廉潔自律“報”平安
——領導干部報告個人有關事項案例分析

文｜許平

廉潔自律“報”平安
——領導干部報告個人有關事項案例分析

文｜許平

個人有關事項報告是評價識別干部是否忠誠老實、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據。

干部A系某省直單位處長，今年擬提任為單位班子副職時，上級組織部門在對其個人有關事項報告核查中，發現少報告其妻子持有的7只股票，總市值97萬元，此外，還少報告其妻投資的2家企業，出資金額共50萬元。由于未報告數額較大，被認定為隱瞞不報行為，根據有關規定，暫緩其提拔使用程序，干部A至今未獲提拔。

干部A的行為違反了哪方面的規定？

中央《關于領導干部報告個人有關事項的規定》第十六條規定：“領導干部應按照本規定如實報告個人有關事項，自覺接受監督。”第十七條規定：“領導干部有下列情形之一的，根據情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調整工作崗位、免職等處理；構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分：（一）無正當理由不按時報告的；（二）不如實報告的；（三）隱瞞不報的；（四）不按照組織答復意見辦理的。”同時，中央組織部《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》對擬提拔的部分考察對象，須對其個人有關事項報告材料的真實性和完整性進行重點抽查核實。對不如實填報或者隱瞞不報的，不得提拔任用、不列入后備干部名單，并根據情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分。干部A的行為違反了上述《關于領導干部報告個人有關事項的規定》以及《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》的相關規定，故組織對其作出了“暫緩提拔”的處理。

領導干部報告個人有關事項制度有哪些重要意義？

實施領導干部報告個人有關事項制度，是黨中央作出的重要決定，是加強領導干部管理監督、促進領導干部廉潔自律的重要舉措。2010年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳修訂印發了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，要求副處級以上領導干部每年如實向組織報告婚姻、出國（境）、收入、房產、投資、配偶子女從業等14個方面的個人有關事項，自覺接受黨組織監督。黨的十八大以來，黨中央在黨要管黨、從嚴治黨方面采取一系列重大舉措，對加強干部管理監督提出了嚴格要求。十八屆三中全會明確提出，要認真執行領導干部報告個人有關事項制度，并開展抽查核實工作，如果填報的和實際情況不一樣，就要搞清楚為什么，不能糊弄黨組織。為認真貫徹落實中央決策部署，中組部正式啟動開展了領導干部個人有關事項報告抽查核實工作，這是深化黨建制度改革的一項重要任務，也是新形勢下加強領導干部管理監督的創新舉措。個人有關事項報告也成為評價識別干部是否忠誠老實、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據。

從2011年開始，每年年初我省處級以上領導干部均需向組織報告上一年度個人有關事項。從2014年1月起，我省各級組織人事部門開始以隨機抽查和重點抽查兩種方式，對領導干部填報的個人有關事項的真實性和完整性進行抽查核實。按照中央有關規定，從2016年1月起，實行“凡提必核”，即對擬提拔為副處級及以上干部、擬列入后備干部人選、轉任

重要崗位人選、換屆時擬繼續提名的人選等，都要進行個人有關事項報告重點抽查核實。無論領導干部因何種原因隱瞞不報個人有關事項，一律不提拔重用、不列入后備干部名單、取消換屆繼續提名資格，并根據情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分。

領導干部個人有關事項哪些內容需要填報？

需要填報的事項不僅包括常規的本人的工資及各類獎金、津貼、補貼，以及本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務所得等本人收入情況，還包括本人、配偶、共同生活的子女的房產情況，本人、配偶、共同生活的子女投資或以其他方式持有有價證券、股票（包括股權激勵）、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品的情況，配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業的情況，配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業或合伙企業的情況，就連本人、配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況也要填報。此外，領導干部本人的婚姻變化情況，本人持有因私出國（境）證件的情況，本人因私出國（境）的情況，子女與外國人、無國籍人通婚的情況，子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況，配偶、子女移居國（境）外的情況，配偶、子女從業情況等個人事項，都需要填報。

2015年，我省共完成對268名省管干部重點抽查核實工作，共批評教育149人、誡勉談話2人、取消或暫緩任用21人、退出多占政策性住房13人。是什么原因讓領導干部漏報或瞞報了個人有關事項？從近年來抽查核實情況看，仍然有相當一部分領導干部對報告個人有關事項不重視、不認真，態度敷衍，存在漏報、錯報甚至瞞報的問題。有的是因為溝通原因對配偶、共同生活子女投資、理財狀況確實不知情，造成了一定程度的漏報；有的則是心存僥幸，不如實填報或者隱瞞不報。

領導干部應如何對待個人有關事項報告制度？

首先，要提高思想認識。黨員領導干部對個人有關事項報告，必須上升到“對黨忠誠老實”這一高度。“對黨忠誠”是《黨章》提出的明確要求。《黨章》明確規定，黨員要“對黨忠誠老實，言行一致”。個人有關事項報告考驗的是領導干部對組織的忠誠，個人事項是由黨員干部自己填寫的基本情況，如果這些情況經不起核實、與實際不符，黨員干部“言行一致”就無從談起。領導干部一定要充分認識報告個人有關事項的重要性和嚴肅性，牢固樹立規矩意識，從講政治、守紀律、懂規矩的高度，認真對待報告個人有關事項工作，做政治上的“明白人”。要站在對黨忠誠、對組織負責、對自己負責的高度，在填寫《報告表》時，嚴格按照相關要求，逐一核對、如實填報本人及配偶、子女的各項情況，決不能有任何隱瞞。

其次，要認真如實報告。個人有關事項報告制度，是一項紀律，各級領導干部必須認真執行，如實報告，不得弄虛作假、隱瞞不報，否則就要受到紀律處分和組織處理。領導干部應認真學習個人有關事項報告的有關制度文件，準確掌握有關精神和要求，認真填報本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外和從業情況，以及收入、房產、投資等個人事項。在填報《領導干部個人有關事項報告表》時，要與配偶、子女等家人充分溝通，拿出表格逐項比對，做到不留死角。要防止因溝通原因對配偶、共同生活子女投資、理財狀況確實不知情而造成的漏報，特別要注意那些長年沒有注意的股票、基金等金融理財產品，做到應報盡報、全面報告、真實報告。做到既不讓自己陷入被動，也不讓組織陷入被動。

第三，要注意廉潔自律。從某種意義上來說，報告一次個人有關事項，對于領導干部而言相當于照了一次鏡子，要提醒自己注意廉潔自律。在如實報告個人有關事項的同時，要舉一反三，深刻檢查和反省自身苗頭性、傾向性的問題，不斷自我凈化、自我完善、自我修正。要對照廉潔自律要求，認真做好自查自糾，切實做到清正廉潔，贏得廣大人民群眾和組織的信任。要時刻保持高尚的情操，做到慎權、慎欲、慎微、慎獨和自重、自省、自警、自勵，嚴把“關口”，堅守“底線”，嚴格遵守黨紀國法，自覺地筑起拒腐防變的思想防線，讓個人有關事項報告成為實實在在的“報平安”。

（作者單位：省委組織部）

本文責編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com