基礎設施建設扶貧夯實發展根基

2014年，我第六次去赫章縣海雀村采訪，1985年苗族、彝族農民居住的茅草房、杈杈房已不見蹤影，一棟棟青瓦白墻的黔西北民居掩映在青山綠水間。

我長期在貴州農村采訪，跟蹤調查了解農村貧困問題，越來越覺得貧困患的是綜合癥，只有綜合治理才能拔窮根，而導致農村貧困的一個重要原因，是基礎設施建設嚴重滯后，農村經濟社會發展根基不牢。

值得欣慰的是，進入上世紀80年代中期以來，我看到各級黨委、政府加大基礎設施建設扶貧力度，加強農田、水利、電力、公路、環境、居住、醫療、衛生、廣播電視、公共文化等基礎設施建設，改善生產生活條件，夯實發展根基。

基本農田水利是農民賴以生存的基礎。貴州從“八山一水一分田”的省情出發，大規模展開以坡改梯為主要內容的基本農田建設。1991—2007年，全省累計投入41.5億元，完成坡改梯1039.21萬畝，配套修建小水窖（池、塘）、引水排洪渠、田間便道、機耕道和鄉村公路。全省農村人均基本農田從0.26畝增加到0.43畝，其中，50個貧困縣人均從0.15畝增加到0.39畝。

2009年以后，貴州每年從財政資金中安排2000-3000萬元用于貧困地區水利建設，實施蓄水灌溉工程、“渴望工程”、煙水配套工程，重點覆蓋貧困縣、鄉。同時，重視大型骨干水利工程建設，總投資73.04億元的黔中水利樞紐工程，受益覆蓋六枝、織金、普定、關嶺、鎮寧、紫云等6個貧困縣和西秀、平壩、清鎮、長順、花溪、南明、云巖等7個非貧困縣（區），2010年開工建設，2015年下閘蓄水。

2011—2015年，全省國土整治累計投入363.32億元，治理水土流失面積2912.93平方公里，新增、改善、恢復灌溉農田面積270.48萬畝。

在“八七”扶貧攻堅階段，我在赫章、水城、望謨、羅甸等貧困縣農村，仍能看見農民居住的是茅草房、杈杈房。各級黨委、政府把改善農民居住條件列入扶貧重要議事日程，2009—2012年，重點改造五保戶、低保戶、困難戶、一般戶一級危房，實行整縣推進。2013—2016年，主要改造低保戶、困難戶、一般戶的二、三級危房。危改資金大部分由政府補貼，翻建、新建住房建筑面積原則上人均不超過20平方米，戶均40—60平方米。

2014年，我第六次去赫章縣海雀村采訪，1985年苗族、彝族農民居住的茅草房、杈杈房已不見蹤影，一棟棟青瓦白墻的黔西北民居掩映在青山綠水間，農家院壩全部硬化，村容村貌整潔，村子里充滿歡聲笑語。

“要得富，修公路”成為貴州扶貧工作的共識。全省縣、鄉、村公路實現“以通為主、先通后好”向講求標準、注重質量轉變。“十二五”期間，啟動通鄉油路與通村公路工程，實現縣縣通油路和鄉鄉通公路。2015年，實現縣縣通高速公路，貴州在中國西部地區率先邁進“高速時代”。

2006-2010年，在實現村村通電的基礎上，著力提高農村電網供電可靠性，加強維護和管理，鞏固提高供電質量和服務水平。

“十二五”期間，投入近200億元用于武陵山、烏蒙山、滇黔桂石漠化片區等集中連片貧困地區電網建設和改造升級，使貧困山區農村人與城里人一樣享受同網同價電。

1992年，貴州提出“以2000年人人享有衛生保健為目標，以初級衛生保健為中心，狠抓縣、鄉、村三級衛生保健網建設，促進農村衛生事業全面發展”。2000年，全省農村三級醫療衛生網絡基本形成。著力推進村級衛生室建設、新型農村合作醫療制度建設?！笆濉逼谀?，全省“新農合”參合率提高到97.86%。

廣播電視村村通是解決廣播電視信號覆蓋肓區、貧困地區群眾收聽廣播、收看電視難的“民心工程”。貴州1998—2005年實施了廣播電視村村通工程建設，2006—2010年實施了新一輪廣播電視村村通工程。“十二五”時期，年年將廣播電視村村通列入當年重大民生工程。2015年，全省廣播和電視人口綜合覆蓋率分別為92.30%、95.97%。

2000年以來，加大對農村公共文化基礎設施建設力度，省委、省政府連續多年把農村文化館、 圖書館“兩館”建設列為當年要辦的“十件實事”之一。農村“兩館”及鄉鎮文化站發展超過歷史上所有時期。（責任編輯/張立人）