關于做好反貪工作的幾點思考

摘 要 刑事訴訟法修正案（九）和兩高關于職務犯罪新的司法解釋的出臺，對當前的職務犯罪偵查產生了極大的影響，本文立足于當前反貪偵查工作實踐，從本院、本局和檢察干警自身切入，研究反貪偵查如何進一步發(fā)展。

關鍵詞 檢察發(fā)展理念 反貪 職務犯罪 偵查 司法解釋

作者簡介：郝曉勇，河南省三門峽市陜州區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.365

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是指導實現“十三五”時期發(fā)展目標的根本理念，也是指導檢察工作向更高水平發(fā)展的根本理念。在我市進入轉型發(fā)展、提前全面建設小康社會的關鍵之年，如何發(fā)揮檢察工作服務大局，維護社會穩(wěn)定，促進公平正義的職能作用，提升檢察工作能力，為我市發(fā)展創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境，為我市脫貧攻堅全面建設小康社會提供一個強有力的司法保障，是擺在檢察機關面前的一個重要課題。

查辦職務犯罪是檢察機關反貪部門的職責所在，是檢察工作的重要組成部分，更是黨領導的反腐敗斗爭的重要組成部分，在國家反腐敗中斗爭中起著不可替代的重要作用。立足于國家反腐與檢察工作的大局，結合本院本部門反貪工作實際情況，本文從以下幾個方面淺談如何做好反貪工作：

一、關于檢察院整體

反貪部門是檢察院的一個重要部門，反貪工作也是檢察院工作的一個重要方面，反貪工作的進一步發(fā)展和成績離不開院黨組的高度重視、離不開院里的大力支持，我院從以下幾個方面有力的促進反貪工作發(fā)展。

（一）“全員一盤棋”策略

反貪工作是一個系統(tǒng)化的過程，從初查、立案、偵查、取證等各個環(huán)節(jié)，有大量工作需要做，需要和各業(yè)務部門溝通協(xié)調，特別是幾個案件同時鋪開的情況下，人手常常捉襟見肘。例如在突審環(huán)節(jié)，需要由院里出面協(xié)調從其他部門抽調人員協(xié)助辦案，我院在辦案中實行“全員一盤棋”，在突審環(huán)節(jié)或者有女性辦案對象時，院里會及時協(xié)調其他部門抽調人員協(xié)助反貪部門辦案，從而緩解反貪部門人手不夠的問題，加快辦案效率，也在一定程度上促使了反貪部門與其他部門的交流，互相了解和學習彼此部門之間的工作特點與經驗，也能使其他部門了解反貪部門特點，進一步理解反貪工作，更好的落實“全員一盤棋”策略。

（二）創(chuàng)造良好的辦案環(huán)境

反貪案件辦理較其他業(yè)務工作是一件耗時耗力的工作，特別是有一定的辦案安全風險，需要辦案人員保持高度警惕，避免在辦案中出現辦案安全問題。我院在2015年修建專門的辦案區(qū)，在辦案區(qū)的房間全部實行軟包，安裝空氣凈化系統(tǒng)，有效的避免了辦案的風險，也保障了辦案人員的身體健康；在每個科室都配備保險柜、碎紙機、筆記本電腦等辦公器材，為反貪辦案提供方便，避免出現案件泄密、材料丟失等問題。

（三）做好職務犯罪培訓工作

當代社會是一個日新月異的時代，國家不時頒布新的法律和司法解釋，政府各職能部門、社會各單位對各自部門的工作流程做出改變，反貪干警要及時掌握。我院及時組織反貪干警利用網絡課堂、現代新媒體等途徑對反貪干警進行培訓，特別是對刑法修正案九和司法解釋的學習，提升法學素養(yǎng)，增強運用法律能力，進一步規(guī)范了反貪執(zhí)法辦案行為。

（四）堅持嚴管厚愛

反貪干警處在反腐敗第一線，接觸的社會陰暗面多，受到的誘惑也多，從本院出發(fā)要嚴管厚愛。在平常工作中要加強黨性教育，把黨性觀念強起來，把政治紀律嚴起來，警示和教育反貪干警不碰“紅線”，不忘“底線”，不觸“高壓線”。在辦案期間，要加強監(jiān)督，避免出現以權謀私，徇私枉法等現象。同時，查辦職務犯罪案件的干警常年奮戰(zhàn)在一線，很多同志長期超負荷工作，做出了很大犧牲，承受了很大壓力，要真切為反貪干警解決一些實際問題，使干警體會到職業(yè)的崇高感和組織的關懷。我院從干警實際問題出發(fā)，為反貪干警購置一批躺椅，使反貪干警在加班、熬夜之際，有一個較為舒適的休息環(huán)境，養(yǎng)足精神繼續(xù)投入到工作一線；在加班期間，院里會及時安排后勤部門做好飲食服務，使干警保持充沛精力投入工作。

我院領導高度重視反貪工作，大力支持反貪工作，為反貪工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，真切解決反貪工作中存在的困難和問題，為我院反貪工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力保障。

二、關于反貪部門自身

查辦職務犯罪是反貪部門的直接職責所在，隨著中國法治進程的推進，《刑法修正案（九）》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂犯罪刑事案件適用法律若干問題的解釋》相繼出臺，反貪工作傳統(tǒng)的偵查理念和偵查方法受到了前所未有的挑戰(zhàn)，極大地影響著反貪工作的發(fā)展，亟待引起反貪部門的高度重視。

（一）反貪偵查觀念有待改進

長期以來，由于傳統(tǒng)法治理念和偵查觀念的影響，以及受限于偵查技術手段，反貪偵查奉行“糾問式”辦案思路，采用“由供到證”的偵查方式，其弊端也顯而易見，容易發(fā)生以非法方法獲取證據的情形，對證據的效力產生不利影響。面對以往的“偵查為中心”的職務犯罪偵查模式，要向“審判為中心”偵查模式轉變，在職務犯罪偵查以言詞證據為主的情況下，注意對實物證據的收集固定，更加全面的收集證據，讓辦案對象面對扎扎實實的證據不存僥幸心理，降低辦案阻力。

（二）反貪偵查能力有待提高

受限于經濟發(fā)展水平、偵查人員知識結構、偵查科學技術，反貪偵查在偵查能力上存在一定短板，很多偵查方式研究采取“一張口、一張筆、一張紙”的方式偵查，通過獲取口供，然后通過口供去收集和固定其他證據，對“口供主義”路徑的依賴，已經遠遠不能適應現代社會的法治要求和貪污腐敗案件的發(fā)展趨勢。對此，可以和檢察技術科緊密聯(lián)系，運用通訊、網絡、和司法會計等手段，加大收集證據能力；可以借助上級院的力量與政府部門、公安、工商、銀行金融機構，網絡通信部門等加強聯(lián)系，全面掌握辦案對象的基本信息與行動軌跡，為辦案提供更加全面的參考和依據。

（三）反貪偵查協(xié)作機制有待健全

上下級院、本院部門間和反貪部門各科室間在協(xié)作方面，現有的機制還不足以適應當前反貪工作的新要求。上下級院要加強協(xié)作，特別是在偵辦級別較高的職務犯罪人員，可以借助上級院來應對辦案阻力；在本院各部門之間，可以進行人員上交流，了解掌握偵監(jiān)、公訴等部門對證據的把握；本部門之間各自分工、互相配合，特別是使用檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)以來，線上程序文書與線下偵查取證更是需要相互配合。

三、關于反貪干警個人

去年開展的規(guī)范司法行為專項活動，以及刑訴法關于職務犯罪司法解釋的出臺，已經深深影響到職務犯罪偵查工作。反貪干警必須主動作為，積極適應職務犯罪偵查工作的新形勢新要求，切實提高專業(yè)素養(yǎng)。

（一）強化黨紀，增強拒腐能力

反貪干警處于職務犯罪偵查第一線，常常需要與腐敗分子以及行賄人接觸，不可避免接觸到社會負面信息，受到一定的誘惑。對此，檢察干警要從內心增強黨性，積極參加院里組織的廉政教育活動，認真學習《中共共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》嚴格要求自己，時刻保持警惕性。

（二）積極學習，提高業(yè)務能力

面對當前社會層出不窮的新事物，特別是當前貪污腐敗犯罪出現的新特點，反貪干警要及時了解掌握，研究各個部門業(yè)務流程，分析可能出現權錢交易、權力尋租的環(huán)節(jié)，在突審時給辦案對象以出其不意的打擊，讓辦案對象面對審訊時不敢輕易說謊。可以通過觀看網絡課程、閱讀心理書籍等，增強審訊心理，利用辦案對象畏罪等心理，給其營造強大的心理壓力，攻破其心理防線。

（三）研讀法律，規(guī)范偵查行為

刑法、刑訴法及相關司法解釋對職務犯罪偵查活動進行了明確的規(guī)定，特別是辦案責任追究制度的確立，要求檢察干警要認真研讀法律，在偵查活動中要嚴格遵守法律、不出底線，按照法定程序偵查取證，確保取證程序、所取證據的合法性。當今社會輿論發(fā)達，特別是新媒體的出現，社會事件傳播速度快、傳播范圍廣，反貪干警在偵查活動中要嚴格按照法律，依法履行職權，避免涉檢事件發(fā)生。