精準脫貧要做到“一改革、七到戶”

李月成

貴州省政協辦公廳在七星關區朱昌鎮花廠村和白泥村實施“541”+“1幫3”精準扶貧到戶工程，對朱昌鎮白泥村、花廠村的近390戶貧困戶進行精準扶貧。

為深入貫徹落實習近平總書記和陳敏爾書記關于做好精準扶貧工作的指示精神，幫助貧困戶加快脫貧致富步伐，實現同步小康。2015年9月，貴州省政協辦公廳在七星關區朱昌鎮花廠村和白泥村實施“541”+“1幫3”精準扶貧到戶工程，通過引進長順綠殼蛋雞養殖項目，對朱昌鎮白泥村、花廠村的近390戶貧困戶進行精準扶貧。“541”即省政協機關廳級干部每人掛鉤幫扶5戶貧困戶、處級干部每人掛鉤幫扶4戶貧困戶、科級及科級以下干部每人掛鉤幫扶1戶貧困戶，實現省政協機關全體干部及390戶貧困戶“兩個全覆蓋”，確保精準扶貧到戶工程切實落到實處。“1幫3”即將省政協機關干部首先掛鉤幫扶的第一批100戶貧困戶培養成為養殖示范戶，從2016年開始，每一戶示范戶結對幫助3戶貧困戶脫貧致富，實現390戶貧困戶全覆蓋。

在推動花廠村和白泥村實施“541”+“1幫3”精準扶貧到戶工程過程中，要實施科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，除了要完善扶貧的體制機制選準產業外，還必須做到“一改革、七到戶”，改革就是把花廠村和白泥村的村支兩委組建成綠殼蛋雞養殖專業合作社，設置專門的賬戶，村支兩委的主要負責人就成了董事長和總經理，就成了真正的農民企業家，從實踐中學會抓農村經濟發展。只要做到“一改革、七到戶”，精準扶貧到戶項目就可以成功，貧困戶脫貧致富就指日可待。

一是項目扶持到戶。必須要堅持實事求是，從貧困村的實際出發，找準扶貧產業項目。具體到白泥村和花廠村就是要發展綠殼蛋雞養殖項目。為讓基層干部和養殖戶認識了解這一項目，我們組織朱昌鎮的部分干部、兩個村的村組干部、貧困戶代表到長順縣幾個養殖場進行了實地參觀考察。貴州省政協機關每位干部至少去兩個村調研兩次以上，并組織開展了深入討論，讓全機關干部的思想統一到扶貧項目上來，白泥村和花廠村的村組干部及貧困戶也進行了熱烈討論，一致認為這個項目投資小、見效快，適合貧困村農戶的養殖習慣，市場前景廣闊。抓產業發展就是要在充分保障人民群眾利益最大化的基礎上，充分尊重群眾的意愿，群眾愿意做的項目才能做成功。所以充分發揮和調動廣大村組干部和農民的積極性要放在項目實施的重要位置來思考安排。村組干部帶頭養，農民愿意養，農民群眾天天有雞蛋賣，天天有現金收入，哪怕每天收入不多，只要有錢進，群眾就高興，積極性調動起來了，這個產業就能成功。

二是技術扶持到戶。貧困戶要真正脫貧，必須要掌握一兩門適用新技術，光靠傳統農業，農民富不起來。2015年9月1日至2日，貴州省政協辦公廳分別在花廠村、白泥村舉辦了綠殼蛋雞養殖技術培訓班，圍繞雞舍建設、經濟價值、雞苗引進、成長周期、飼料配制、疫情控制、產品質量檢測等內容進行詳細講解，100余個養殖戶參加了培訓。為了保證項目取得成功，省政協辦公廳牽頭，長順縣佳敏養殖場與白泥村專業合作社簽訂了合作協議，長順縣佳敏養殖場負責提供綠殼蛋雞養殖的技術指導。同時，要求各養殖戶嚴格按照長順縣佳敏養殖場的技術規范進行科學養殖。

三是價格扶持到戶。價格穩定是綠殼蛋雞養殖項目成功的關鍵。經省政協辦公廳協調，長順縣的合作企業貴州康原農業發展有限公司與白泥村、花廠村的專業合作社簽訂了產品回收合同，康原公司以保護價格負責回收產品，其中雞蛋回收價格為最低1.5元/枚、肉雞回收最低18元/斤。只要每戶貧困戶能養殖300羽以上，年收入就能達到3萬元以上。養殖500羽以上，年收入就能達到5萬元以上。養殖戶可以根據自己的情況確定養殖數量，但是，每戶養殖的數量不能低于300羽。不成規模，就不成產業，不成產業就賺錢不多，群眾就不會上心去做。要把綠殼蛋雞養殖當做養殖戶的主業，每戶都要從現在的養殖戶發展成“養殖場”。

四是市場扶持到戶。抓住穩定的市場是項目成功的關鍵。長順縣的合作企業貴州康原農業發展有限公司和兩個村簽訂了雞蛋收購保護價格，這是項目成功的關鍵所在。如因市場出現波動，價格跌破保護價格1.5元/枚，由專業合作社用省政協機關提供的扶貧基金按保護價格標準對康原公司實行差額補貼，差多少補多少，既不能讓養殖戶吃虧，也要保證讓經營企業有正常的經營性收入，不能因為農產品價格波動影響養殖戶的穩定收入，在切實保護養殖戶的收入和合作企業經濟利益的基礎上，讓綠殼蛋雞產業得到健康發展。要確保農民每年有穩定的3萬元以上收入，貧困戶承擔風險能力不強，我們要保證他們贏，不能讓他們輸，因為他們“輸不起”。

五是干部扶持到戶。我們經過研究，對兩個村的390戶貧困戶，確定了由省政協機關干部進行結對掛鉤幫扶，幫助解決養殖過程中出現的困難和問題。省政協機關廳級干部每人掛鉤幫扶5戶貧困戶、處級干部每人掛鉤幫扶4戶貧困戶、科級及科級以下干部每人掛鉤幫扶1戶貧困戶，確保綠殼蛋雞養殖工作切實落到實處。要做到兩個村的貧困戶每戶有干部幫，每戶都有干部扶。我們制作了《省政協機關精準扶貧到戶工程聯系卡》懸掛在所有養殖戶的雞舍上，不僅注明了幫扶干部的姓名、職務，同時將幫扶干部的手機號碼、辦公室電話都公布在聯系卡上，方便貧困戶聯系幫扶干部，同時也方便干部幫助貧困戶解決養殖中的困難和問題。

六是能人扶持到戶。2015年掛鉤幫扶的兩個村第一批100戶養殖貧困戶，都是我們經過選擇的有一定文化技能、有一定經營頭腦、有一定經濟實力的，最主要的是他們都能吃苦耐勞。要把這一批人培養成有技術、會管理、善經營、能吃苦的新型農民致富帶頭人。明年開始要成為養殖示范戶，也就是要把他們培養成為養殖能人帶頭人。養殖示范戶和村組干部，2016年開始要帶動其他貧困戶共同發展綠殼蛋雞養殖，每一戶示范戶要結對幫助3戶貧困戶脫貧致富。

七是資金扶持到戶。沒有資金投入，沒有干貨，扶貧到底是一句空話。為了幫助白泥村和花廠村的近400戶貧困戶脫貧致富，省政協機關將在3年內籌資400萬元，專門用于兩個村的綠殼蛋雞養殖項目。扶貧要有干貨，有錢投入是核心，空嘴講空話做不成事。對每戶貧困養殖戶，養殖戶的雞舍和雞苗投入2萬元左右，一半由省政協機關負責提供補助，另一半資金由養殖戶自行解決。如養殖戶經濟確實十分困難無法支付另一半養殖投入所需費用，則由養殖戶向專業合作社打借條借款，今后養殖戶用雞蛋和肉雞折價進行償還，切實解決貧困養殖戶的后顧之憂。只要貧困戶能按照技術規范要求，不怕苦不怕累，起早摸黑地做，每戶貧困戶每年肯定會有幾萬元現金收入，而且經濟問題上是“零風險，無壓力”，就像農民講的“馱馬不釘掌”。