“撞限房”如何續期應依法行事

文/老槍

“撞限房”如何續期應依法行事

文/老槍

“再過20年咱們來相會”，在唱這歌的時候，滿以為那是“遙遠的未來”，誰知道卻是一轉眼的事。20年土地使用權“撞限”，在溫州、在深圳、在青島、在重慶接踵而來。

房子是自己的，土地權是公家的，當土地使用權到限后，房子怎么辦？據新華社報道，在溫州部分“撞限房”到期后要繳相當于房價三分之一的土地出讓金，在深圳、新疆克拉瑪依等地也相繼推出類似收費政策。

商品房土地使用權到期后該不該補交土地出讓金，這個問題已引發巨大爭議。部分人認為，續地是重新訂立合同，土地價值不可同日而語，應該象征性征一點；而反對的聲音則認為，土地增值的利益落差本為當地政府當年拉動消費的政策剌激，政策要有連貫性，不能在市場低迷 時鼓勵消費，而一旦市場紅火了又想割肉。紅利應該讓利于業主，應當無償續期。有八成網友認為續地應該免費。公說公有理，婆說婆有理，但該不該補費，都得有法可依，依法行事。2007年正式頒布實施的《物權法》已對這類問題作出了專門規定：“住宅建設用地使用權期屆滿的，自動續期。”何謂“自動續期”？一不要補辦手續，二不要補交費用，才叫“自動”，如果還要補這補那，就不叫“自動”。有喜歡摳字眼的人說，自動續期沒有講有償還是無償，話外之意，有償也不違法。此話差矣。我國的施法原則是，對老百姓而言，法無禁止即允許，而對政府而言，法無允許即禁止。《物權法》沒有講“有償”續期而擅作主張收取費用，就是違法行為。

也有搬出《城市房產管理法》的，里面第22條說“經批準準予續期的，應當重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規定支付土地使用權出讓金”，補費似乎找到法律依據。但這條規定是關于土地使用權出讓合同方面的，而這個合同是地方政府與開發商的契約，與購房人的土地使用權續期不是一碼事，是象棋盤上下圍棋，不對路。再說《城市房產管理法》相比《物權法》，屬下位法，在下位法與上位法相左時，下位法必須服從上位法。

說好的不與民爭利，怎么動不動就想掏老百姓的口袋？從土地財政中嘗到甜頭的地方政府，或多或少產生了土地依賴癥，一有機會便會產生在土地使用權上發一把的沖動，但任何沖動都不能突破國家法律的范圍。法律是鋼做的，不是豆腐腦。有法必依，違法必究。依法治國，首先就要做到依法理政。“撞限房”涉及廣大權利人的權益，也關系到《物權法》的權威。土地對房屋價值影響甚大，而房產又是中國家庭不動產的大頭，“撞限”續期處理事關國計民生的大事。有恒產者有恒心。老百姓置份家業有多不易， 要讓業主有安全感，不要成天為這稅那費而焦慮。如果各自都從自身的角度任意解釋“自動續期”，如果各地自由發揮有償無償的裁量權，我行我素、各行其是，則會傷害法律的公信力和權利人利益。土地續期為啥不按《物權法》來？《物權法》實施已9年，既然是已有定論之事，怎可任由越權執法走回頭路？