金融精準支持撫州中醫藥產業發展振興的思考和建議

饒淑微

金融精準支持撫州中醫藥產業發展振興的思考和建議

饒淑微

中醫藥產業是國際公認的朝陽產業，在現代醫藥產業中具有獨特的優勢，當前正迎來“剛需+政策”雙重利好。撫州具有優良的中醫藥產業傳統、深厚的中醫藥文化底蘊和扎實的中醫藥產業基礎，撫州市“十三五”規劃亦將中醫藥產業發展振興作為千億級重大工程予以推進。在此進程中，強化金融支持撫州中醫藥產業發展意義重大。本文在深入調研撫州中醫藥產業發展情況的基礎上，著重分析了當前撫州中醫藥產業發展的金融需求和存在的主要問題，并提出了相關建議。

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2016年2月，國務院出臺了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，明確指出到2020年，我國中醫藥產業現代化水平要顯著提高，中藥工業總產值占醫藥工業總產值30%以上，中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一。撫州是歷史上著名的藥都，我國三大中藥幫派之一“建昌幫”的發祥地，素有“藥不過建昌不靈”之譽。“十三五”期間，撫州將大力實施中醫藥產業振興工程，全力打造中醫藥千億級產業。強化金融支持撫州中醫藥產業發展，對發掘和弘揚撫州傳統中醫藥文化，支持和幫助贛南蘇區產業振興都具有十分重要的現實意義。

一、撫州中醫藥產業發展現狀和存在的問題

（一）撫州中醫藥產業發展現狀

1.中醫藥工業發展情況。撫州中醫藥工業基礎好﹑類型多，而且有獨特的品牌和產品優勢。截至2015年，撫州市擁有中成藥生產企業32家，占全市49家醫藥類企業的65，其中規模以上13家﹑中藥飲片生產企業 家，匯聚了珍視明藥業﹑銀濤藥業﹑昌諾藥業﹑桔王藥業﹑桔都藥業﹑山高制藥﹑仁豐藥業﹑百盛藥業等一批知名中醫藥生產企業。2015年實現主營業務收入35.6億元，其中僅銀濤藥業主營業務收入就超過6億元。中藥生產企業產值上億企業有4家（珍視明藥業﹑銀濤藥業﹑百神昌諾藥業和科倫藥業）。作為撫州的傳統支柱產業，撫州的中醫藥工業發展主要呈現出四個鮮明的特點：

一是企業基礎好﹑類型多﹑劑型全，在江西省具有明顯的比較優勢。全市有中藥批文近300個，基藥中藥品規34個，國內獨家中藥品種數8個，分別為珍視明藥業四味珍層冰硼滴眼液，百神昌諾藥業大黃總蒽醌﹑大黃總蒽醌膠囊，銀濤藥業右歸膠囊，山高藥業參芪十一味顆粒﹑腎康寧顆粒﹑宮瘤清顆粒，仁豐藥業百癬夏塔熱分散片。13家中成藥制劑生產企業，涵蓋了注射劑﹑滴眼劑﹑片劑﹑膠囊劑﹑顆粒劑﹑散劑﹑丸劑﹑口服溶液劑﹑糖漿劑﹑噴霧劑等10多個劑型。中藥滴眼劑和口腔噴霧劑全省也僅1 ～ 2家。二是已形成一批有獨特的品牌和產品優勢的骨干中藥企業。有全國具有一定知名度和市場占有量的國家中藥保護品種，如珍視明的四味珍層冰硼滴眼液﹑夏天無滴眼液，銀濤的六味安消膠囊﹑右歸膠囊﹑強力定眩膠囊，昌諾的活血止痛膠囊，山高的參芪十一味顆粒﹑腎康寧顆粒﹑宮瘤清顆粒，桔王藥業的舒胸顆粒，紅星藥業的結石通膠囊，仁豐公司的六味木香膠囊等。這些中藥品種（企業）已經成為撫州市中藥產業加快發展的中堅力量。三是一批新藥即將投放市場。近年來，各企業均加大了醫藥研發力度，如昌諾藥業的國家二類新藥大黃總蒽醌原料藥及制劑已正式獲得批準文號；其他企業還有十多個新藥正在研發中，將陸續申報。目前我市各藥品生產企業已累計獲得新的藥品注冊批準文號45個，還有一個國家一類新藥臨床批件和十多個新藥等待國家局審批。四是“建昌幫”具有獨特的自成體系的藥材加工炮制技術，“建昌幫”飲片擁有廣闊的市場。“建昌幫”中藥炮制技術有著上千年的悠久歷史，且一直得以繼承和發揚。“建昌幫”中藥飲片在國內各地﹑港澳臺地區及日﹑韓﹑東南亞地區備受青睞，具有客觀的經濟效益。飲片銷售價格每噸2萬元，加工毛利達30%以上，純利達15%左右。出口產品毛利達35%以上，純利20%左右。

2.中醫藥農業發展情況。撫州在中藥材種植方面具備傳統優勢，擁有16個中藥材種植基地，其中已通過國家GAP認證的中藥種植基地1個。全市中藥材種植種類達四十余種，不僅產量高而且質量好，其中黃梔子﹑澤瀉﹑陳皮﹑四花青皮是聞名全國的地道藥材，廣昌縣是全國澤瀉三大主產區之一。目前全市共有中藥材種植基地和企業29家，中藥材種植面積17萬畝，年產量近10萬噸，主要呈現出兩個特點：

一是種植品種多，有黃梔子﹑金銀花﹑當歸﹑澤瀉﹑靈芝﹑紫株﹑杜仲﹑元胡﹑白術﹑薄荷﹑玄參﹑桔梗﹑白花蛇舌草﹑決明子﹑吳茱萸﹑厚樸﹑丹參﹑金毛耳草﹑黃柏﹑鐵皮石斛﹑白芷等植物性中藥材種植，還有梅花鹿﹑熊膽﹑石龍子等動物性中藥材養殖。江西天順生態農業有限公司是一家專業從事黃梔子種植﹑新品種培育﹑梔子產品研發﹑加工﹑銷售的企業，已形成年加工6000噸黃梔子干果及附屬產品生產能力，公司先后投資近6000多萬元建設黃梔子基地，有黃梔子基地18個，面積達6萬多畝。二是分布范圍廣，種植區域相對聚集。中藥材種植遍布全市，但主要集中在臨川區﹑南城縣﹑黎川縣﹑金溪縣﹑東鄉縣和廣昌縣6個縣（區），光臨川區種植規模就達4.4萬畝。全市種植面積超過千畝的中藥材主要有黃梔子﹑山藥﹑燈芯草﹑金銀花﹑澤瀉﹑水梔子﹑白花蛇舌草﹑鐵皮石斛等品種。

3.中醫藥商業情況。一是在中醫藥流通方面，撫州市目前尚無大型中醫藥專業交易市場，無大中型藥材購銷企業，只有撫州醫藥公司及開心人大藥房﹑江西黃慶仁棧華氏大藥房﹑華民康大藥房﹑撫州市春天平價藥房連鎖有限公司等連鎖藥店兼營中藥材。市內中醫藥商品流通不暢，亟須引進現代物流體系，構建規模大﹑覆蓋廣﹑服務優的中藥銷售網絡。二是在中醫藥醫療服務方面，目前全市已創建3個全國基層中醫藥先進工作單位，建有3所特色中醫院，10個省級基層臨床特色專科，2個名中醫工作室。全市有國家名中醫1人，江西省名中醫9人，江西省主要學科跨世紀學術和技術帶頭人4人。

4.撫州市對中醫藥產業發展規劃和政策支持情況。撫州市一直將生物醫藥作為全市主導產業進行重點培育和發展，出臺了《關于加快生物醫藥產業發展的意見》，從資金扶持﹑培育上市﹑發展總部經濟等多個方面支持生物醫藥企業做大做強。“十三五”期間，撫州市將大力實施中醫藥產業振興工程，制定中醫藥產業發展規劃，出臺專項發展扶持基金，圍繞“全產業鏈”模式，大力培育中藥骨干企業，重點建設中醫藥產業基地，著力構建以現代生物制藥和現代中藥為主導的中醫藥研發﹑生產體系，全力打造中醫藥千億級產業。

（二）撫州中醫藥產業發展中存在的主要問題。

1.總的方面。一是全市中醫藥產業創新能力差，中醫藥企業同質化競爭明顯，中藥產品研制傳統技術亟需現代技術加以改造。二是缺乏頂層設計和產業鏈規劃，全市中醫藥產業性相互關聯不緊密，各醫藥企業自成體系，缺乏內部合作，未形成集團規模優勢。三是政府對中醫藥產業的開發力度還不夠，對“建昌幫”中藥傳統炮制法的挖掘和宣傳力度需要加大。

2.中醫藥工業方面。一是產業總量偏小，企業偏小且層次偏低，大多為初級產品，全市16家中藥生產企業僅有4家為精深加工企業，其余大多為中藥飲片或保健品粗加工。二是品牌培育做得不夠，目前主要以原材料形式或粗加工后輸出到省市外，造成優質中藥材資源不能充分利用，不能產生高附加值。三是企業創新的內在動力和能力不足，大多數企業模仿多于創新，沒有自己的核心技術，多數企業沒有設立新產品研發部門，因而缺少高端產品，缺少科技含量。

3.中醫藥農業方面。一是無產業種植規劃，全市中藥材種植一直處于無序狀態，致使中藥材品種多﹑單品種產量小，種植上不了規模，不能占領市場主導。二是無種植服務體系，全市尚未建立與中藥材產業發展相配套的產前﹑產中﹑產后配套服務體系和專業人才隊伍，在中藥材種植各環節均未達到產業化發展需求。三是組織經營模式滯后，大多數中藥材種植企業依然以農戶為基本生產單元，“公司+農戶”依然是全市中藥材生產的主要模式，抵抗市場風險﹑自然災害的能力弱。

4.中醫藥商業方面。一是對中藥材基地后續下游市場開拓未給予足夠的重視。二是中醫藥產業與旅游休閑產業﹑健康醫療產業還沒有真正形成融合開發。三是對國際貿易市場的開發力度還有待進一步加強。

二、撫州中醫藥產業發展的金融需求分析和存在的問題

（一）融資供給情況。

1.各金融機構支持情況。從總體上看，撫州各金融機構對對中醫藥產業的金融支持規模小﹑領域窄﹑支持手段較為單一，主要集中在中醫藥生產企業。據不完全統計，截至2015年底，四大行對撫州33家醫藥企業貸款余額3.9億元，其中工行1.35億元，中行1.12億元，農行0.83億元，建行0.68億元。其中對撫州16家中醫藥生產企業貸款余額為1.84億元，其中工行0.6億元，中行0.46億元，農行0.42億元，建行0.36億元。

2.農行支持情況。從貸款總額來看，截至2016年8月，農行對撫州9家醫藥企業貸款余額8700萬元，其中對5家中醫藥生產企業貸款余額5200萬元，分別是南城縣百神昌諾藥業2000萬元﹑江西贛亮醫藥原料有限公司1000萬元，樂安縣山高制藥1400萬元，南豐縣桔都藥業400萬元，撫州高新區仁豐藥業400萬元。從放貸企業行業來看，放貸的5家企業都是中成藥生產加工企業，對中藥材種植﹑流通及中醫藥健康服務行業的金融服務還是空白。

（二）金融需求分析。

1.種植環節金融需求。撫州中藥材種植大多為規模較小的家庭種植，自有資金基本能滿足種植需求，部分與銀行有借貸關系的均為農戶小額貸款和擔保貸款。近年來隨著一些專業企業落戶，全市中藥材種植逐步向集約化﹑規模化﹑標準化轉變，進而造成中藥材種植業資金需求快速增長。

2.流通環節金融需求。隨著近年來中藥材市場持續升溫，全市從事中藥材流通的企業和購銷大戶越來越多，同時由于中藥材價格持續上揚，收購成本大幅上升，流動資金需求量急劇上升。但從目前全市的情況來看，四大行對中醫藥流通企業的信貸投入幾乎為空白，資金滿足率非常低。

3.加工環節金融需求。據撫州市政府金融辦分析，目前全市中藥材加工企業年資金需求量約在30億元左右，但目前四大行對中藥材加工企業的貸款余額總計不到2億元，資金滿足率僅為約6.6%。而隨著全市中醫藥產業發展振興工程的逐步深入和大型招商引資項目的落戶，資金需求量還將急劇增大。

4.品牌培育和產業融合方面融資需求。在撫州中醫藥產業發展規劃中，除打造一二三產融合發展的完整中醫藥產業鏈﹑打造撫州中醫藥品牌外，還將以中醫藥產業為特色和依托，大力推進和醫療服務業﹑旅游業﹑健康養生養老等業態的發展，全面打造大健康產業體系，這些都將帶來巨大的金融需求。

（三）存在的主要問題。

1.金融供給主體不足。由于缺乏頂層設計和專項規劃，中醫藥產業發展一直處在金融支持的邊緣位置，國有商業銀行信貸資金主要向優勢產業和基礎設施項目傾斜，對中醫藥產業支持力量薄弱。雖然目前越來越多的金融機構有意識將中醫藥工業﹑中藥材種植及中藥材流通企業作為信貸投入的重點，但卻找不到支持的重點和方向，進一步導致撫州中醫藥產業發展資金短缺。

2.信貸政策與中醫藥產業發展需求不協調。當前撫州市中醫藥企業多數存在較大的資金需求，但由于這些企業大多屬于中小型企業，直接融資手段缺乏，同時企業財務狀況和經營管理水平欠佳，抵押能力不足，信用狀況差，完全符合金融機構準入條件的不多，難以獲得銀行信貸支持。同時存在中醫藥產業項目見效期較長與貸款期限較短之間的矛盾，不能滿足企業融資需求。

3.缺乏中介擔保體系。撫州市目前發放的中醫藥產業貸款相對集中于抵押貸款，而抵押產品主要集中在固定資產方面，大多數中醫藥企業難以提供符合標準的抵押物。而目前撫州市仍然缺乏專門為中醫藥企業貸款擔保的機構，沒有統一的信用評估機制和監督機制，導致部分加工企業﹑種植大戶和流通企業貸款擔保難題無法有效解決。

三、金融支持撫州中醫藥產業發展的對策建議

（一）建立中醫藥產業金融支持體系

撫州中醫藥產業規劃中提出要全面提升全市中醫藥產業發展水平，著力提高中醫藥服務能力，培育發展中醫藥文化和健康旅游業﹑促進中醫藥相關支撐產業的發展，將出臺系列政策措施和發展專項基金。金融機構要按照中醫藥產業化的要求，有針對性地建立健全中醫藥產業金融支持體系，支持地方整合優化現有中醫藥資源，推動科技創新﹑綠色引領﹑人才培養傳承﹑學術文化光復和“建昌幫”中藥品牌培育等。要在資金規模﹑貸款期限和擔保管理等方面推出適應中醫藥產業發展多層次需要的金融服務，加大對中藥材規模種植﹑大宗收購﹑精深加工﹑藥品研發﹑倉儲物流等環節乃至高端人才培養等方面的信貸投入，做到有的放矢﹑精準扶持。

（二）強化中醫藥產業財政性金融支持

一是及時掌握國家中醫藥產業政策信息，積極爭取各類政策性資金支持。二是積極參與政府通過財政撥款等方式建立中醫藥產業發展專項基金，支持大項目建設﹑新產品研發和成果轉化等，利用財政資金杠桿效應，推動中醫藥產業集群化發展。三是建立貸款風險補償機制，鼓勵地方政府增加財政對中藥材貸款貼息資金等，積極為中醫藥企業提供融資擔保服務，注資設立或參股擔保公司，參與醫藥企業貸款的抵押﹑發放和還貸工作。四是加大對中醫藥產業重大項目在土地﹑稅收等方面的優惠政策支持，吸引國內外具有爆發性增長的中醫藥產業龍頭企業入駐。

（三）改進和創新對中醫藥產業的金融服務

一是加快面向中醫藥產業的信貸產品創新，要充分發揮金融機構自身業務和信息優勢，因地制宜推出各種信貸產品，完善差別化信貸服務機制，為企業融資及成長提供多種信息咨詢服務，不斷提升信貸資金使用效益。二是拓展企業直接融資渠道，支持和引導符合條件的中藥材龍頭企業通過發行短期融資券﹑中期票據﹑中小企業集合票據等方式在銀行間債券市場融資，多渠道吸納社會資金。三是積極向上級行主動推薦本地的特色醫藥企業和項目，大力爭取資金支持，在防范風險的前提下，增加貸款授權方面的彈性，適當擴大基層金融機構的信貸投放能力。

（作者單位為撫州農行）

［1］ 中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）（國發〔2016〕15號）［DB/OL］.人民網，2016-02-22.

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［4］ 羅娜，帥筠.全力打造中醫藥產業振興發展“江西樣板”的“撫州模式”［DB/ OL］.人民網（江西頻道），2016-05-24.

［5］ 李保金.溫建民：設立發展基金推動中醫藥產業化［N］.經濟參考報，2016-03-18.

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［7］ 廖斌，謝文君，吳柏濤.補“短板”金融該如何定位？對樟樹市中藥產業發展現狀的調查與思考［N］.金融時報，2016-06-04.

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