農業(yè)部飼料行業(yè)管理督導檢查組來湘檢查

農業(yè)部飼料行業(yè)管理督導檢查組來湘檢查

根據《農業(yè)部辦公廳關于開展2016年飼料行業(yè)管理督導檢查工作的通知》精神，6月26日，農業(yè)部畜牧業(yè)司飼料處魏宏陽調研員率內蒙古自治區(qū)農牧廳畜牧飼料處高雪峰處長、山東省畜牧獸醫(yī)局飼料處孔凡德副處長、華思聯認證中心王延祥同志等對湖南省飼料行業(yè)管理開展督導檢查。檢查組聽取了湖南省畜牧水產局王元寶副局長作的湖南省飼料管理工作情況匯報，查閱了全省開展飼料行政許可、生產企業(yè)日常監(jiān)管、推進飼料質量安全管理規(guī)范情況的相關文件資料，還先后到長沙望城區(qū)、岳陽市岳陽縣、屈原區(qū)兩市三縣（區(qū)），聽取了市縣兩級的工作匯報，實地檢查了三家飼料生產企業(yè)、三家飼料經營門店。通過督導檢查，檢查組認為湖南省飼料管理工作抓得細、管得嚴、成效顯著，在行政許可、安全監(jiān)管、實施規(guī)范等方面做了大量工作，積累了一定的經驗。

王元寶副局長向檢查組全面匯報了我省飼料管理工作，湖南省飼料工業(yè)辦公室長期負責全省飼料工業(yè)的發(fā)展和行政執(zhí)法監(jiān)管。在飼料行政許可方面，嚴格審核許可條件，把好準入關口。按照我省“網上政務”統一要求規(guī)范審批程序，縮短審批時間，實現了飼料行政許可及年度備案工作的公開公正公平。通過長期細致的工作，各個環(huán)節(jié)從未出現超時亮紅燈事故，許可事項辦結率100%，群眾滿意率100%。全省持證企業(yè)比實施飼料新政前的2012年855家減少了41%，實現了農業(yè)部“提高門檻、減少數量”的目標。在質量安全監(jiān)管方面，有方案、有隊伍、有措施，日常監(jiān)管成常態(tài)，督導檢查不松懈，問題企業(yè)常跟蹤，集中精力辦大案。近年來破獲了兩起在全國有重大影響的“瘦肉精”大案，起到了震懾作用，全省飼料產品中“瘦肉精”等違禁藥物檢出率已連續(xù)多年為零，杜絕了省內重大“瘦肉精”中毒事件的發(fā)生。在推進《飼料質量安全管理規(guī)范》實施方面，做到了實施有方案、宣傳有特色、培訓有重點、創(chuàng)建有示范、指導有方法，目前有6家企業(yè)獲得農業(yè)部規(guī)范示范企業(yè)稱號，10家企業(yè)獲省級規(guī)范示范企業(yè)稱號。通過示范帶動，在全行業(yè)形成了“學規(guī)范、用規(guī)范、促管理、提水平”的良好氛圍，取得了顯著效果。

省飼料辦陳志軍主任向檢查組匯報了我省執(zhí)法監(jiān)管情況，無論是行政許可，還是監(jiān)管督導、規(guī)范檢查指導，都實施了痕跡化管理。各種檢查表格都認真如實填寫，整理歸檔，許可材料及案件查處都建立了專門檔案。特別是檢查記錄都是檢查單位（飼料管理部門）與被檢查企業(yè)同時執(zhí)有，很容易發(fā)現管理部門是否失職瀆職和被檢企業(yè)質量安全的可追溯，有效提升飼料管理水平。

檢查組對我省飼料管理工作給予了充分肯定。魏宏陽組長說，湖南的飼料管理工作在全國一直做得很好，監(jiān)管責任到位，執(zhí)法工作落實，案件查處及時，特別是查辦的隆回“萊克多巴胺”案和云溪“苯乙醇胺A”案兩個大案，涉及全國多個省市，都是在農業(yè)部掛了牌的，抓了人，判了刑，起到了震懾作用。一些共性的問題，湖南也作了積極的探索與思考，積累了一定的經驗，將來可以整理出來報農業(yè)部，供全國同行學習借鑒。

27日，檢查組先后檢查位于長沙市望城區(qū)吳金美雙胞胎飼料店、湖南佳和生物飼料有限公司，隨后聽取了長沙市農委、市飼料辦、望城區(qū)畜牧獸醫(yī)水產局的飼料管理工作匯報。長沙市畜牧水產局與市農委合并，原十幾處只有4個處保留在市農委，經過努力，飼料處得以保留；市農委近兩年

爭取了200多萬元質量安全財政資金投入規(guī)范示范企業(yè)的創(chuàng)建；望城區(qū)飼料管理部門與轄區(qū)內12家飼料生產企業(yè)、12家飼料經營企業(yè)都簽訂了產品質量安全承諾書，大力推行誠信機制；佳和公司積極實施規(guī)范，做到質量可控可追溯；飼料門店進銷臺賬一目了然。檢查組對這些亮點都給予了表揚肯定和點評指導。

28日，檢查組來到岳陽市檢查，先后檢查了岳陽縣正大飼料經銷店、平強水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社、湖南普愛生物飼料有限公司、湖南正虹科技發(fā)展股份有限公司，聽取了岳陽市及岳陽縣飼料管理部門的匯報。普愛和正虹兩個飼料企業(yè)的高端生產設備、消防設施和規(guī)范有序的現場管理，給檢查組留下了深刻的印象，檢查組認為新一輪許可門檻的提高，切實推動了產業(yè)升級。岳陽市飼料管理部門建立了問題約談制度和問題企業(yè)跟蹤制度，對各級抽檢產品不合格、上級通報有問題、安全生產有隱患及執(zhí)法檢查立案查處的企業(yè)，一律進行動態(tài)登記造冊，實施重點監(jiān)控，并跟蹤抽樣監(jiān)測，對企業(yè)法人代表啟動約談機制，對其問題整改情況進行復查，錄入企業(yè)誠信體系。岳陽縣畜牧水產局制定了《畜禽水產品質量安全監(jiān)管工作考核評分辦法》，所有飼料生產企業(yè)、經營戶須與縣局指定的監(jiān)管負責人簽訂質量安全責任承諾書。《岳陽縣生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》的實施，把養(yǎng)殖大戶的確認從僅僅只檢查養(yǎng)殖規(guī)模拓展到飼料獸藥等投入品的管理和使用等日常監(jiān)管方面，并對在飼料中添加“瘦肉精”等禁用物質的實行“一票否決”，充分發(fā)揮國家惠農政策的引導作用。檢查組對岳陽市、岳陽縣飼料管理工作給予了很高評價。

省畜牧水產局副局長王元寶、省飼料辦陳志軍、趙明、楊建武等同志陪同檢查。