黨旗飄揚在樟江河畔

楊青 潘仕羅 袁紹陽 劉銳

荔波不斷加強黨的基層組織建設，將基層黨建與脫貧攻堅深度融合，提升黨建服務經濟社會發展的水平。

荔波，中共一大代表鄧恩銘的故鄉。荔波縣始終大力弘揚“心憂天下·敢走新路”的恩銘精神，帶領全縣黨員干部群眾在這片紅色土地上繼續前行。

近年來，荔波不斷加強黨的基層組織建設，將基層黨建與脫貧攻堅深度融合。正如荔波縣委書記尹德俊所言：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，黨建工作抓不好，其他一切都是徒勞。要堅定‘抓好黨建就是最大政績的理念，自覺把‘抓黨建作為推動本地本部門工作的根本保證，與中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查，學會用黨建統籌推動經濟社會發展?！?/p>

堅持謀劃為先 注重頂層設計

近年來，荔波縣擬定了《關于實施精準黨建推進精準扶貧的實施意見》，按照“精準建強基層組織引領扶貧攻堅、精準幫扶貧困黨員致富帶動扶貧攻堅、精準發展壯大村集體經濟助推扶貧攻堅”的工作思路，著眼精準、發力精準，提升黨建服務經濟社會發展的水平。

同時，建立縣、鄉、村三級協同指揮、戰區作戰的攻堅戰斗指揮體系和縣、鄉、村三級主要領導任組長的“雙組長”脫貧攻堅領導機制，明確每個縣級領導聯系1個鄉鎮（街道）和1個貧困村，每個鄉鎮領導至少聯系1個貧困村，全縣每名副科級以上領導干部包保1戶貧困戶。

抽調8名精干力量充實到縣扶貧開發局，增設4個編制確保每個鄉鎮扶貧工作站有5名專職工作人員，明確鄉鎮干部和村組干部具體負責扶貧對象的摸排發動，扶貧項目的落實等工作。

自開展同步小康駐村工作以來，連續選派1815名駐村干部開展駐村工作，實現駐村工作全覆蓋，2015年以來精選59名精兵強將組建脫貧攻堅隊進駐51個貧困村開展脫貧攻堅工作。

此外，實行部門聯村、干部駐村工作機制，堅持機關支部與村支部共同開展“雙向組織生活”，形成1人在村多人在后的幫扶聯動模式。發動非公企業和社會各界人士援村，全縣現有30家企業定點幫扶30個貧困村，組建了8支志愿者服務隊開展教育資助、醫療救助等活動，形成全社會共同決戰貧困的合力。

推廣“五個結合”黨建統籌各方面工作

荔波按照“黨建系統統籌、資金整合安排、業務部門培訓、基層組織發動、骨干黨員帶動、專業人員指導、黨委統一考核”的42字方針，推廣“五個結合”新模式，實施黨建統籌集聚資源合力，破解農村基層黨建工作難題，實現基層黨建工作與精準扶貧的“雙促進”。

把扶貧項目建設與增強農村黨組織辦事能力相結合。推廣黨建統籌“一事一議”財政獎補項目和黨建統籌“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃工作經驗，通過村級黨組織發動、組建臨時黨組織推動、選派黨建聯絡員鼓動、農村骨干黨員帶動等方式，在涉農扶貧項目建設的過程中體現出“黨建元素”。

朝陽鎮岜馬村黨支部組建黨員突擊隊帶領群眾義務投工投勞，實施黨建統籌“一事一議”財政獎補項目建設并代表縣級通過省級驗收，這也是該縣連續第四年獲評全省“一事一議”財政獎補項目考評一等獎。

把黨建扶貧工作與推動基層民主管理相結合。通過召開“壩子會”“戶代會”等，基層黨組織引導黨員群眾運用“四議兩公開”“一事一議”等議事決策機制，精準識別出全縣10898戶34900名貧困對象。

把扶貧隊伍建設與黨員干部隊伍建設相結合。建立以扶貧工作年度目標任務為導向的考核機制，將考核結果與各級黨員干部的選拔任用、獎懲激勵相結合。把貧困村和貧困人口出列、集體經濟“空殼村”脫殼、軟弱渙散基層黨組織整頓等工作納入村干部隊伍推進精準扶貧工作考核指標體系。

2015年荔波縣有53個村實現集體經濟生產經營性收入5萬元，占黔南州下達“脫殼”任務數的110%，2016年預計全縣將有100個村（社區）集體經濟生產經營性收入平均達到5萬元以上。

同時，將脫貧攻堅作為培養鍛煉黨員干部的主戰場，以與群眾的見面率、重要會議和決策參與率、項目的爭取和落實率、貧困群眾的脫貧率、矛盾糾紛排查的調處率“五率”為抓手，量化駐村干部和村黨組織“第一書記”工作實績。

把扶貧工作與黨員創業帶富工程相結合。荔波縣籌集黨內激勵關懷幫扶資金，統籌扶貧項目貼息資金對創業黨員進行重點扶持，引導黨員帶頭創辦專業合作社和經濟實體，走“大聯產、大承包”種植和“規?；?、集約化”養殖的路子。

通過協調荔波農商行對農村黨員發放“黨帶富”低息貸款，對創業黨員20萬元以內的貸款進行貼息。近三年來，全縣農村黨員申請創業貸款金額達4864.4萬元，黨內激勵關懷幫扶資金貼息103.2萬元，撬動社會資金3684.6萬元，培育了1000余名黨員創業致富，幫帶2200余戶9460名貧困人口成功脫貧。

把扶貧扶志工作與改變群眾精神面貌相結合。將少數民族地區民間“打伙計”的做法引入聯系服務群眾工作中，在精準識別階段，“伙計干部”穿梭在村組、奔走于農戶家中，全面清理“富戴窮帽”人員，確保為每一個貧困戶建立詳細真實的個人臺賬；在扶貧生態移民搬遷中，“伙計干部”主動幫搬遷群眾算賬、建房、搬家、發展。

朝陽鎮山江村原“第一書記”潘仕凱結合農村黨員干部教育培訓工作開展的“金融夜?！迸嘤柲Ｊ降玫劫F州省委書記陳敏爾的批示，貴州電視臺對此進行了采訪報道。

此外，荔波還推進“旅游扶貧”特色模式，將農耕、民宿等與民俗民風相融合，讓少數民族特色文化成為旅游熱點亮點，實現民風淳、百姓富與生態美的有機統一，推進全域旅游戰略。

讓脫貧資金有保障 夯實基層黨建基礎

完善基層組織經費保障機制，特別是村級組織經費保障機制，關系到社會的和諧穩定和國家的長治久安。為此，荔波縣財政每年預算2000萬元作為脫貧攻堅專項資金，預算200萬元作為脫貧獎補資金。

同時，預算全年基層組織建設專項經費300萬元，落實村級組織陣地建設工作經費，目前全縣95%以上的村辦公場所面積均達200平方米以上。建立健全村級運轉經費保障、村干部報酬正常增漲機制，實現了村兩委委員、村小組組長領取財政工作性補助，目前村干正職月工作報酬（含績效報酬）最高為2610元。

此外，創新“三變+旅游+貧困戶”“三變+特惠貸+貧困戶”“一保二分七加”模式，直接增加貧困戶的現金收益。為此專門出臺了《荔波縣財政專項扶貧資金管理實施辦法（暫行）》和《荔波縣財政專項扶貧資金項目管理實施細則（暫行）》，為“三變”創新提供制度保障和政策保障。

2016年，荔波縣共投入17個“三變”扶貧項目資金2600萬元，覆蓋貧困戶1300戶5000余人，預計戶均年增收1000元以上。

荔波縣還把精準脫貧與“兩學一做”學習教育相融合，把“幫扶戶能不能脫貧”作為檢驗黨員干部是否合格的重要標準，通過“擬定1個意見、建好6本臺帳、落實27項措施”讓黨員干部在“兩學一做”學習教育中更好地服務群眾。

在開展“兩學一做”學習教育中積極開展“追尋優秀黨員足跡·講述優秀黨員故事”和“我心目中的合格黨員標準大討論”活動，以此發現和選樹一批合格黨員典型，為脫貧攻堅樹立行動標桿。

“在今后的黨建工作中，我們將突出黨建責任落實，緊抓黨建統籌精準扶貧工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓鮮紅的黨旗在脫貧攻堅戰中高高飄揚。”荔波縣委常委、組織部部長、統戰部部長宋澤祥說道。

（責任編輯/哈文麗）