論公民理性與法治文明

黃曉妹 陳富國

論公民理性與法治文明

黃曉妹 陳富國

［提要］全面從嚴治黨要求提升公民理性、建設法治文明。在現代化社會的建設過程中，重塑公民理性需要建設法治文明為其保駕護航，而追求法治文明必然能夠提升公民理性，增添和諧的社會因子，二者互推共進、相攜而生。理性公民和法治社會的存在是社會主義現代國家的必然要求與基本特征，也是我國政黨成熟與政黨領導走向科學化、制度化的重要標志。因此，將公民理性的培育和法治文明的建構熔鑄于我國特色社會主義的偉大實踐之中，是時代發展的要求，更是建黨建國的必然選擇。

公民理性；法治文明；和諧

“理性”一詞一直為古代哲學家們所探討，康德與黑格爾對此都有所論述。康德與黑格爾關于理性的概念源于對人的發現和對經驗主義哲學的探索。在他們看來，理性是人的一種綜合思維能力，包括人的感性、推理、判斷和選擇等，換言之，理性是人的屬性。［1］（P324-325）而公民理性實則是現代公民應當具備的基本素質，包括對自身公民身份的認同、對所處社會關系網絡的正確認知、對公共事務的價值判斷和對自身行為的責任界定，主要涉及公共意識、法治意識、責任倫理、奉獻精神、組織意識、道德自律等等。從某種意義上說，公民理性是塑造現代化公民主體意識的內在需要，也是推進國家與社會良性互動的應然所選。當然，理性公民的塑造不僅需要自身道德素養的提高和知識的常態擴充，還需要外在的法律約束與規范引導。何謂法治？簡言之，法治就是一種嚴格依照憲法和法律管理國家的治國原則和社會管理方式。需要明確的是，法治不同于“法制”，法治不是例行嚴法酷法的專制之法，而是內含民主的正義之法。故而，法治文明是一種依法治國的文明狀態，是人們自覺遵守憲法，按照憲法辦事處事的社會常態。法治文明建設能夠為培育和提升公民理性提供行之有效的外在制度環境。在法治文明建設卓有成效的今天，公民的主體意識、參與意識日漸覺醒與提高，經濟社會的發展向著秩序化、規范化、科學化發展，公民理性漸趨提升。因此，簡單梳理公民理性與法治文明的內在關系及對法治建設對提升政黨理性的現實意義是當代中國發展的重要問題域。

一、法治是提升公民理性的外在保障

當今世界，法治與民主是時代發展的最強音，是各國推進現代化的有力手段，更是培育和提升公民理性的重要保障。法治作為一種行之有效的治國方式，能夠以其特有的國家強制力和政治權威保障社會的安定有序和全面進步。法治文明所要維護的不是少部分人的貪欲私利，而是全部人民群眾的公共利益，也就是說，法治是人們共同意識在日常社會公共事務管理中的集中體現，這種共同意識不以個人情感和職位的變更為轉移，是一種確定不變的固化規則。但是，這種固化規則并不意味著法的“專制”。法治在注重維持秩序的同時，還特別注意推行民主。因為，民主是法治的應有之義，現代法治必然內含民主，離開了民主的法治只能是一種變相專制。考察法治所具有的提升公民理性的價值功能時，可以發現，法治能夠從以下兩個方面為公民理性的提升創造外在環境條件和制度保障：

一方面，法治能夠提升公民的參與理性。上文已經論述過，法治并不排斥民主，相反，法治是推進政治民主的重要保障。而民主政治的核心在于促進公權力與私權利的良性互動，其中，政治參與是公私權力互動的重要實踐形式，也是鍛煉公民參與理性、提升公民理性的操練場。從我國法治社會建構歷程來看，法治管理下的秩序社會克服了資產階級社會下民主的虛偽性，真正將民主與法治有機結合起來，真正保證了人民當家作主的權力。在法律和規章制度的有效約束下，公權力退回自己的邊界，將權力回歸人民，從而保障了公民參與政治的權利。而參與是最好的磨練利器，個體只有在參與的實踐中才能吸取教訓與經驗，加強獨立思考和判斷的能力，把握規律，抓住真理，從而提升理性、增加理性，進而更加自覺的規范自身的行為和實踐活動。另一方面，法治能夠有效制止或減少公民的非理性行為。現實生活中，非理性的個體或群體性事件經常發生，譬如一些盲目從眾行為、情緒化行為、暴力行為等，都是因公民理性闕如所致。公民的非理性行為往往會給社會帶來一定的惡劣影響和不可彌補的傷害。此時，法治就是最好的一劑良藥。法治主導法律之上，龐大的法律系統對人們社會生活的各個方面都做了精準的規定，明確了什么該做，什么不該做，做錯了會受到什么樣的懲罰。與此同時，國家強制力能夠有效保障法律的貫徹落實，這將敦促人們正確認識自己的行為，在理性的控制與約束下，提升社會責任感，減少盲目沖動行為發生的幾率，增添和諧的社會因子。總的看來，法治是提升公民理性的重要保障，法治所營造的公平、正義、和諧的社會環境能夠呼喚理性的回歸，從而形塑具有高度社會責任感的現代化理性公民。

二、公民理性能夠促進法治文明的發展

在任何時代和所有國家，培養具有理性的現代公民都是至關重要的。人民作為歷史的創造者，是推動社會向前發展的決定性力量。一切社會的建構都離不開人的創造性活動，而理性公民的存在更是推進社會現代化的重要因素。改革開放以來，我國公民素質不斷提高，主體意識逐步增強，公民理性亦是同向而進，獲得了很大的提升，這在一定程度上推動了法治文明的發展。

首先，理性公民具有較高的道德水平和科學文化素質，能夠自覺做到學法、懂法、守法和用法，從而恰當地行使自己手中的權利和維護自身的合法利益。當自身權益受到侵害時，既不會茫然所措，也不會冒然采取極端行為，能夠以正確的方式參與或管理社會公共事務，從而為構建法治社會貢獻力量。其次，成熟且合格的理性公民數量的提升會增添社會的和諧因子和增加法治社會的文明程度。根據邏輯的演進，歷史的推進在帶來經濟社會發展進步的同時，也會因環境的變換帶來部分不確定性，這種不確定性會促使人們緊張和焦慮，從而在作用于個體的行為選擇，為和諧社會的建構帶來一些隱患與不安。而理性公民的增加意味著消除這種不確定性和不安。因為公民理性的提升同時也說明了個體知識、責任感、主體意識、權利意識等各方面的提高與成熟，這些都促使公民客觀地理性地認識現實社會。可見，現代法治觀念在塑造公民理性的同時，反過來又以理性為基礎，從而在雙向互動中獲得發展與更新。最后，公民理性是追求法治文明的重要保障。事實上，公民不僅需要法治的保駕護航，也能在一定程度上推進法治文明的發展。不可否認，法律的至高權威是有效管理國家和治理社會的不二手段，但是，憲法作為一種章程和規則，其最終的貫徹與落實需要人的遵守，即公民的認同和執行。如何形成公民對憲法和法律的認同和執行呢？培育和提升公民理性是一個重要維度。通過公民教育和社會參與實踐，公民能夠在公共生活中覺察到“法”，并在潛移默化中理解“法”，學習“法”，最終將“法”運用到自己的生活中。這樣一個對法由無知到認知、學習，再到應用的過程從一定意義上來說是公民理性提升的結果。理性的公民相信法律、尊重法律，并樂于運用法律，能夠自覺遵守法律，將法的精神內化自身的價值準則，以保障法治文明的推進與發展。

三、加強法治建設，提升政黨理性

總結各國政黨發展與社會建設的一般規律，可以得出，政黨建設關乎國家存亡和社會發展之大計，提升公民理性必須提高政黨的理性執政能力，一言以蔽之，必須提升政黨理性。政黨理性是公民理性在政黨（黨員集體）身上的特殊表現，指涉政黨在整合社會資源、處理自身與國家、社會、市場、人民群眾之間關系以及管理社會各項公共事務時所作出的理性表達。在我國，中國共產黨是執政黨，是建設社會主義各項事業的堅強領導核心，黨員建設至關重要。中國共產黨與以往一切資產階級政黨的根本區別就在于它不是階級專政和階級剝削的工具，而是全新全意為人民服務的新型政黨。但是，在金錢和權力欲望的綁架與奴役下，我們黨面臨著“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”這四大危險，直接威脅到我黨執政的合法性。這一方面是由法治建設的滯后造成的，另一方面則是公民理性不足（這里尤指政黨理性）的結果。而“中國共產黨的先進性、生命力和合法性就是要與時俱進地加強自身建設，在現代化的進程中不斷以公共理性克服個體理性的局限”［2］（P49），在法治建設中不斷提升政黨理性，為國家政權提供合法性依據。因此，有必要從以下三個方面推進法治文明建設，為提升政黨理性創造有力的制度環境和外在保障：

首先，必須加強立法、完善體制機制、細化部門規章，嚴守黨的紀律，做到有所為，有所不為。現實生活中，黨員集體的素質水平良莠不齊，在加強教育的同時，必須加強制度建設，堅持法治與德治一起抓，用制度規范公共權利的運行，提高黨員執行權力的理性化、規范化、科學化水平。2014年底，習近平提出“四個全面”戰略布局，要求全面從嚴治黨。如何從嚴治黨，依法治黨是根本。可以說，一些黨員的瀆職尋租行為在一定程度上歸責于立法不足和制度的空白缺位。無法不成章，法不立則規章不成規則，也就起不到約束人的效果，從而為部分黨員滋生僥幸心理鋌而走險提供了可能，促使一些非理性行為的發生。由于立法本身就是理性協議的結果（哈貝馬斯語），因此加強立法很重要，必須要建立健全各項法規制度，將權力關進制度的籠子里，堅決懲治腐敗，繼續推進黨風廉政建設，建設服務型政黨。其次，要推進黨內民主、加強權力監督。權力缺乏監督就會變得貪婪和腐敗，提升政黨理性需要推進政黨理性的公共化，而政黨理性的公共化意味著將公共權力放置于公共領域中，受到人民群眾廣泛的監督與批判，在公民理性的支配下實現對國家與社會的善政和善治。正如哈貝馬斯所指出的那樣，“面對公共領域，一切政治行為都立足于法律；這些法律就其自身而言被公共輿論證明為具有普遍性和合理性”。［3］（P126）也就是說，公共領域中人民群眾的輿論監督本身就立足于法之理性基礎之上，這在無形之中引導和規范著生活在其中的群體，包括政黨這一特殊群體。最后，要以馬克思主義為指導，加強公民教育，特別是黨員教育，開展黨員實踐培訓。針對黨員在工作中出現的問題與弊病，通過開展定期的黨課教育、座談交流會、法治學習會和理論研討會，加強黨員干部對中國特色社會主義的認知和認同，明確憲法的一般規定和法律的主要程序與規章內容，堅定共產主義的理想信念、堅守黨的宗旨，一心為民、心系百姓，真正做到立黨為公、執政為民。同時，需要定期開展拓展黨員參與的實踐培訓課程，因為，“作為法治的根本特征，人民的參與必然愈益受到重視，最終變成一種決定性的因素……法治就意味著人民的參與或人民的最終統治。”［3］（P91）黨員作為人民的一份子，在開展理論工作的同時，要加強平時的實踐參與，唯有在實踐中才能將對事物的感性認識上升為理性認識，從而加強日常工作中的理性判能力。

［1］朱志敏.馬克思主義中國化的理論和實踐［M］.北京：北京師范大學出版社，2010.

［2］石本惠，史云貴.執政黨理性、公共理性與我國的政治現代化［J］.四川大學學報（哲學社會科學版），2006，（6）.

［3］哈貝馬斯.公共領域的結構轉型［M］.北京：學林出版社，1999.

［責任編輯：邵猷芬］

黃曉妹（1992—），江西農業大學政治學院碩士，研究方向為馬克思主義基本原理的研究；陳富國（1973—），江西農業大學政治學院副教授，研究方向為馬克思主義國家理論與公共精神的研究。（江西南昌330045）