教育“9+3”：全力辦成小康型教育

吳文仙 王穎

編者按：“貴州拔窮根，關(guān)鍵在教育，教育是最根本的民生。”近年來(lái)，貴州教育在西部地區(qū)率先實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)并通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程成效明顯，學(xué)前教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育快速發(fā)展。

扶貧先扶智

當(dāng)代貴州：從2013年起，貴州壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，體現(xiàn)了貴州窮省辦大教育的決心。貴州實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃的背景是什么？

鄒聯(lián)克：在貴州后發(fā)趕超、同步小康的進(jìn)程中，人力資源的開發(fā)是關(guān)鍵，而人力資源開發(fā)必須靠教育。

實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃對(duì)貴州后發(fā)趕超、同步小康意義重大。2012年，貴州中職在校生僅有50萬(wàn)人，高中階段教育毛入學(xué)率僅為62.2%，全國(guó)最低，每年有10余萬(wàn)初中畢業(yè)生不能升學(xué)就讀，規(guī)模為全國(guó)之最。每年10余萬(wàn)小小年紀(jì)的初中畢業(yè)生或外出務(wù)工、或在家務(wù)農(nóng)、或流蕩社會(huì)……成為貴州的民生之殤、社會(huì)之痛、發(fā)展之短。

為此，省委、省政府決定實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，在鞏固提高九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上大力發(fā)展三年免費(fèi)中職教育，用3年時(shí)間，以縣為單位實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育。實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃是用貧困型經(jīng)濟(jì)辦小康型教育的驚世創(chuàng)舉。

當(dāng)代貴州：當(dāng)前，貴州比以往任何時(shí)候都更加需要依靠教育來(lái)助推創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，依靠教育來(lái)提供人才支持和智力保障。教育“9+3”對(duì)貴州脫貧致富、同步小康的意義重大。

鄒聯(lián)克：貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾強(qiáng)調(diào)，“教育既直接關(guān)系貴州貧困家庭脫貧致富，又關(guān)系貴州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有教育事業(yè)不斷進(jìn)步，貧困才不會(huì)代際相傳。”

可以說(shuō)，實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃是消除貧困的有效途徑。貴州農(nóng)村貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，大力發(fā)展三年免學(xué)費(fèi)中等職業(yè)教育，可以減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使貧困家庭學(xué)生掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧致富。

實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃是助推貴州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。貴州經(jīng)濟(jì)要持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須更加重視發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加速培養(yǎng)一批高技能人才和一線產(chǎn)業(yè)工人，滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的用工需求。通過(guò)實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，可以有效增強(qiáng)他們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，不斷持續(xù)釋放“勞動(dòng)力紅利”。

“趕、轉(zhuǎn)、改”并舉破解瓶頸

當(dāng)代貴州：貴州實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃三年以來(lái)，在人力、物力、財(cái)力上，可以說(shuō)都是不遺余力。如今，教育“9+3”計(jì)劃如期收官，取得哪些實(shí)實(shí)在在的成效？

鄒聯(lián)克：三年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門的高度重視與大力支持下，全省教育系統(tǒng)堅(jiān)持“趕”“轉(zhuǎn)”“改”并舉，在實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃進(jìn)程中，以前所未有的事業(yè)心、前所未有的拼搏勁、前所未有的加速度，千方百計(jì)破解影響貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育瓶頸，推動(dòng)教育“9+3”計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，取得了令人矚目的成就。

這些成效，可以用十大標(biāo)志性事件來(lái)概括：以義務(wù)教育輟學(xué)率創(chuàng)歷史最低為標(biāo)志，義務(wù)教育普及水平邁上新臺(tái)階；以完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程為標(biāo)志，義務(wù)教育均衡發(fā)展加速推進(jìn)；以招聘近3.5萬(wàn)名特崗教師和新增1萬(wàn)多名中職教師為標(biāo)志，中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)喜人。招聘特崗教師數(shù)量居全國(guó)第一，基本解決了義務(wù)教育階段師資短缺問(wèn)題；以完成中職“百校大戰(zhàn)”為標(biāo)志，職業(yè)院校舊貌換新顏；以舉辦“威寧班”、“赫章班”為標(biāo)志，職教脫貧取得新成果；以實(shí)施《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》為標(biāo)志，現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步成形；以推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式為標(biāo)志，校企合作探索出成功經(jīng)驗(yàn)；以連續(xù)兩年獲得全國(guó)職業(yè)院校技能大賽3個(gè)一等獎(jiǎng)為標(biāo)志，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升；以畢節(jié)學(xué)院更名為貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院為標(biāo)志，打通中職—高職—本科“立交橋”；以舉辦“中國(guó)-東盟職業(yè)教育博覽會(huì)”為標(biāo)志，搭建了職業(yè)教育開放、合作、交流、共贏平臺(tái)。

當(dāng)代貴州：成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

鄒聯(lián)克：實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃這三年以來(lái)，確實(shí)積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

科學(xué)的戰(zhàn)略決策。實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃取得的明顯成效，體現(xiàn)了省委、省政府提出實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃這一戰(zhàn)略決策的科學(xué)性和前瞻性，體現(xiàn)了省委、省政府優(yōu)先發(fā)展教育的信心和決心。

堅(jiān)強(qiáng)的綜合保障。省委、省政府將教育“9+3”計(jì)劃作為推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的重要抓手來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)，專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)3年把教育“9+3”計(jì)劃寫入了省政府工作報(bào)告，其中的有關(guān)重要內(nèi)容列為省“十件民生實(shí)事”；各市（州）、縣級(jí)政府積極配合、形成合力，為教育“9+3”計(jì)劃的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

有效的舉措創(chuàng)新。全省各級(jí)積極創(chuàng)新思路，采取有力舉措，努力推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃深入實(shí)施。“七長(zhǎng)責(zé)任”、“三項(xiàng)制度”控輟保學(xué)，層層簽訂“控輟保學(xué)”雙線目標(biāo)責(zé)任書。“百校大戰(zhàn)”、“校企合作”建設(shè)中職，啟動(dòng)實(shí)施中職“百校大戰(zhàn)”建設(shè)，探索出了“學(xué)校籌資先動(dòng)、政府貼息貸款、上級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、老校置換還本”的建設(shè)模式，全力推進(jìn)中職學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省范圍內(nèi)探索推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式。

強(qiáng)勁的宣傳攻勢(shì)。省委、省政府政策研究室，省人大、省政協(xié)、各民主黨派廣泛開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，形成了推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。通過(guò)各類媒體全方位、多層次、多形式立體宣傳教育“9+3”計(jì)劃的政策和成效，積極營(yíng)造良好氛圍，形成了推動(dòng)教育發(fā)展的正能量。

有力的督查督辦。各級(jí)充分運(yùn)用調(diào)度、督辦、檢查、通報(bào)、排名、考核、約談、問(wèn)責(zé)和“包保”等手段，加強(qiáng)對(duì)教育“9+3”計(jì)劃實(shí)施主體的督查和指導(dǎo)，著力提高執(zhí)行力。

深入推進(jìn)“新兩基”

當(dāng)代貴州：在教育“9+3”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步普及15年教育計(jì)劃？

鄒聯(lián)克：2015年，貴州在繼續(xù)實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，拓展啟動(dòng)了基本普及15年教育計(jì)劃，一頭向基本普及學(xué)前教育延伸，一頭向基本普及高中階段教育延伸，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本普及15年教育，以改善農(nóng)村教育為重點(diǎn)促進(jìn)教育公平，推動(dòng)全省教育從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾對(duì)教育多樣化、更高層次和更高質(zhì)量的需求。

對(duì)此，今年的年度教育工作會(huì)議確定了“守底線、走新路、重扶貧、提質(zhì)量、強(qiáng)服務(wù)、普‘十五”的教育工作目標(biāo)任務(wù)，下一步將緊緊圍繞這一工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和拓展教育“9+3”計(jì)劃成果，深入推進(jìn)“新兩基”工作。

當(dāng)代貴州：習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要努力讓每個(gè)適齡兒童都能享受良好的教育，都有人生出彩的機(jī)會(huì)。”在加快推進(jìn)基本普及15年教育工作上，我們有什么樣的具體舉措？

鄒聯(lián)克：陳敏爾書記說(shuō)：“教育是很長(zhǎng)遠(yuǎn)、很根本的民生。教育是今天的事業(yè)，明天的希望。”要求各級(jí)各部門要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大教育投入，加快推進(jìn)基本普及十五年教育工作，突出抓好職業(yè)教育，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)習(xí)近平總書記的關(guān)懷和期望。

貴州教育站在了新的歷史起點(diǎn)上，具體要通過(guò)做好以下三個(gè)方面的工作來(lái)推進(jìn)基本普及15年教育：

一是推進(jìn)學(xué)前教育加快普及。全面實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，以縣為單位推進(jìn)學(xué)前教育布局規(guī)劃，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

二是推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡。科學(xué)優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)布局規(guī)劃，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，有效縮小城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)差距。全面實(shí)施農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)工程，開展“四在學(xué)校·幸福校園”活動(dòng)，不斷提升學(xué)校管理水平。加強(qiáng)和改革教學(xué)管理，提高課堂教學(xué)效益。

三是推進(jìn)高中階段教育提質(zhì)普及。將立德樹人和提高質(zhì)量作為普及的基本要求，全面落實(shí)國(guó)家課程方案，堅(jiān)持普通高中和中職教育并重，堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重，堅(jiān)持改善條件與完善機(jī)制并重，促進(jìn)普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的基本普及。抓好中職學(xué)校和專業(yè)空間布局，突出“以就業(yè)為導(dǎo)向、以扶貧為根本”的辦學(xué)宗旨，不斷探索“校企、校政、校校”合作新路子，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化、園區(qū)化、市場(chǎng)化。加強(qiáng)“雙師型”教師建設(shè)，嚴(yán)控學(xué)生流失，提高職業(yè)院校辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。

（責(zé)任編輯/楊 剛）