安徽蕭縣的“底氣”

張兵

四年前蕭縣官場震蕩，全縣80多位科級以上干部被免職，彼時外界紛紛產(chǎn)生疑問，蕭縣還能發(fā)展么？

如何發(fā)展縣域經(jīng)濟，安徽省宿州市蕭縣提供了一個極具參考性的范本。

蕭縣地處安徽北大門，蘇魯豫皖四省交界處，2016年上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成107億元，同比增長9%，財政收入完成10.1億元，增長30.9%；2015年安徽億元以上項目投資計劃實施位居全省第14名，宿州市第一名。

安徽財經(jīng)大學(xué)剛剛發(fā)布的 《安徽縣域經(jīng)濟競爭力報告（2016）》顯示，蕭縣在發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展活力、特色經(jīng)濟、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等方面均位居全省前列，發(fā)展速度競爭力指標排名第一。

然而，誰又能想到，四年前蕭縣官場震蕩，全縣80多位科級以上干部被免職，彼時外界紛紛產(chǎn)生疑問，蕭縣還能發(fā)展么？

另類“高攀”

區(qū)位獨特，交通便捷，尤其是鄭徐高鐵的開通，這無疑會給蕭縣發(fā)展帶來新機遇，9月1日新建的蕭縣北站將正式迎送乘客。

而蕭縣北站所在的鳳城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算投資100億元，鄭徐高鐵和311國道貫穿其中，新區(qū)規(guī)劃用地12.24平方公里，規(guī)劃人口16.5萬，中部發(fā)展物資集散貿(mào)易、旅游產(chǎn)業(yè)，西部發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，東部發(fā)展休閑購物產(chǎn)業(yè)。

據(jù)悉，2015年來蕭縣共開工建設(shè)道路36條。徐州地鐵1號線延長至蕭縣項目，已與徐州市規(guī)劃部門對接。搭乘“3小時經(jīng)濟圈”的紅利，蕭縣力圖“建成徐淮宿城鎮(zhèn)帶的文化山水園林城市”。

在調(diào)研蕭縣的經(jīng)濟狀況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，著名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心研究員陸德評價，蕭縣審時度勢，鉚足了勁兒，千方百計爭取新的發(fā)展機遇。

“我是2013年9月來蕭縣上任，蕭縣能夠?qū)⒕G城地產(chǎn)與上海張江引入蕭縣，市領(lǐng)導(dǎo)曾評價為高攀。”作為親歷者之一、蕭縣縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長李芳茹說，“我們對于客商提供‘親人式服務(wù)，高于‘保姆式服務(wù)。”

李芳茹講了一個故事。蕭縣是綠城地產(chǎn)在縣域唯一的投資項目，蕭縣政府曾與綠城地產(chǎn)有過艱辛談判，首輪談判結(jié)束后，綠城地產(chǎn)內(nèi)部傳出“晢時放一放”的傳言，蕭縣主要領(lǐng)導(dǎo)獲知后，六下綠城，曉之以情，以誠意打動對方，終于讓綠城“進駐”蕭縣。

據(jù)悉，計劃總投資超百億的綠城項目，今年將完成70%的土方建設(shè)。

“合作時，我對綠城高管開玩笑說我們那不是縣，是徐州的郊區(qū)。”蕭縣縣委書記、縣人大主任王共偉回憶說，“我們引入綠城的另一個想法是，希望綠城在蕭縣樹建筑業(yè)的行業(yè)標桿，同時，綠城高品質(zhì)的品牌與鳳城新區(qū)的區(qū)域定位是相吻合的。”

按照《蕭縣融入徐州發(fā)展工作實施方案》，扮靚蕭縣東大門，加快融入徐州經(jīng)濟圈，在交通、園區(qū)、城建、旅游等方面，與徐州進行對接，這是蕭縣“傍大款”的另類路徑。

“小荷才露尖尖角”

“對于新的成績單，我們要放眼全市、全省，甚至整個淮海地區(qū)，蕭縣目前正處于新的起點，在市里的領(lǐng)先，仍然是低水平的領(lǐng)先，負重爬坡，建設(shè)還有很長的路。”蕭縣縣委副書記、縣長武戈謙虛坦言。

作為主抓項目建設(shè)的副縣長，李芳茹高度評價其同事，“如今的蕭縣干部就像《亮劍》里的李云龍，有一個共同的堅定信念，蕭縣絕不能落后，嗷嗷叫地直往上沖！”

“風(fēng)清氣正，斗志昂揚，這種轉(zhuǎn)變得益于抓干部隊伍建設(shè)思路清晰，措施到位，首抓作風(fēng)建設(shè)，重塑群眾對干部的信心。”蕭縣縣委常委、組織部部長陳瑾介紹說。

“在依法合規(guī)的前提下，蕭縣的項目總有一套合適你。”面對中色十二冶金建設(shè)有限公司總經(jīng)理助理袁祖琪的提問，武戈以玩笑作答，“小荷才露尖尖角，未來會有更多企業(yè)入駐張江蕭縣高科技園。”

7月30日，12家企業(yè)集體入駐張江蕭縣高科技園，這些高新技術(shù)企業(yè)包括尤泰克醫(yī)療科技、位怡多媒體、安科迪智能、斯科亞電子科技、國威陶瓷電器等，涵蓋電子科技等多個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

張江蕭縣高科技園區(qū)副主任董莉介紹，作為滬皖新興產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域戰(zhàn)略性平臺，張江蕭縣高科技園區(qū)通過建立戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換加速器和產(chǎn)城融合微型社區(qū)，重點打造TMT、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新能源新材料三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

誰又知道：張江蕭縣高科技園區(qū)曾是“爛尾樓”。有媒體報道稱，幾年前，由于“主官落馬”和隨后的“中央禁令”，蕭縣政府辦公樓一度處于閑置狀態(tài)。如今，蕭縣利用原政務(wù)新區(qū)籌建張江蕭縣高科技園區(qū)，曾經(jīng)淪為“養(yǎng)羊場”的蕭縣政府辦公室，如今已規(guī)劃將建成高端研發(fā)樓、綜合商業(yè)配套和書畫創(chuàng)意中心，曾經(jīng)的“燙手山芋”有望煥發(fā)新生。

“栽好梧桐樹，引來金鳳凰”。宿州龍棲建筑工程有限公司是中外合資項目，項目合作方之一是日本大阪府積水化學(xué)工業(yè)株式會社，項目領(lǐng)軍人物大西克則在日本著名工業(yè)化住宅企業(yè)任職30余年，自1983年起累計申請714項專利。

“一年前這里雜草叢生，路都沒有，一堆爛尾樓，所有的新氣象是在一年里產(chǎn)生的，以我在硅谷30年工作經(jīng)驗，曾經(jīng)懷疑過，是否建得起來？我現(xiàn)在非常滿意！”蕭縣斯特亞電子科技有限公司張維忠董事長剛拿下了澳大利亞政府的一份大訂單，他在園區(qū)建設(shè)啟動周年慶典上分享感受時說。

張維忠的項目方向是智慧城市建設(shè)，3000多平方米廠房，20個員工，一部分設(shè)備是從深圳搬過來的，這位臺灣同胞，現(xiàn)在已經(jīng)帶著老婆孩子定居蕭縣。

“宿州健康盒子網(wǎng)絡(luò)科技有限公司也入駐園區(qū)了。”北京健康盒子科技有限公司創(chuàng)始人黃玉浩告訴《民生周刊》記者，“我們要打造國內(nèi)首個全球優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)直達平臺，實現(xiàn)全球優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)的信息和服務(wù)下沉至二三線城市，解決中產(chǎn)階層的醫(yī)療剛需。”

“投資基金的創(chuàng)新，在全國2萬多個基金中，非常特殊，蕭縣拿出10個億，這是充滿靈氣的孵化器。”張江蕭縣高科技園區(qū)的主要“推手”、上海久有股權(quán)投資基金管理有限公司劉小龍董事長說，“以資本鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。”

2015年11月18日，上海張江高新區(qū)給予揭牌“上海張江久有蕭縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地”。

“要‘干凈、又要做事”

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，我們有資源優(yōu)勢，有瓷土、有礦產(chǎn)，我們不搞儲賣，我們把這些資源就地深加工，2014年我們頂住了各種壓力，封閉了133個砂石廠，”王共偉介紹說，“分散的砂石廠污染環(huán)境，甚至出現(xiàn)盜采情況，我們是全省關(guān)閉最徹底的，現(xiàn)在重新打包，做到綠色開采。”

利用陶瓷資源優(yōu)勢，蕭縣著力打造“中部瓷都”，陶瓷產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在有新型建材行業(yè)企業(yè)11家，目前，龍津陶瓷、華凱瓦業(yè)、和泰建材擁有建筑陶瓷生產(chǎn)線16條，其中5條已經(jīng)建成投產(chǎn)。

“蔡洼淮海戰(zhàn)役總前委舊址是全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，蕭窯遺址已經(jīng)挖出4000多件文物，我準備就地建一個博物館，依托新修的道路，把全縣的旅游點全部‘串起來。”對于蕭縣旅游未來的發(fā)展，王共偉寄予希望，“皇藏峪正在申報國家5A級旅游景區(qū)。”

“我這個年齡，不求升官，只希望在離開時，老百姓不罵我，評價我做了幾件實事，是個好官，”王共偉說，“從農(nóng)村孩子到今天，我珍惜黨的培養(yǎng)。我的前任書記是個好書記，蕭縣能有今天，他的貢獻功不可沒。”

“用一個不合格干部，會傷透一大批好干部的心。”對選拔任用干部，王共偉感慨頗深，為落實換屆目標，蕭縣明確了“五個成功標志”即換出一個能干事、想干事、干成事的好班子，選出一批忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚恍纬梢粋€充滿希望、振奮人心、措施務(wù)實的黨委工作報告和紀委工作報告；把政治合格、對黨忠誠、作風(fēng)正派的優(yōu)秀黨員選進黨代會代表隊伍；組織提名人選滿票或高票當(dāng)選；換屆程序符合黨章黨規(guī)，換屆過程風(fēng)清氣正，政治生態(tài)“綠水青山”。

最近黨代會換屆選舉中，組織提名的人選全部滿票當(dāng)選。

據(jù)了解，自2013年起，蕭縣先后出臺了《蕭縣“三牌”管理辦法》《蕭縣機關(guān)效能責(zé)任追究辦法》《蕭縣行政機關(guān)限時辦結(jié)暫行辦法》等文件，集中整治“庸懶散奢”問題。

蕭縣每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包點聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個項目、一個非公企業(yè)，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個重點項目、38個規(guī)模以上企業(yè)，實現(xiàn)了聯(lián)系包扶“全覆蓋”，以“結(jié)窮親”“六幫扶”“長本領(lǐng)”為載體，蕭縣1115名科級以上干部與2851個貧困戶“結(jié)對子”，開展了助學(xué)幫扶、經(jīng)濟幫扶、醫(yī)療幫扶等，“為民、務(wù)實、清廉”已成為全縣干部鏗鏘奉獻的最強音。

“我當(dāng)書記的第一天，講了五句話，要做作業(yè)、要出作品、防作秀、不作惡、敢作為，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最低要求。”王共偉說，“我們現(xiàn)在最怕兩類干部，有能力不廉潔，或者是清廉不作為，經(jīng)濟進入新常態(tài)，干部進入新狀態(tài)，對干部的要求又要‘干凈，又要做事。”