大學生法律援助服務體系的構建與完善

摘 要 大學生法律援助服務主要針對社會弱勢群體進行法律援助，它屬于一種實踐性較強的法律教育模式，其優勢是不言而喻的。由于各方面的管理機制不健全，當前大學生法律援助服務存在種種問題，即構建科學的大學生法律援助服務體系勢在必行。因此，本文首先介紹大學生法律援助服務的積極意義，然后提出現行大學生法律援助服務存在的問題，最后研究構建與完善大學生法律援助服務體系的途徑。

關鍵詞 大學生 法律援助 法律服務

作者簡介：褚佳磊，黑龍江省法學研究所。

中圖分類號：G456 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.403

近年來，我國高校紛紛設立大學生法律援助中心，主要目的是為了援助弱勢群體、維護司法正義、服務社會公眾等等，一方面有助于培養當代大學生的法律素質，另一方面可以為我國的法律援助事業做出應有貢獻，從而積極促進我國法律援助工作的有效開展。從某種程度上講，做好大學生法律援助服務工作，必須以服務體系自身建立的長效化、制度化、系統化為基礎。由此可見，構建一個完善的大學生法律援助服務體系是至關重要的。

一、大學生法律援助服務的積極意義

（一）有助于促進高校素質教育

一般來說，法律服務是一種有償活動，只有支付服務費，才能為當事人提供優質的法律服務，從而解決當事人所遇到的種種困難。然而， 大學生法律援助服務工作則不同，它是一種義務活動，由于大學生缺乏實踐經驗，不容易找到正式工作，也就沒有機會訓練自己的專業能力，只能通過免費的法律援助活動提升自己的業務素質。比如：在老師的指導下，通過法律咨詢、代寫法律文書、參與訴訟等方式，可以將抽象的理論轉化為實踐工作，這樣可以培養他們良好的心理素質，增強心理承受能力，有助于促進高校素質教育的發展。

（二）有助于提高學生實踐能力

作為一種社會義務活動，大學生法律援助服務以學習者為中心，幫助學生自主規劃、積極嘗試、運用知識和技能，不斷調動學生解決實際問題的能力，從而全面提高大學生的實踐能力。通過大學生法律援助服務工作，大學生有機會接觸許多職業的社會成員，了解所學專業與社會行業的關聯性，從而改進學生社會行為。就整個服務社會的過程而言，它可以使學生從消費者、接受者積極地轉變為社會服務的提供者，同時培養了大學生誠實守信、關心他人、尊重他人的良好品德，養成服務社會的良好習慣，不斷增強大學生的紀律觀念和法制觀念，其作用是不可低估的。

（三）有助于優化社會人際關系

通過大學生法律援助服務，可以為大學生提供許多共同解決法律問題、共同改善生活質量的大好機會，有助于優化他們的社會人際關系。比如：大學生法律援助服務工作是一個組織，由許多大學生組成，他們在共同服務社會的同時，也相互之間取得了一定了解、信任和尊重。在這種活動下，大學生可以學會客觀地觀察社會問題，客觀地思考社會問題，有意識地理解成人的想法和處世方式。與此同時，在大學生服務社會的過程中，成年人可以清楚地認識到年輕人積極向上的一面，從而把年輕人當成自己的伙伴對待，逐漸認可年輕人在社會生活中的重要地位，即這種交流的存在有助于融洽人際關系，確保社會的和諧。

（四）有助于提升精神文明建設水平

對于法律援助服務工作而方，服務對象都是老、弱、病、殘者，這些人的自身缺隱決定了他們難以像正常人一樣學習和工作，所以他們的經濟實力和智慧都處于社會法律活動中的劣勢。在這種情況下，大學生法律援助服務的出現，為他們帶來了許多關懷與幫助，從而也使法律援助工作散發著人道主義氣息，光芒四射，對于提升我國的精神文明建設起著積極的影響。作為祖國的棟梁，大學生可以通過法律援助工作直面社會問題，真實體驗底層百姓的生活，深入體會人民群眾的苦難與悲痛，意識到自己肩負的歷史重任和神圣使命——努力學習文化知識，更好地為人民服務，這樣一方面培養了大學生的人道主義精神，另一方面可以進一步增強大學生的社會責任心。

二、現行大學生法律援助服務存在的問題

目前，我國大學生法律援助服務工作取得了健康發展， 并取得了豐碩成果，但是優異成績的背后卻隱藏著許多問題，一是人力資源短缺問題，二是資金投入不足問題。首先，人力資源短缺，即隨著大學生年級的增高， 參加法律援助活動的人數逐漸減少，大四學習幾乎都不參加。然而，大一學生、大二學生都缺乏經驗，專業知識不足，沒有足夠的能力擔當法律援助服務工作；盡管大三學生、大四學生具有較強的專業知識，也擁有一定的實踐經驗，但是這些學生都忙著考研，有的忙著找工作，他們無暇顧及大學生法律援助服務活動，即一群有經驗的骨干大學生流失嚴重， 以至于大學生法律援助服務的人員資源匱乏。另外，目前高校大學生法律援助中心的負責人以教師為主，很少有法官、檢察官、律師等人員參與其中，直接導致了大學生法律援助人員的知識面相對狹窄，承擔不了廣泛意義上的法律援助服務。其次，資金投入不足，即作為大學生法律援助機構，它的一切活動都是免費的、無償的，屬于一個非盈利的社團， 高校負責所有經費，得不了政府和相關單位的撥款，使得經費緊張、撥款不足，嚴重限制了大學生法律援助服務活動的正常開展。

三、構建與完善大學生法律援助服務體系的途徑

（一）探索多形式的受案模式

構建科學的大學生法律援助服務體系，必須探索多形式的受案模式，其一，要通過兼職律師教師采用“一帶一”、“一帶多”的方式，讓學生參與整個辦案過程，同時兼職律師教師帶一個學生出庭，以便拓展大學生法律援助受案范圍。其二，尋求與大學生法律援助組織所在地規模較大的律師事務所合作，主要是為了讓大學生進行事務所實習，進一步學習并掌握律師實務經驗，直接提升大學生的法律實際應用操作能力，為以后代理案件打下堅實的基礎。其三，大學生懂得處理案件的方法還遠遠不夠，還需要做好宣傳工作，這就要求把大學生推向社會各個基層組織進行鍛煉，比如：可以派大學生在居民社區、農村各鄉鎮做宣傳活動，向老百姓介紹法律的重要性，并讓老百姓認可并支持自己的義務法律活動，幫助老百姓解決尋求法律援助的顧慮。也就是說，只要大學生法律援助組織成員積極地深入基層，充分意識到大宣傳法律援助的重要性和必要性，并付諸行動，一定會取得良好的社會實踐效果。其四，與歸屬地政府法律援助機構進行深入合作，為了盡可能地將適合的案件分配給大學生法律援助組織辦理，增強其辦案能力。最后，還要與各類媒體建立友好廣泛的合作關系，可以通過媒體采訪、報道，針對一些尚未解決的案件，直接由大學生法律援助服務人員接案，并及時辦理，決不拖延。

（二）建立科學完善的管理模式

構建科學的大學生法律援助服務體系，需要建立完善的管理模式。其一，我們要打造一個精簡高效的大學生法律援助服務組織，可以由校方精心組織挑選法學專業理論知識功底扎實的大學生加入法律援助組織的行列。其二，確定大學生法律援助人數的時候，不可盲目定數，一定要做到精益求精，盡量以法學院系功底深厚的專任教師為主，合理地建立層級管理體系，配備積極上進的大學生，同時要確保這些大學生能夠勝任法律咨詢、案件受理、法援實施、辦公室等相關的律援助工作，這樣的大學生才能做好法律援助服務工作。其三，科學地制定團隊紀律，紀律可以嚴明，但不可以苛刻，最大限度地要保證法律援助服務的組織成員擁有充分的機會發表個人見解；同時，所制定的組織紀律條文還要以制度的方式、以書面的形式向眾人公開展示，具體內容應當涉及值班考勤制度、獎懲制度等等。當然，一旦明確了組織紀律的內容，任何人都必須按時到崗，及時完成規定任務，不得泄露當事人隱私，不得私自代理案件等；對于違反紀律的成員公開處罰，重者予以暫停工作或直接開除。其四，設立必要的獎懲機制，即作為針對一項志愿服務工作的獎勵，包括口頭表揚、通報表揚，頒發證書等方式進行嘉獎；大學生法律援助服體系的懲罰制度除嚴重后果的情況以外，需要以批評教育、幫助為主。

（三）開拓積極多元化的服務模式

構建科學的大學生法律援助服務體系，還需要開拓積極多元化的服務模式，充分發揮大學生法律援助組織的作用，實現真正的法律援助。其一，大學生法律援助服組織要定期、不定點進行法律宣傳活動。作為大學生法律援助服務工作的主體，大學生組織一定要有恒心地做好這份工作，比如：應當定期、不定點地到社區、鄉鎮贈發宣傳手冊，做好群眾接受法律援助的教育工作，采用各種各樣的方法向群眾講解與人民生活緊密聯系的法律常識，而且要反復講解，讓法律的強大力量深深地植根于老百姓的心中，不斷提高周邊居民、村民進行依法辦事、尋求法律解決途徑的重要意識，這樣可以激發他們愿意在發生糾紛后主動尋求大學生法律援助服務組織。其二，大學生法律援助服務組織可以在固定場所設立志愿服務站，這樣可以及時獲取居民和村民的法律服務需求。由于志愿服務站的設立，可以更加方便地展開法律援助服務活動，大學生一旦獲得需要代理的案件，應當積極主動地反饋給受眾，并在此基礎上定期進行法律援助服務，進而達到解決法律問題的工作目的。其三，建立最大輻射周邊的電話、網絡咨詢平臺，有助于民眾及時、便捷、有效地進行咨詢和解答；大學生可以在自身職權范圍內為所需民眾提供免費代寫法律文書的服務，幫助民眾搜集證據，還可以為特殊困難戶提供無償的民事案件代理服務。當然，只有堅持不懈，持之以恒，積極開展多元化的服務模式，才能真正完善大學生法律援助服務體系。

四、結語

總之，在當代中國，推動大學生法律援助服務工作是一種勢在必行的重要任務，我們必須做好構建和完善大學生法律援助服務體系的工作，這一點是刻不容緩的事情。本文通過介紹大學生法律援助服務的積極意義，分析現行大學生法律援助服務存在的問題，研究了構建與完善大學生法律援助服務體系的一些途徑，有助于解決當前大學生法律援助活動存在的不少問題。隨著社會的不斷發展，大學生法律援助服務工作的發展前景是光明的，將會為社會的公益活動做出巨大貢獻，同時在促進法律援助在法治國家建設中發揮著重要作用，大學生法律援助模式向多渠道、多元化的運行與服務模式發展是其必然趨勢。

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