金征收政策、個體就業扶持政策等，為殘疾人自主就業創造良好的條件。最后，政府應建立殘疾人信息管理系統，對殘疾人信息進行統計、登記，并對其職業能力進行評估，對到達法定年齡的殘疾人，及時主動地給予就業指導、介紹等服務，并實現動態化監督管理，從而為其就業提供保障，營造良好就業環境。

（二）提供殘疾人康復治療

為提高殘疾人就業意愿，還應為其提供康復治療，從而提高其身心素質[3]。康復治療能夠通過一定的科學手段，使病人的身體狀況盡可能達到原有水平[4]。殘疾人雖然身體無法恢復到健康狀態，但是其生活能力極有可能達到正常水平，通過康復訓練，能夠使其活動能力得到提升，從而實現其就業能力的增強。同時，應著重預防殘疾人的心理、精神疾病，加強對殘疾人的心理健康教育及動態監督，加大心理危機預防力度。并倡導積極健康的生活方式，鼓勵殘疾人多接觸社會及人群，調節其心理狀態，避免其產生就業抗拒心理、恐懼心理。在順利就業后，企業也應定期開展殘疾人心理健康指導，并在日常工作中，引導殘疾人重拾自信心及生活熱情，實現人生價值。

（三）提高殘疾人就業服務水平

殘疾人就業保障機構人員應加強業務學習和能力培訓，提高自身服務意識，全心全意為殘疾人服務。同時，建立集康復、培訓、文娛為一體的綜合服務設施[5]。充分滿足殘疾人的個性化需求。在當前信息技術普遍運用的形勢下，也應建設信息化就業服務平臺，為殘疾人提供就業介紹、咨詢、職業評估等服務，為其就業提供更加便利、優質的服務。

五、結論

殘疾人就業問題是我國甚至國際上長期關注的問題。當前限制殘疾人就業的因素眾多，還需深入分析當前情況，為殘疾人營造良好的就業環境，確保其心理健康，培養其生活能力、就業能力，并提高就業服務水平，在為殘疾人提供生活保障的同時，促進我國社會及經濟的健康發展。

參考文獻

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[5]梁土坤.殘疾人就業保障金政策的制度創新、現實困境及其發展方向[J].理論月刊，2016，5（5）：148-152.

作者簡介：張巧宏（1975-），女，寧夏西吉縣人，漢族，中級經濟師，會計大學學歷。研究方向：殘疾人教育、就業。