淺析事業(yè)單位如何應(yīng)對營改增后的問題

【摘要】伴隨著我國整體經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的營業(yè)稅制已經(jīng)嚴(yán)重滯后于新的社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，由稅務(wù)征收所引發(fā)的各類社會矛盾問題日漸突出。為了改善并處理這一情況，我國現(xiàn)已采取“營改增”稅務(wù)制度改革措施。“營改增”舉措促使我國事業(yè)單位正向著更加健康的發(fā)展道路前進(jìn)，同時也使得我國的稅務(wù)征收機制逐步同世界相接軌，這對于我國的社會經(jīng)濟發(fā)展大有裨益。本文主要就當(dāng)前我國所實行的“營改增”政策對事業(yè)單位所帶來的影響展開了深入的分析與探討，并據(jù)此提出了一些針對性的應(yīng)對舉措。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 稅制體制 營改增

依據(jù)“十二五”的稅制改革進(jìn)度要求，截止目前我國已經(jīng)基本實現(xiàn)了對“營改增”的全方位覆蓋，這也表明了傳統(tǒng)的營業(yè)稅制已經(jīng)完全被增值稅制所取代。通過實行“營改增”后促使各大企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)得到了大幅度的降低，極大的增強了社會經(jīng)濟發(fā)展的活力。但與此同時對于事業(yè)單位而言也造成了諸如稅制形式過渡時期長以及增加會計工作量等負(fù)面影響，因此就開展相關(guān)的研究工作便具有極其重要的作用與價值，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)事業(yè)單位會計從業(yè)者的重視與思考，建議相關(guān)的事業(yè)單位能夠就“營改增”所帶來的影響展開深入的分析與探討，并采取一些相對應(yīng)的策略方法。

一、事業(yè)單位“營改增”的必要性分析

（一）改善“重復(fù)征稅”情況

重復(fù)性稅務(wù)征收問題長期以來對我國稅務(wù)體制的正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生了極為不利的負(fù)面影響，同時也在某種程度上體現(xiàn)出了我國稅務(wù)征收體系規(guī)范性的缺失，特別是對于營業(yè)稅的征收具有極大的弊端之處。而在“營改增”政策實行以后逐漸的取消了營業(yè)稅的征收，轉(zhuǎn)變?yōu)榱嗽鲋刀惖慕y(tǒng)一性征收，這對于重復(fù)性稅務(wù)征收問題具有極大的改善作用，從而促使事業(yè)單位的稅務(wù)繳納金額有效降低，減小事業(yè)單位的稅負(fù)成本。

（二）實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅

雖然實行“營改增”的目的主要是為了降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，推動企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，然而“營改增”政策施行的最終目的還是為了進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的減稅。在“營改增”稅務(wù)政策實施后，事業(yè)單位同樣也將獲得一定的收益，取得增值稅效益。依據(jù)有關(guān)調(diào)查研究表明，大部分的事業(yè)單位在“營改增”政策實施以后，稅務(wù)負(fù)擔(dān)明顯降低。因此，事業(yè)單位在結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響之下，必將會帶來稅務(wù)負(fù)擔(dān)的大幅度降低，并由此獲取到更為巨大的利潤營收空間，增強服務(wù)社會的能力，并最終創(chuàng)造出更大的社會價值。

（三）提升國家稅控能力

伴隨著“營改增”政策的實施國家的增值稅稅控能力將得到進(jìn)一步的提升，并促進(jìn)我國稅務(wù)繳納體系的完整性與規(guī)范性，最大程度的避免相關(guān)的企事業(yè)單位出現(xiàn)增值稅偷稅漏稅情況。同時對于營業(yè)稅的監(jiān)管也存在大量的缺陷問題，這些均造成了國家稅控能力的不足，部分事業(yè)單位時常會利用營業(yè)稅所存在的漏洞問題實施偷稅漏稅行為。而在“營改增”政策實施以后，營業(yè)稅稅種被取消，統(tǒng)一進(jìn)行增值稅的征收，這將極大的提升國家的稅控能力，進(jìn)一步增強事業(yè)單位稅務(wù)繳納的規(guī)范性，最大程度的預(yù)防偷稅漏稅情況的出現(xiàn)。

二、“營改增”后對事業(yè)單位造成的影響

（一）對稅負(fù)的影響

在“營改增”政策實施之后，事業(yè)單位在稅負(fù)方面主要是服務(wù)性收入遭受的影響較為嚴(yán)重，而服務(wù)性收入則大多為課題經(jīng)費。在“營改增”政策實施前，相關(guān)財政部門明確要求，對事業(yè)單位財政不得開具專項收據(jù)以及對課題經(jīng)費是否有開具票據(jù)行為來決定是否應(yīng)進(jìn)行稅務(wù)繳納。而在“營改增”政策實施以后，便取消了營業(yè)稅的征收，轉(zhuǎn)而進(jìn)行增值稅征收。事業(yè)單位的收入來源大多是憑借國家財政投入以及自主營業(yè)服務(wù)收入，由于近些年來國家財政預(yù)算吃緊以及人員編制擴大，使得事業(yè)單位的發(fā)展不能僅關(guān)注于國家財政的資金支持，還應(yīng)當(dāng)積極開展自主性營業(yè)服務(wù)來獲取資金收益。盡管在“營改增”政策的發(fā)布早期，事業(yè)單位的稅負(fù)會有所升高，然而經(jīng)過一段時間的適應(yīng)之后，大量增值稅所無法抵扣的部分也會進(jìn)入至“營改增”的范疇當(dāng)中，屆時事業(yè)單位所面臨的稅負(fù)壓力也將會受到影響。

（二）稅制形式過渡期較長

“營改增”政策由于實行的時間仍然相對較短，絕大多數(shù)的事業(yè)單位還未做好充足的準(zhǔn)備工作。并且在“營改增”政策實行以后，大量體制性制度也必將會產(chǎn)生一定的變化，在較短的時間之內(nèi)，事業(yè)單位必將難以適應(yīng)，無法采取有效的措施來予以應(yīng)對這一改變。例如，增值稅申報機制，通常申報的程序十分復(fù)雜，如果無法轉(zhuǎn)變對傳統(tǒng)稅制的認(rèn)知，便難以良好的適應(yīng)于當(dāng)前的稅收征收機制，各項工作的開展難度也將有所增加。

（三）增加會計工作量

“營改增”政策自實施之后，稅收依據(jù)摒棄了傳統(tǒng)的票據(jù)征收形式，轉(zhuǎn)而是借助于對事業(yè)單位的稅收項目核算工作來進(jìn)行稅務(wù)征收，這也就造成了事業(yè)單位財務(wù)會計工作難度的增大。當(dāng)前，我國事業(yè)單位會計工作的主要內(nèi)容是將課題經(jīng)費和技術(shù)性服務(wù)予以區(qū)分，明確稅務(wù)收入與非稅務(wù)收入間的差別，同時將收入及成本予以適當(dāng)?shù)谋壤渲谩５亲浴盃I改增”實施以后，事業(yè)單位對相關(guān)稅務(wù)的認(rèn)定難度有所升高，這也就直接造成了收入與成本間的分配難度急劇升高，稅務(wù)繳納形式愈發(fā)繁雜。因而，就需要構(gòu)建起新型的會計核算方式來對語法繁雜的增值稅征收體制予以有效的處理。

三、應(yīng)用“營改增”影響的具體措施

（一）加強專業(yè)財務(wù)人才隊伍建設(shè)

依據(jù)事業(yè)單位其自身性質(zhì)特點的不同，選用適當(dāng)?shù)呢攧?wù)管理體系，例如主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位則可選用企業(yè)財務(wù)管理體系制度，或是公益性質(zhì)的事業(yè)單位則可選用事業(yè)單位財務(wù)管理方式。伴隨著“營改增”政策的逐漸落實，在事業(yè)單位之中其所面臨的各類稅務(wù)營收類型將會產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變。因而，便需要相關(guān)的事業(yè)單位能夠依據(jù)自身的財務(wù)監(jiān)管體系，不斷引入更加專業(yè)化的財務(wù)管理人才，并不斷增強對事業(yè)單位原有財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，全面加強對專業(yè)財務(wù)人才隊伍的建設(shè)力度，以促使事業(yè)單位財務(wù)管理人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)水平能夠得以有效的提升，以促使其能夠更快的適應(yīng)于更加新型化的工作方式，并進(jìn)而順利的過度“營改增”政策的初期實施階段。

（二）構(gòu)建完備的內(nèi)部監(jiān)管機制

對于相關(guān)的事業(yè)單位而言其應(yīng)當(dāng)不斷增強對內(nèi)部監(jiān)管的力度水平，實施好增值稅賬務(wù)明細(xì)以及相關(guān)發(fā)票的合理開具，并基于這一基礎(chǔ)之上，促使事業(yè)單位自身的內(nèi)部管理體制能夠得以持續(xù)性的改進(jìn)與完善。而要想高效化的實現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)，首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對于“營改增”政策的正確解讀，對政策當(dāng)中的各項內(nèi)容做到明確掌握。在政策的具體實施階段，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對財務(wù)監(jiān)管體制的強效監(jiān)管，針對單位內(nèi)部所存在的各類違法違紀(jì)行為予以及時糾正，并定期開展自查措施，將現(xiàn)行財務(wù)管理工作當(dāng)中所出現(xiàn)的具體問題做到及時查處，同時就財務(wù)管理的方式予以必要的改進(jìn)與完善，確保財務(wù)管理工作能夠健康、良性的運轉(zhuǎn)下去。其次，處理好發(fā)票開具工作，依據(jù)當(dāng)前國家財政部門對于發(fā)票管理的制度措施同時結(jié)合本單位自身的業(yè)務(wù)開展需求制定以更加符合實際情況需求的發(fā)票管理機制，最大程度的避免發(fā)生違規(guī)開具發(fā)票情況的出現(xiàn)。在實行“營改增”政策之前，發(fā)票管理工作較為簡便，僅需在明確到款狀況以及合同后便可開具以相應(yīng)的發(fā)票內(nèi)容，然而在實施“營改增”政策之后，對于增值稅的抵扣部分變得更為繁瑣，因此在發(fā)票的管理工作當(dāng)中也應(yīng)當(dāng)采取更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

（三）改進(jìn)目前現(xiàn)行的會計核算體系

在“營改增”政策實施以后稅制體制所帶來的轉(zhuǎn)變，需要相關(guān)的事業(yè)單位能夠就會計核算體系做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而來適應(yīng)于新的會計核算體系。但是因受到“營改增”政策實施之后所產(chǎn)生的一系列連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致事業(yè)單位所開展的服務(wù)性稅務(wù)征收體系變得十分繁雜，需要事業(yè)單位在明確區(qū)分稅收收入以及稅收性收入的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)當(dāng)對于服務(wù)型收入及成本的比例配置做出具體的明確。并且依據(jù)最新所制定的會計制度要求，對于事業(yè)單位的收入還要采取相應(yīng)的提走額很難過。因而，事業(yè)單位就必須要嚴(yán)格依據(jù)目前的新會計制度來完善相應(yīng)的會計核算體系。

四、結(jié)束語

總而言之，自“營改增”政策實施以來我國的稅制體系已經(jīng)日趨完善，其有效的補足了我國傳統(tǒng)稅制體制的不足，促進(jìn)了我國事業(yè)單位向著更加穩(wěn)定、可靠的方向方法，這對于推動我國的經(jīng)濟增長必將發(fā)揮出至關(guān)重要的價值影響。因而，相關(guān)的事業(yè)單位基于“營改增”這一契機下，應(yīng)用正確的態(tài)度來處理“營改增”之后對事業(yè)單位所造成的影響，以期能夠促使事業(yè)單位盡快適應(yīng)新的稅制制度，并及時開展相關(guān)的后續(xù)工作，最終為推動我國社會主義事業(yè)的繁榮與發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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作者簡介：張海英（1969-），女，漢族，吉林長春人，大學(xué)本科，高級會計師，研究方向：財務(wù)管理。