淺談事業單位會計集中核算的策略

張小紅+藍藍

【摘要】會計集中核算制度由于針對現有的銀行賬戶進行了統一管理，有別于傳統的分散式的管理，通過對資金銀行賬戶的統一管理與調配，從源頭上形成了對不同部門資金使用情況的監督與管理，不僅有效解決了一直困擾我國事業單位的資金違規使用與挪用情況的問題，同時也在某種程度上杜絕了貪污腐敗現象。本文結合日常實踐，總結了事業單位會計集中核算的幾個策略。

【關鍵詞】事業單位 會計集中核算 財務管理 監督

事業單位作為我國公共服務的重要部門，是我國公共部門組成部分之一，擔負著我國的基礎設施建設、公共服務以及科研項目研究等任務。但是由于我國目前的事業單位本身的特殊性，因此事業單位的資金大多數由上級主管部門或是地方政府直接撥付，而由單位自身自主籌款的僅僅則占到事業單位每年經費的一小部分。為保證資金使用的合理性，實施會計集中核算具有重要的價值。結合日常工作實踐，本文認為可以從下幾個方面進行探討。

一、對預算編制和執行進行監督

預算編制是整個預算管理的首要環節，編制的好壞以及準確與否關系到后面的各個環節能否真正有效實施到位。對于預算編制的監督與控制，要確定預算編制符合我國相關的法律法規以及事業單位的規章制度，同時預算編制的內容必須要與我國各個事業單位的預算目標的完成相匹配，對于各項編制內容、數字是否清晰、預算編制適度是否平衡等各方面都要進行嚴格的審核。即針對每一筆支出以及相應款項的使用都必須要預算以及編制到位，從而保證事后的監督管理有效性以及可追溯性。

編制之后就是執行，預算執行主要包括對于預算收入以及預算支出兩部分。預算收入的監督控制要著重于關注預算收入是否按照預定計劃完成、各項收費是否符合規定的范圍和標準收取、各項資金是否準確納入到相應賬戶中、是否有部門或是人員隱瞞了相關的預算收入等。而預算支出的監督與控制主要包括各類支出是否與相關的科研項目以及事業單位活動相對應、預算執行過程中所發生的追加、減少事項是否符合規定的要求、支出的每一筆數額和項目是否與預算編制所列相一致、是否按預算管理規定和批準的范圍、內容辦理支出等。最后將收入與支出進行一一比對，查看兩者最終的金額是否存在差異。而對于預算執行本身必須要建立相應的考核機制，從而保證執行的有效性和實踐性。

二、加強核算中心的管理與控制

（一）完善監控制度

會計核算中心“五集中”雖然發揮了很大作用，但是在實際的實行過程中依然發現了不少的漏洞以及風險。因此，對于目前事業單位會計核算中心而言，為了提高整體的內部監控制度，首先是加強人員的自我監督，將每一個崗位的具體職能進一步的細化，崗位互相牽制，同時完善懲處制度，以保證每一位工作人員的警示作用。此外，對于核算人員的管理中應該盡量避免他們與各個單位人員的過于緊密的接觸，并且根據每一位員工進行定期的思想匯報工作。而在流程方面，則要形成有效的相互制約項，每一張憑證的審核必須要經過3人及以上的證明審核，由此避免一人獨斷的現象出現。

（二）加強后續教育

會計集中核算制度下，對于每一位員工而言他們所面對的都是一次新的挑戰，因此在新的制度下必須要對每一位員工進行良好的后續教育，不僅僅是入職之前的崗位培訓以及對于工作制度的熟悉，同時還要根據他們在日常工作中所面對的新問題進行總結，從而有針對性的進行培訓。此外，隨著我國新的《會計法》的推出，還應該加強會計從業人員的專業素質的提升，使他們的工作可以符合會計中心的工作要求，更好的發揮對于事業單位的監督與審核功能。此外，還可以進行定期的崗位輪換制度，讓每一位員工都充分了解我國現有的會計核算中心的不同事務，提高單位財政預算、決算的準確度，使預算能充分滿足單位的經濟活動要求，保證會計工作的公正、效率和持續改進。

（三）加強人員管理與責任界定劃分

為了充分形成集約化的管理方式，借助于人員管理以及責任界定的劃分，充分使得每一位從業人員都能夠了解自己的崗位實際工作狀況，更為重要的是對每一個流程的從業人員的責任都進行有效的明確，從而避免了在發生問題時所帶來的責任推諉，并且也保證了在審核過程中的每一個紕漏都能夠責任到人，從而更好的提高了每個工作人員的責任心。而這就要求會計核算中心的會計人員從多方面進行細致的了解與審核。

三、處理好單位財務管理和會計集中核算的關系

會計核算中心是一個與事業單位聯系緊密的部門，他的一舉一動都會對事業單位的資金使用產生影響。同時由于我國傳統的事業單位往往對資金的使用情況有很大的權力，可以任意支配，而會計核算中心的出現則從制度上根本上改變了事業單位的資金使用狀況與方式，各事業單位不得不在資金的使用過程中受制于會計核算中心的監督與管理，并且必須要對原始憑證進行搜集以及分類整理，這對于單位領導而言，必然會存在一定的抵觸情緒，并且由于會計核算中心在某種意義上取代了事業單位在財務核算中的部分職能，因此使得事業單位的整個編制得到了精簡，也壓縮了人員編制。上述兩方面給事業單位所帶來的巨大轉變必然會導致事業單位在日常的管理工作中無法充分去配合會計核算中心，因此在實行會計集中核算后，各單位資金的籌措、分配、使用權按財務管理的要求仍歸原單位。

單位財務管理的主要任務是合理編制單位預算，依法組織收入，對每筆資金的財務支出以及收入進行仔細的審核以及核算，并且根據我國的《會計法》、《預算法》等法律法規，結合自身單位的實際工作狀況以及資金使用情況，進行相應的記錄以及變更，進而保證了內部財務管理的有序的進行，避免了財務管理混亂所帶來的部分員工對于其漏洞的使用，真正從源頭上優化了現有事業單位資金管理制度，提高了事業單位資金利用效率以及工作職能的有效性。正確劃分單位財務管理與會計集中核算的關系，明確單位和會計核算中心各自的職責范圍。由此便能更好的減少現有事業單位的行政職能與會計核算中心之間的沖突，使得各個部門與會計核算中心之間的相互配合更為默契，這樣既減少了彼此之間的沖突，同時也提高了雙方的工作效率，可謂是一舉兩得。

總之，在實行會計集中核算制度下，事業單位所有的財務信息都得到了嚴格的監控，資金的使用必須要按照事先制定的預算編制實行這就要求事業單位必須在事前制定詳細的經費預算，但是，我國現有的事業單位作為一個擁有數百乃至上千名員工以及干部的龐大組織，每年的收入與支出會受到來自不同因素的影響，會計集中核算的難度可想而知，需要不斷持續的改善。

參考文獻

[1]王磊.會計單位會計集中核算的途徑分析.現代商業，2015（8）.