吉林省服務業發展現狀及其路徑研究

吳思潔

一、前言

自從今年農歷正月初七吉林省召開服務業發展攻堅視頻大會之后，服務業發展受到了多方面重視，由于服務業在國民經濟和社會發展中的作用越來越突出，已成為推動經濟增長的首要力量，并且吉林省與其他省份相比服務業發展還有差距，因此吉林省服務業大發展、快發展成了廣泛共識。本文從正反兩個角度探究吉林省服務業發展現狀，并提出相關建議。

二、吉林省服務業發展現狀

本文整理了近五年吉林省第二產業和第三產業的發展數據，可以看出，近年來吉林省服務業呈現出較快的增長勢頭，但是由于地理位置制約，區域經濟發展狀況較差以及理念和思維方式落后等原因，吉林省第三產業雖然呈增長狀態，但增速緩慢，存在總量不大、結構不優、競爭力弱、外向度低等問題；與第二產業相比，在增加值，對經濟增長貢獻率方面都相差較大；同時可以發現，吉林省產業結構不合理，在很大程度上總體經濟增長依靠第二產業即重工業，因此，要實現吉林省經濟的快速發展，必須下大力氣改變長期以來形成的偏重化工性、偏資源型、偏傳統型的產業結構，推動現代服務業和傳統服務業共同發展。

三、吉林省服務業優勢分析

（一）政府的重視和支持。2016年2月14日，在吉林省服務業發展攻堅大會中強調，今后五年服務業的增加值要保持年均10%以上的增速。并在全省建成一批具有鮮明特色和較強競爭力的現代服務業集聚區，培育形成一批在國際國內享有較高知名度的大企業集團和優勢品牌。爭取通過十年左右時間的努力，服務業占比超過工業，徹底扭轉工業“一柱擎天”的面貌。由此可見，吉林省服務業的發展得到了政府的高度重視和支持，同時可以看到省政府對于服務業的發展也有一個明確的規劃和安排。

（二）產業結構不斷優化。從上表中可以看出，從2011年開始，第三產業增加值不斷上升，對經濟增長貢獻率雖有起伏，但連續三年超過35%，并且在2015年達到45%，同時，第二產業對國民生產總值的貢獻不斷降低，說明雖然吉林的經濟發展在很大程度上依賴于第二產業，但是已經將發展重點逐步轉移到第三產業，另外，我們可以推算出，2014年和2015年吉林省第三產業的增長率超過第二產業，說明在某種程度上吉林省產業結構得到了優化。

在服務業總量不斷擴大的同時，傳統服務業比重有所下降，而現代服務業比重不斷上升。同時，現代服務業增加值比重有所上升，其他行業比重也都略有上升。現代服務業比重的上升，逐漸地改善了服務業內部結構。

（三）現代物流業的發展帶動服務業的發展。由于現代物流具有科學、標準、準時、最優、綜合的特點，可以在現代企業發展中起到實現價值，節約成本，促進銷售的作用，對于第三產業的發展具有巨大的帶動作用。目前，吉林省現代物流業已具有一定的發展基礎，又受到各級政府不同程度的重視，高速發展和廣泛應用的現代物流使得服務業向著高效、經濟節約、自動智能化方向的發展成為一種必然。物流行業的興起，必將帶動服務業的快速發展。

四、吉林省服務業劣勢分析

（一）高素質人才欠缺限制服務業發展。由于吉林省與其他省市相比高等院校數量較少，質量較差，導致高素質人才供給不足；由于吉林省地處內陸，區域經濟發展水平較低，缺乏吸納人才的政策措施，導致難以吸引并保留高技能人才。由此導致現代服務業快速發展的需要與人才供給之間的矛盾很難解決，從事現代服務業所需的管理人員和技術人員嚴重缺乏。

（二）傳統工業優勢抑制服務業發展。老工業基地吉林省在偏重化工、偏資源型、偏傳統型產業上具有良好的發展基礎，但是由于吉林省工業化相對粗放，造成專門而高級的現代服務業極度缺乏。另外，由于缺乏有競爭力并具有先進經營理念、管理水平的大型服務業骨干企業和企業集團，省內現代服務業大部分處于“小、散、弱、差”狀態，造成吉林省服務業整體競爭力偏低。

（三）落后理念與市場體制阻礙服務業發展。由于工業投資具有規模大、見效快的特點，而服務業創造的是無形價值，在傳統認識上往往把服務業看作是其他產業的附屬和補充，因此在政府工作中形成了“重制造業、輕服務業”的傾向，這種落后的觀念阻礙了服務業的發展，因此必須轉變這種觀念，創新優化資源配置，提高資源在三大產業之間合理流動效率。

落后的觀念也導致服務業發展的市場環境不完善，規范化程度較低，競爭混亂，企業信用差，法規建設相對滯后缺乏必要的制度約束，市場監管不力，導致的市場惡性競爭，也是限制服務業發展的又一因素。

五、吉林省服務業發展建議

（一）重視人才的培育和引進。加強人才的培育和引進是發展服務業的重要因素，吉林省高等院校應從各方面有針對性的培養適合于服務業發展的專業型人才，與省內外服務型企業搭建交流平臺，通過交流平臺使理論與實踐相結合，提高對創新能力強、熟悉國際規則、整體素質高、實用性強、適應市場需求的人才培育水平。同時，政府應重視對專業人才的引進與激勵，提高各類人才的工作積極性，挖掘工作潛力，為人才交流創造良好的環境，才能適應服務業的發展需要。

（二）優化結構。為了盡快改變吉林省服務業發展相對滯后，與第一、第二產業不相適應的現狀，必須根據經濟和社會發展的要求，統一規劃，合理布局，加強對服務業的重視程度，使三大產業相協調，發揮產業間協同帶動作用。

在服務業內部，發揮傳統服務業總量大、基礎好的優勢，提高對經濟發展和人民生活水平的貢獻比例；做大做強現代服務業，圍繞金融保險、房地產開發、社會服務幾個方面選擇重點行業率先突破，提高覆蓋面，帶動相關服務業發展；加快發展新興服務業，通過改革不合理的運行機制和管理體制，加快基礎設施建設，完善發展平臺，將新興服務業發展為吉林省服務業的新亮點。

（三）加快體制機制創新。對現有的產業政策進行修改和完善，加快體制機制創新，降低服務業進入門檻，進一步提高服務業社會化、市場化、產業化程度；推動國有服務企業改革，適當降低國有資本在市場中的壟斷程度，創造更為寬松的競爭環境，吸引民間資本和外來資本注入；加大對服務性企業的財政支持力度與政策引導力度，為中小服務企業提供政策支持，通過制度規范服務業的健康發展。

（四）營造適合服務業發展的市場環境。將企業誠信體系建設與促進服務業發展相結合，通過質量誠信體系平臺發布誠信信息，引導企業強化誠信意識，完善誠信措施，依法誠信經營，營造誠信的市場環境；加快服務業對外開放的步伐，擴大利用外資比例，積極引進跨國集團和知名企業的管理經驗、服務標準及優秀管理人才，促進省內服務業與國際服務業接軌；消除體制性障礙，建立現代企業制度，發揮市場在資源配置的基礎作用，在更大范圍、更廣領域、更高層次上實現資源優化配置。

參考文獻：

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