淺談營改增后如何深化國、地稅征管體制改革

蔣劍峰

摘 要：國稅、地稅管理體制是1994年開始實行確立的，直至今日取得了較為顯著的成效，對完善社會主義市場經濟體制有極為重要的作用。營改增之后，國稅、地稅征管體制改革發生了變化，在管理職責、管理效率、組織機構和管理環境上都有發生了積極的變化。本文基于營改增的現實背景，對于深化國稅、地稅征管體制改革提出了具體的思考。

關鍵詞：營改增；國稅；地稅；征管體制改革

2015年12月24日《深化國稅、地稅征管體制改革方案》提出，標志著我國稅收征管體制的改革正式打開序幕，該方案是我國征管體制改革所作出的頂層設計。改革直至稅務政管理體制中的弊端，重點強化稅務管理體制的職責劃分，該次稅務體制改革是全面升華改革的探路階段，以質變推動深化改革的不斷邁進。

一、深化國稅地稅征管體制改革對營改增試點的作用

此次國稅地稅征管體制改革體現在兩個征管體系的合作，國稅和地稅在公務員隊伍中占據較大的人數比重，而兩套機構的合作能夠強化各個部門的職責意識，明確各個部門之間的管理任務。國稅和地稅機構設置的基礎是分稅制度，而目前我國分稅制度的基礎性沒有發生變化，所以在機構的構成上體現為兩個部門的合作管理。

深化國稅地稅征管體制對于營改增試點的實現奠定了堅實的基礎，通過國稅和地稅兩個征管體系的常態化合作方式，能夠在較短時間內完成試點納稅人的任務交接。……