淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的策略

張小紅+藍(lán)藍(lán)

【摘要】會(huì)計(jì)集中核算制度由于針對(duì)現(xiàn)有的銀行賬戶進(jìn)行了統(tǒng)一管理，有別于傳統(tǒng)的分散式的管理，通過(guò)對(duì)資金銀行賬戶的統(tǒng)一管理與調(diào)配，從源頭上形成了對(duì)不同部門(mén)資金使用情況的監(jiān)督與管理，不僅有效解決了一直困擾我國(guó)事業(yè)單位的資金違規(guī)使用與挪用情況的問(wèn)題，同時(shí)也在某種程度上杜絕了貪污腐敗現(xiàn)象。本文結(jié)合日常實(shí)踐，總結(jié)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的幾個(gè)策略。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會(huì)計(jì)集中核算 財(cái)務(wù)管理 監(jiān)督

事業(yè)單位作為我國(guó)公共服務(wù)的重要部門(mén)，是我國(guó)公共部門(mén)組成部分之一，擔(dān)負(fù)著我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及科研項(xiàng)目研究等任務(wù)。但是由于我國(guó)目前的事業(yè)單位本身的特殊性，因此事業(yè)單位的資金大多數(shù)由上級(jí)主管部門(mén)或是地方政府直接撥付，而由單位自身自主籌款的僅僅則占到事業(yè)單位每年經(jīng)費(fèi)的一小部分。為保證資金使用的合理性，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算具有重要的價(jià)值。結(jié)合日常工作實(shí)踐，本文認(rèn)為可以從下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督

預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理的首要環(huán)節(jié)，編制的好壞以及準(zhǔn)確與否關(guān)系到后面的各個(gè)環(huán)節(jié)能否真正有效實(shí)施到位。對(duì)于預(yù)算編制的監(jiān)督與控制，要確定預(yù)算編制符合我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)以及事業(yè)單位的規(guī)章制度，同時(shí)預(yù)算編制的內(nèi)容必須要與我國(guó)各個(gè)事業(yè)單位的預(yù)算目標(biāo)的完成相匹配，對(duì)于各項(xiàng)編制內(nèi)容、數(shù)字是否清晰、預(yù)算編制適度是否平衡等各方面都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。即針對(duì)每一筆支出以及相應(yīng)款項(xiàng)的使用都必須要預(yù)算以及編制到位，從而保證事后的監(jiān)督管理有效性以及可追溯性。

編制之后就是執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行主要包括對(duì)于預(yù)算收入以及預(yù)算支出兩部分。預(yù)算收入的監(jiān)督控制要著重于關(guān)注預(yù)算收入是否按照預(yù)定計(jì)劃完成、各項(xiàng)收費(fèi)是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取、各項(xiàng)資金是否準(zhǔn)確納入到相應(yīng)賬戶中、是否有部門(mén)或是人員隱瞞了相關(guān)的預(yù)算收入等。而預(yù)算支出的監(jiān)督與控制主要包括各類支出是否與相關(guān)的科研項(xiàng)目以及事業(yè)單位活動(dòng)相對(duì)應(yīng)、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中所發(fā)生的追加、減少事項(xiàng)是否符合規(guī)定的要求、支出的每一筆數(shù)額和項(xiàng)目是否與預(yù)算編制所列相一致、是否按預(yù)算管理規(guī)定和批準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容辦理支出等。最后將收入與支出進(jìn)行一一比對(duì)，查看兩者最終的金額是否存在差異。而對(duì)于預(yù)算執(zhí)行本身必須要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，從而保證執(zhí)行的有效性和實(shí)踐性。

二、加強(qiáng)核算中心的管理與控制

（一）完善監(jiān)控制度

會(huì)計(jì)核算中心“五集中”雖然發(fā)揮了很大作用，但是在實(shí)際的實(shí)行過(guò)程中依然發(fā)現(xiàn)了不少的漏洞以及風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心而言，為了提高整體的內(nèi)部監(jiān)控制度，首先是加強(qiáng)人員的自我監(jiān)督，將每一個(gè)崗位的具體職能進(jìn)一步的細(xì)化，崗位互相牽制，同時(shí)完善懲處制度，以保證每一位工作人員的警示作用。此外，對(duì)于核算人員的管理中應(yīng)該盡量避免他們與各個(gè)單位人員的過(guò)于緊密的接觸，并且根據(jù)每一位員工進(jìn)行定期的思想?yún)R報(bào)工作。而在流程方面，則要形成有效的相互制約項(xiàng)，每一張憑證的審核必須要經(jīng)過(guò)3人及以上的證明審核，由此避免一人獨(dú)斷的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)后續(xù)教育

會(huì)計(jì)集中核算制度下，對(duì)于每一位員工而言他們所面對(duì)的都是一次新的挑戰(zhàn)，因此在新的制度下必須要對(duì)每一位員工進(jìn)行良好的后續(xù)教育，不僅僅是入職之前的崗位培訓(xùn)以及對(duì)于工作制度的熟悉，同時(shí)還要根據(jù)他們?cè)谌粘９ぷ髦兴鎸?duì)的新問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，從而有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。此外，隨著我國(guó)新的《會(huì)計(jì)法》的推出，還應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，使他們的工作可以符合會(huì)計(jì)中心的工作要求，更好的發(fā)揮對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督與審核功能。此外，還可以進(jìn)行定期的崗位輪換制度，讓每一位員工都充分了解我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算中心的不同事務(wù)，提高單位財(cái)政預(yù)算、決算的準(zhǔn)確度，使預(yù)算能充分滿足單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要求，保證會(huì)計(jì)工作的公正、效率和持續(xù)改進(jìn)。

（三）加強(qiáng)人員管理與責(zé)任界定劃分

為了充分形成集約化的管理方式，借助于人員管理以及責(zé)任界定的劃分，充分使得每一位從業(yè)人員都能夠了解自己的崗位實(shí)際工作狀況，更為重要的是對(duì)每一個(gè)流程的從業(yè)人員的責(zé)任都進(jìn)行有效的明確，從而避免了在發(fā)生問(wèn)題時(shí)所帶來(lái)的責(zé)任推諉，并且也保證了在審核過(guò)程中的每一個(gè)紕漏都能夠責(zé)任到人，從而更好的提高了每個(gè)工作人員的責(zé)任心。而這就要求會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員從多方面進(jìn)行細(xì)致的了解與審核。

三、處理好單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)系

會(huì)計(jì)核算中心是一個(gè)與事業(yè)單位聯(lián)系緊密的部門(mén)，他的一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)事業(yè)單位的資金使用產(chǎn)生影響。同時(shí)由于我國(guó)傳統(tǒng)的事業(yè)單位往往對(duì)資金的使用情況有很大的權(quán)力，可以任意支配，而會(huì)計(jì)核算中心的出現(xiàn)則從制度上根本上改變了事業(yè)單位的資金使用狀況與方式，各事業(yè)單位不得不在資金的使用過(guò)程中受制于會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督與管理，并且必須要對(duì)原始憑證進(jìn)行搜集以及分類整理，這對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)而言，必然會(huì)存在一定的抵觸情緒，并且由于會(huì)計(jì)核算中心在某種意義上取代了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算中的部分職能，因此使得事業(yè)單位的整個(gè)編制得到了精簡(jiǎn)，也壓縮了人員編制。上述兩方面給事業(yè)單位所帶來(lái)的巨大轉(zhuǎn)變必然會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位在日常的管理工作中無(wú)法充分去配合會(huì)計(jì)核算中心，因此在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位資金的籌措、分配、使用權(quán)按財(cái)務(wù)管理的要求仍歸原單位。

單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是合理編制單位預(yù)算，依法組織收入，對(duì)每筆資金的財(cái)務(wù)支出以及收入進(jìn)行仔細(xì)的審核以及核算，并且根據(jù)我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，結(jié)合自身單位的實(shí)際工作狀況以及資金使用情況，進(jìn)行相應(yīng)的記錄以及變更，進(jìn)而保證了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的有序的進(jìn)行，避免了財(cái)務(wù)管理混亂所帶來(lái)的部分員工對(duì)于其漏洞的使用，真正從源頭上優(yōu)化了現(xiàn)有事業(yè)單位資金管理制度，提高了事業(yè)單位資金利用效率以及工作職能的有效性。正確劃分單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)系，明確單位和會(huì)計(jì)核算中心各自的職責(zé)范圍。由此便能更好的減少現(xiàn)有事業(yè)單位的行政職能與會(huì)計(jì)核算中心之間的沖突，使得各個(gè)部門(mén)與會(huì)計(jì)核算中心之間的相互配合更為默契，這樣既減少了彼此之間的沖突，同時(shí)也提高了雙方的工作效率，可謂是一舉兩得。

總之，在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度下，事業(yè)單位所有的財(cái)務(wù)信息都得到了嚴(yán)格的監(jiān)控，資金的使用必須要按照事先制定的預(yù)算編制實(shí)行這就要求事業(yè)單位必須在事前制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但是，我國(guó)現(xiàn)有的事業(yè)單位作為一個(gè)擁有數(shù)百乃至上千名員工以及干部的龐大組織，每年的收入與支出會(huì)受到來(lái)自不同因素的影響，會(huì)計(jì)集中核算的難度可想而知，需要不斷持續(xù)的改善。

參考文獻(xiàn)

[1]王磊.會(huì)計(jì)單位會(huì)計(jì)集中核算的途徑分析.現(xiàn)代商業(yè)，2015（8）.