弱勢群體法律保護的法價值分析

摘 要 隨著社會轉型的加劇，我國弱勢群體數量將越來越多，弱勢群體出現的問題也日趨嚴重，而通過法律保護弱勢群體的合法權益，則有利于社會公平、社會和諧，及其全面小康社會的實現。改革開放以來，我國對于弱勢群體的法律保護在立法、執法、司法上取得了一些成就，但是尚存在一系列的問題，需要我們采取措施，構筑弱勢群體的社會保障網，尤其是相關法律法規的構建，尤其重要。

關鍵詞 弱勢群體 價值 人權 平等正義

作者簡介：范茜，中共邵陽市委黨校講師。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.371

一、基本內涵

自從“弱勢群體”這一說法被提出來之后，眾多的學者試圖從各自研究的角度闡述何為弱勢群體。學者的觀點主要集中在幾個方面：

一是學者認為弱勢群體是由于社會和自身條件的限制，難以實現自身的基本權利。要實現自身的權利就必須借助于國家和社會的力量，而其最顯著的特征就是實現權力的弱勢性。

二是學者認為弱勢群體就是指由于自然和社會的原因，導致其自身權利難以實現的特定群體。

三是學者認為弱勢群體就是指在整個社會中，在社會權利和利益分配層面處于弱勢地位的群體，他們的這種地位與自身的條件、職業甚至生活區域有著密切的關系，導致他們在整個社會群體中處于劣勢地位。

通過對學界針對弱勢群體概念的分析，發現雖然不同學者的研究視角不同，但是概念界定的內容還是存在一定的相似之處。即弱勢群體基本上都是因為政治、經濟和文化等方面處于不利地位，導致其自身應有的權利得不到保障的群體。

根據以上學者們對于什么是劣勢群體的描述，筆者總結出弱勢群體的幾個基本特征：

（一） 弱勢群體是一個相對的概念

指的是弱勢群體只在一定的階段一定的范圍內相對于強勢群體而存在。比如老年人和青年人相比，殘疾人和健康人相比，前者屬于弱勢群體，而后者則是強勢群體。隨著社會的不斷發展，弱勢群體的地位也會發生變化，他們不可能永遠是弱勢群體，他么有可能會發展成為強勢群體。但是強勢群體在一定的社會情境下，也會變成弱勢群體，比如如企業主因經營不善導致的產業破產又如政府官員因決策失誤導致的引咎辭職。但是總體來說，向上的難度要遠遠高于向下的難度，并且這樣的變化狀態不會間斷。

（二）弱勢群體經濟貧困、生活水平差

一般情況下，弱勢群體收入微薄，生活水平低下。類型也是多樣的，有的是因為身體健康欠缺無法謀取生活資本老弱病殘，有的是因為在市場經濟的浪潮中失敗經營者，有的是因為企業經營不善導致的下崗工人，有的是因為工業化浪潮下失去了賴以生存的土地的農民，有的是在北上廣謀求生存的蟻族。因為這些原因，他們的收入大多低于本地的生活水平，處在貧困或者貧困的邊緣，這些弱勢群體可以說喪失了最基本的生活條件。因此也就決定了他們勢必生活在社會的最底層、他們的權益更容易被侵犯。

（三）弱勢群體所享受的權利低微

一方面，社會弱勢群體處于社會的底層，即便他們試圖通過自身的努力或者通過國家的力量來改變這一現狀，但是，他們不具備救濟自身的力量，所以往往以失敗告終。另一方面，雖然我國存在司法救濟制度，但是因為體制僵化，一旦實施，將耗費大量的時間、金錢、氣力。而恰好這就是弱勢群體的短板，由此，導致了弱勢群體權利救助的薄弱性。

（四）弱勢群體心理承受能力薄弱

作為社會中的弱勢群體，他們的經濟受非常低，導致他們的生活壓力比較大，所以其心理壓力普遍高于其他群體。這一群體明顯的缺乏謀生的本領，由于其競爭力和年齡的原因，在市場的競爭中處于劣勢，導致他們缺乏安全感，經常擔心失業失去生活來源，生活悲觀，心理壓力巨大。同時，由于弱勢群體因為其享受的權利微小，他們無法通過自己的努力改變現狀，更加加劇了弱勢群體的被剝奪感，因此一部分弱勢群體成為社會發展隱藏的“定時炸彈”，當壓抑到一定程度時有可能被爆發出來，成為影響社會穩定的一個重要因素。

二、社會弱勢群體法律保護的法價值分析

法的價值是指法這種規范體系（客體）有哪些為人（主體）所重視、珍視的性狀、屬性和作用。 法的價值的內容主要有三種使用方式，第一種使用方式是法的基本價值比如說價值、效率和正義。第二種使用方式是法律的自身價值。第三種使用方式是法律的評判標準，本文中的法律價值是指第一種法的基本價值。

（一）社會弱勢群體法律保護是平等價值的體現

人類社會從產生至今，一直都在追求自由平等，可以說那里有不平等，那里就有反抗。我國古代的平等思想源于法家的法律平等原則，即法律面前不論貴賤，人人平等。如法家的代表人物商鞅所主張的“法者，君臣之所共操也，刑無等級，自卿相將軍以致大夫庶人，有無從王令，犯國禁，亂上制者，罪死不赦” 。道家的老子主張“無為而治”，追求思想上的平等，展現道家的美好訴求。最具有平等意識的是墨家，墨子提倡“有力者疾以助人，有財者免以分人，有道者勸以教人?！?意思就是雖然社會存在各個階層，但是這并不妨礙他們各自盡力去幫助他人，若是這樣的話，就可以達到社會平等。秦末以后，農民運動此起彼伏，諸如陳勝的“王侯將相，寧有種乎？”明末李自成提出“均田免糧”。諸如太平天國運動的《天朝田畝制》“耕者有其田，老弱病殘皆有所養”。這些與墨子的精神是一致的，都是追求社會平等。

而在西方，文藝復興時期，人文主義運動者就已經倡導法律面前人人平等。隨著資本主義生產關系的發展，一批啟蒙思想家開始認為平等是上天賦予人的權利。其中最主要的代表人物是孟德斯鳩和盧梭等，其中孟德斯鳩認為人生來是平等的，但由于多種因素的影響，導致平等的喪失，所以，只有通過法律才能重獲平等。盧梭則對平等的起源和發展進行了考察，他認為私有制的出現造成了兩極分化，進而導致不平等現象的產生。 盧梭認為權利平等與財富平等是相對的，只有通過法律和法律的實施才能成就公民之間的相互平等。針對財富而言，盧梭更加強調經濟的平等，他認為防止財富分配的不均和極端不平等，應該是政府一個最重要的任務。 他還認為立法的原因還是因為要維護社會平等。

所謂平等，《現代漢語詞典》的釋義一方面是指人們在社會、政治、經濟和法律等層面享有同等的待遇，另一方面是指享受同等的社會地位。在法律的語境中，平等是建立在個人自由意志之上的一種自然權利。著名學者博登海默認為，平等是一個具有多層含義的概念，它所指的對象不僅可以參與政治權利和收入分配，同時還可以指不得勢群體的法律和社會地位。它涵蓋的范圍比極廣，不僅涉及到法律和機會層面的平等，同時還涉及到基本需求層面的平等。從對平等的定義我們可以看出，注重平等，不僅僅應該重視法律視野中公民的既得權利的平等，更該重視在分配過程中社會資源的去向差別。因為我們倡導的是平等而非平均。這就要求統治者具體問題具體分析。盡量做到階層平等。通過科學的劃分，對不同的人給與不同的權利與義務。

總而言之，對社會弱勢群體的法律保護體現了法學價值中的平等價值。而且我們討論的這個平等絕非絕對平等，而是相對的。在相關法律的制定中，在相關的立法環節上并沒有規定一定不存在差異性。日本著名學者認為，所謂法的平等，并不是絕對的平等，而是一種相對的平等。這是由于現實生活中人們，存在著事實上的差異，要想實現數學意義上的平等，是不可能的，這值得我們深思。

（二）社會弱勢群體法律保護是實現人權價值的內在要求

最早的人權體現為自然權利，在我國也被稱之為“天賦人權”，源于古希臘的自然法理論。這一理論在文藝復興之后，得到迅速的發展。比如格老秀斯、霍布斯、洛克和盧梭等人都對自然法理論進行過深入的研究和探討。著名哲學家洛克曾經對自然權利進行了界定，他認為，人來生來就應該享受自然的同樣的條件，都能夠運動自身的身心能力，因此人們之間是人人平等的，故而不應該存在從屬或者受制的關系。因為人人是平等和獨立的，所以個人的生命、自由和財產等權利不能受到他人的侵害。

作為弱勢群體，他們應該享受和正常人一樣的權利與待遇，對社會弱勢群體進行法律保護就是實現人權價值的內在要求。弱勢群體因為其處于社會的底層、文化素質偏低，很難有足夠的力量去維護法律賦予自己的權利，更多的只能依靠國家的相關機構來幫助維護。所以，我國的國家性質決定了國家對于弱勢群體的法律保護，不僅是重要的而且是必要的。弱勢群體也有維護自己權益的其權利。

（三）弱勢群體的法律保護體現了法的利益價值

馬克思曾說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關” 自古以來，人類的各項活動都是以追求自身的利益為目的的，而法與利益的關系就是相互制約相互促進的。

第一，法是利益選擇的產物。法律就是為了更好的實現各個階層的利益，協調各基層的利益關系而產生的。可以說，法律就是社會利益的穩定器，只要有利益選擇，必然存在法律。

第二，利益決定著法的內容和本質，并且是由強勢群體，即統治者的利益決定的。

第三，已經實施的法律不是穩定不變的，而是隨著利益的變化自身也在不斷的調試中。

對于弱勢群體而言，弱勢群體與強勢群體的沖突歸根到底就是利益的沖突，在大環境中，生產資料是有限的，因此有限資源與人類無限需求之間的矛盾必然導致利益沖突，弱勢群體因自然、歷史、自身的因素所以需求得不到滿足，因此，法律應驗而生。法律的利益功能通過調整公民的權利和義務得以實現。

從法學的角度研究弱勢群體，我們可以發現弱勢群體的一個重要特征就是權利的喪失，弱勢群體因為沒有社會地位，所以他們在無法實現自身權利時會表現出束手無策，法律賦予的弱勢群體的權利保護更加顯得彌足珍貴。所以，保障弱勢群體的法律制定與實施體現了法的利益價值。

（四）弱勢群體的法律保護是正義價值的體現

正義，指的就是公正的意思。對正義的追求一直以來都是人類不變的話題，追求正義，一方面是百姓法治意識的增強，另一方面也是社會經濟發展的必然結果。“正義”一詞最早出現在《荀子》：“不學問，無正義，以富利為隆，是俗人者也。”美國著名學者羅爾斯則在平等理論的基礎之上，提出了社會正義理論。他認為正義是整個社會制度的首要價值，而首要的問題就是怎樣來劃分所謂的既得利益。其中包含兩個層面的意思，一層是全社會資源分配的正義，還有一層意思就是，如果在分配的過程中產生了矛盾沖突，如何才能達到真正的公平正義。

在市場經濟迅猛發展的今天，優勝劣汰已經成為了游戲規則。強勢群體通過自身擁有的資源，使得自己的身價越來越大。弱勢群體則因為喪失生產資料、喪失勞動力，越來越窮困潦倒。隨著社會的發展，這些現象表現為貧富差距的不斷擴大，雖然全社會不斷呼吁實現社會的公平公正，法律面對的人人平等，但是這種現象是難以杜絕的，這種不公平的現象一直存在。弱勢群體就業難，就醫難，受教育難、社會保障覆蓋率低正是不公正的體現，社會弱勢群體的問題的出現與不公正的待遇有著不可劃分的聯系。解決弱勢群體的問題，必須要完善公正的法律保障制度。

（五）弱勢群體的法律保護是法治價值的體現

亞里士多德認為，法治應該包括兩個層面的意義，第一層面就是已經制度的法律要得到社會大眾的普遍認同，并自覺服從，第二層面就是指社會大眾所認可和服從的法律，必須是制定良好的法律。 也就是說法的統治，制定良好的法律就是指唯有得到全體社會成員的一致認可，并徹底執行的才是真正的法治。

在1978年黨的是十一屆三中全會上，提出了“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”十六字法治方針。在1999年的時候，我國首次將實行依法治國，建設社會主義法治國家寫入憲法。2008年，時任國務院總理的溫家寶在中國政法大學考察的時候提出自己對法治精神的理解，就是憲法的權威要高于一切，任何人在法律面前都是平等的，任何組織和個人的活動必須在憲法法律認可的范圍內，立法要充分發揚民主的精神，使得法律在全社會得到普及，實現有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究的法治目標。2013年中共十八屆四中全會以”法治中國”建設為主題，表明了我國建設社會主義法治國家的信心與決心。法律成為保障弱勢群體人權的必要武器。法律應該為弱勢群體伸張正義。

（六）弱勢群體的法律保護是秩序價值的體現

秩序與無序相對立存在的，它指的是事務存在的一種關系狀態。基于法理學的視角來看，法律秩序存在兩種觀點，一種觀點認為：所謂的法律秩序就是法律制度或者體系；另一種觀點則認為：所謂的法律秩序不僅包括法律制度和體系，同時還包括法律適用，即法律制度是一種生活狀態。筆者偏向于第二種觀點。法律在實施過程中，由于人們去尊守它，也就形成一種秩序，在文明社會中，法律是維護秩序的主要工具。首先，在生產過程中，我們能夠利用法律來保障經濟秩序，保障弱勢群體的勞動收入，保障資源配置合理分配，使得生產活動有序進行，使得交易公平。其次，通過法律來維護政治秩序?；趹椖Ｊ降膰?，其社會各個階層及其利益之間的矛盾，是社會秩序化的主要障礙，因此，為了避免這種沖突，需要一種有力的武器，那就由國家提供的法律。法律倡導的人人平等，違法必究正是法治的優越性所在。最后，法律可以起到維護社會秩序的作用。隨著社會的不斷發展，人們更加追求安逸的生活狀態，社會交往進一步展開。法律在這種需求下應運而生。法律通過對人們權利和義務關系的規定，進而維持兩者之間的平衡，同時這兩者之間是相互作用和進步的。但是不管社會發展到什么程度，社會矛盾始終存在，當矛盾發生之后，解決問題主要是依靠法律來完成，只有法律的存在，才能維護社會秩序的正常發展。才能真正實現法治社會。

假若沒有法律來維護秩序，弱勢群體會有怎么樣的反應。無外乎以下兩種，一種是弱勢群體遭受了不公正的待遇，在沒有法律維護他們自身利益的情況下他們會選擇的報復社會或者犯罪的形式來維護自身的利益。比如媒體所報道的一則消息，在沒有足夠的治療費用的條件下，為了救助身患尿毒的妻子，丈夫選擇通過犯罪的手段來獲取金錢，進而為妻子治病，最后因為嚴重觸犯法律而獲刑。另一種是自暴自棄，自我沉淪。比如說新聞中常報道的某居民把自己關在房里，常年不出門不見天日。改革開放三十多年來，我國的經濟迅速發展，但是與此同時，犯罪率卻一直居高不下。根據2010年中國社科院的調查顯示，在2009年的時候，我國的犯罪數量突然打破原有的平衡態勢，呈現出大幅度增長的趨勢，其中刑事案件和治安案件等別增長10%和20%以上，這一年，刑事案件立案數量達到530萬件，而治安案件的數量也達到990萬件。而這種犯罪數量大幅度增長的態勢，其最根本的原因就是經濟發展導致的貧富差距的拉大。弱勢群體社會不公的問題逐漸顯出水面，尤其是近十幾年，我國的基尼系數一直高于國際的警戒線，不平等的范圍還在繼續擴大。馬克思曾經講過一個事例，即一個人住在茅草屋里面，可能不會感覺到自身的貧困與寒酸，但是如果在其居住的旁邊建設一座宮殿，那么住在茅草屋里面的人，就會感覺不能住下去了。這種社會心理反應的產生，就是因為相對剝奪感的增強，通常是社會在經濟急速發展的時候產生的，而這也是犯罪率增高的一個重要原因。

在改革開放的路途上，社會結構轉型出現了一系列的問題，如失業工人的增加，這部分弱勢群體上有老下有小，文化素質低下，只會單一的技能，住房狹窄，有病不敢上醫院，雖然國家加大了對弱勢群體的扶助力度，但是仍然還有大量的下崗工人處于貧困之中。比如最典型的就是農民工，他們在城市中從事最低等、最辛苦的工作，卻拿著最低等的收入，更談不上享受城市的會社保障。即使回到農村，也不知道要參加農村社保，他們的基本權益都得不到保障，新聞里屢次曝光包工頭拖欠農民工工資的負面新聞，一部分農民找不到工作，只好淪落為乞丐、流浪者。貧困成為了犯罪率上升的根本原因，在生存與道德之間的較量中，生存占了絕對優勢，相關研究也表明，生活狀態越差就越容易犯罪。所以，給與弱勢群體法律保護，是維護社會秩序良性運行的一種最佳選擇手段。雖然運營成本會有所增加，但是收益亦非常可觀。

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