工會助力為尊嚴而戰

于濤

談到“尊嚴”二字，歐陽丹莉這位已經59歲的女性有著比其他人更為深切的痛意和決然。

這種痛意和決然是她若干年抗爭的感受——因為不認可單位為自己繳納養老保險的數額，多年來她不斷提起訴訟，但抗爭的過程卻又讓她陷入了“被退休”的怪圈。她被這個怪圈折磨已經8年有余。

“如果我選擇低頭退讓，這個怪圈立刻就會消失，但我不會低頭。”歐陽丹莉說。

敗訴后仍不服輸

歐陽丹莉的事，要從9年前說起。

在2007年3月，因工傷在家養病的她接到所在單位北京福田環保動力股份有限公司沈陽鑄造廠（以下簡稱沈陽鑄造廠）工作人員的口頭告知，稱其年齡滿50歲，應辦理退休手續。但歐陽丹莉認為自己應屬干部身份，退休年齡應是55歲，而且她認為之前單位為其繳納的養老保險金額或比例不足，要求單位補繳后辦理退休。

2008年下半年，歐陽丹莉到沈陽高新技術產業開發區法院狀告所在單位，要求補繳少報工資總額及未足額繳納的五險一金費用，給付少的退休養老金、辦理退休等。但一審判決歐陽丹莉敗訴，判決第四項為：“原告歐陽丹莉向被告提供相關退休資料及退休申請后，被告沈陽鑄造廠于次日起10日內為原告辦理退休手續”。

2009年，歐陽丹莉上訴至沈陽市中級人民法院，中級人民法院維持原判，但在判決書中提出“因歐陽丹莉與用工單位之間糾紛已久，患有疾病，生活中存有諸多困難，故用工單位應對其提供一次性的經濟幫助，于本判決生效后90日內一次性給付歐陽丹莉困難幫助5萬元。”

歐陽丹莉認為，自己在單位工作期間究竟是否屬于干部身份，不僅僅涉及退休年齡，更是自己在這家企業辛勤工作近30年的一種認可，是自己必須捍衛的尊嚴。而在養老保險繳費數額的問題上，她依舊不服判決。

辦不下去的“協助退休”

2009年，歐陽丹莉找到遼寧省總工會職工法律援助中心尋求幫助，職工法律援助中心向其提供了大量的法律咨詢，使歐陽丹莉在后續維權過程中時刻把握法律的準繩。

而就在歐陽丹莉到省高院尋求再審機會期間，事情出現了戲劇性的變化——由于歐陽丹莉拒絕在現有判決條件下走退休程序，不肯遞交退休申請，2010年10月，高新技術產業開發區法院向沈陽市渾南新區勞動和社會保障局發出了《協助執行通知書》，《通知書》請該局“協助辦理被執行人歐陽丹莉的有關退休手續”。

在當時，渾南新區勞動和社會保障局對“協助執行通知書”的態度不得而知，但從后續的操作上看，一份《沈陽市城鎮從業人員退休（職）審批表》以及《在職轉退休職工個人賬戶確認表》上面有了歐陽丹莉的名字和相關資料，而且已經有了沈陽鑄造廠和沈陽市養老保險管理中心的印章。只是，沒有歐陽丹莉本人的簽字。在審批意見一欄，渾南新區勞動和社會保障局又特別注明，是“根據沈陽高新區法院協助執行通知書辦理退休”隨后又注明，“退休時間2007年3月”。

這張表格的內容十分微妙，因為根據相關法律法規，在辦理退休審批過程中，申請退休人員必須簽字蓋章，否則這份審批表是不能生效的。《在職轉退休職工個人賬戶確認表》上面也明確說明，企業經辦人及本人對上述自然情況和個人賬戶進行核對，如果核對沒有異議，請簽字，不簽字無效。

事實上，因為歐陽丹莉認為單位養老保險繳費基數與其實發工資不符等原因未向沈陽市社會養老保險和工傷保險管理局渾南分局提供相應手續，所以其養老保險關系至今還在在職庫，按照相關規定不能領取養老金。也就是說，這份退休審批表確實沒生效，

遼寧省總工會職工法律援助中心吳洪光律師認為：沈陽高新技術產業開發區法院審判決中，只明確歐陽丹莉提供退休申請后才能辦理退休手續，而歐陽丹莉并未提供退休申請，那么就不應下達《協助執行通知書》。渾南新區勞動和社會保障局理論上可以拒絕這份《協助執行通知》。而實際情況是，勞動和社會保障局是“協助”了，只是由于歐陽丹莉不簽字，退休審批不生效。套用一句流行語是“哥只能協助到這個程度了”。

事情到這一環節，形成的格局是，沈陽鑄造廠依據判決要給歐陽丹莉辦退休，法院發出了協助執行通知書，勞動和社會保障局啟動了退休程序，卻因為歐陽丹莉不認可之前的養老保險繳費數額拒絕簽字。勞動和社會保障局則表示按規定當事人不簽字就不能辦下去。

撤不下來的退休審批

“當時周圍的朋友勸我，不要再犟下去了。而且在我向相關部門反映相關情況時，有相關人士對我說，只要簽了字，會有一定的補償。如果不簽字，就這么僵持下去，幾年下來，沒有工資又領不了退休金，吃什么喝什么？生存都會成問題，吃虧的只能是我自己。”歐陽丹莉說，對于這些建議她斷然拒絕，因為在她看來，很多事情已不是錢的問題，就像那個著名的電影《秋菊打官司》，秋菊所追討的，是一種基本尊嚴。因此，歐陽丹莉非要討個說法不可。

隨后的維權歷程是漫長而又艱苦的，2010年10月-2012年期間，渾南新區勞動和社會保障局曾提出，歐陽丹莉可以做第二次勞動爭議，也就是就其是否屬于干部身份、養老保險繳納數額及比例是否符合規定等爭議問題做二次仲裁。在這期間，在遼寧省總工會職工法律援助中心的幫助下，歐陽丹莉向遼寧省高級人民法院申請再審，省高法作出書面裁定，裁定認為審查用人單位是否依法、按時、足額繳納或代扣社會保險費并采取處理措施是行政機關職權管理范圍，對歐陽丹莉要求單位補繳不足額代扣代繳五險一金差額部分，如不能補繳則單位應賠償由此使歐陽丹莉退休后少的退休金差額部分，以及退休前、退休后少的其他四險的差額部分及差額部分補償的再審事由不予審查。

省高法的裁定讓歐陽丹莉看到希望，她需要做的是先撤銷之前那個莫名其妙的退休審批，然后申請二次勞動爭議。但沈陽高新技術產業開發區和渾南新區的相關職能部門，依然堅持原裁決。

已經花白的頭發

吳洪光律師認為，歐陽丹莉提交法院的訴求中，是指在補繳其認為當初少繳納部分養老保險的情況下辦理退休，而不是在目前現狀下辦理退休，兩者之間存在差異；《沈陽市城鎮從業人員退休（職）審批表》《在職轉退休職工個人賬戶確認表》上面明確說明，本人不簽字無效。高新區法院在《關于被執行人歐陽丹莉案件有關問題的函》中已經表述了歐陽丹莉所反映的情況，委婉表達之前的《協助執行通知》是存在問題的，通過這一函件進行補充，體現要求渾南新區勞動和社會保障局依法辦理的意思，那么之前那次“協助”辦理的退休審批就應該撤銷。

據此，2015年，歐陽丹莉到大東區人民法院起訴渾南新區勞動和社會保障局及沈陽鑄造廠，要求其撤銷原有的退休審批。遼寧省總工會職工法律援助中心免費代理這起訴訟。但大東區法院以“超過訴訟時效”為由，駁回其起訴。

歐陽丹莉已經快60歲，也就是耳順之年了。她認為很多事情她能看得明白，她說，從法律之外的情形來看，沈陽高新技術產業開發區法院如果不是委婉表達之前《協助執行通知書》存在瑕疵，而是直接撤回《協助執行通知書》，或者渾南新區勞動和社會保障局能夠不“置氣”，直接撤銷原有的審批，自己被“凍結”了6年的退休程序就能被撤銷，自己也就能重新申請二次勞動爭議，為自己應有的權益抗爭。

“退休簽字是法律賦予我的權利，我就要爭這一口氣。”歐陽丹莉一邊說，一邊摘下帽子，理了理已經花白的頭發，她說，她將在合法合規的框架下繼續尋求途徑解決此事，最終實現“體面的退休”。

吳洪光律師表示，遼寧省總工會職工法律援助中心將繼續為歐陽丹莉女士提供相關的法律援助。工