改善農(nóng)村婦女政治參與對(duì)策研究

【摘要】公民的政治參與程度是衡量當(dāng)代社會(huì)政治民主化的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在中國(guó)，占農(nóng)村人口半數(shù)的農(nóng)村婦女的政治參與對(duì)整個(gè)社會(huì)的政治民主化發(fā)展無(wú)疑起了舉足輕重的作用。但在現(xiàn)行的村落環(huán)境下，女性由于各種條件的限制，在同男性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)難免處于弱勢(shì)地位，選舉在某種程度上并未改變農(nóng)村男性控制權(quán)利的現(xiàn)象，農(nóng)村婦女的政治參與仍是一個(gè)值得關(guān)注和研究的問(wèn)題。要改善農(nóng)村婦女的政治參與狀況，提高農(nóng)村婦女的政治參與水平，必須從根本上打碎隱性的社會(huì)排斥系統(tǒng)，使農(nóng)村婦女融入政治生活中。

【關(guān)鍵詞】政治參與；農(nóng)村婦女；措施

一、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)決定政治的基本觀點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村婦女有序政治參與，就必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村婦女的政治參與提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有農(nóng)村發(fā)展起來(lái)，婦女才能從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，為政治參與提供充足的時(shí)間保證。美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓說(shuō)過(guò)：“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)政治參與的擴(kuò)大，造就參與基礎(chǔ)的多樣化，并導(dǎo)致自動(dòng)參與代替動(dòng)員參與”，“高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨，而且社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的社會(huì)，也趨向于賦予政治參與總是更高的值。”農(nóng)村的發(fā)展變化意味著利益的重新調(diào)整，婦女只有依靠自己積極地參與政治，才能實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。

二、完善婦女參與制度

1.充分利用現(xiàn)有的制度資源，夯實(shí)農(nóng)村婦女政治參與的制度基礎(chǔ)

一是擴(kuò)大農(nóng)村婦女在村委會(huì)中的名額比例；二是消除村民自治的尷尬。村委會(huì)作為群眾自治組織，所能參與的公共資源的分配層次很低，農(nóng)村婦女自治組織在強(qiáng)大的政府面前，所發(fā)揮的能力也是及有限的，甚至是被動(dòng)和無(wú)助的。要消除這種尷尬可從三個(gè)方面入手：首先要處理好兩委的關(guān)系；其次要加強(qiáng)程序的設(shè)計(jì)，包括推舉程序、選舉程序、罷免程序等；最后要抓制度落實(shí)，再好的制度不落實(shí)也是一紙空文。

2.加強(qiáng)制度創(chuàng)新，為滿足農(nóng)村婦女政治參與拓寬新的制度渠道

首先，在現(xiàn)有的法律框架下改善制度，擴(kuò)張結(jié)社、參與和對(duì)話的新渠道。具體說(shuō)來(lái)就是讓農(nóng)村婦女自己推選的代表參加村內(nèi)的公共事務(wù)，增加農(nóng)村婦女代表，讓婦女有更多的機(jī)會(huì)和渠道來(lái)表達(dá)自己的意愿。其次，要建立政府與農(nóng)村婦女的溝通機(jī)制。通過(guò)政府與農(nóng)村婦女之間的互動(dòng)，傾聽(tīng)婦女的呼聲，來(lái)確保廣大農(nóng)村婦女的意志、利益和要求及時(shí)得到表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。

三、全面提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)

1.不斷提高婦女文化素質(zhì)

農(nóng)村婦女文化素質(zhì)上不去，就不可能真正提高她們的參與意識(shí)、參與能力，當(dāng)務(wù)之急切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女的教育，這是增強(qiáng)參與主體意識(shí)的必然要求，因?yàn)檗r(nóng)村婦女政治參與水平與其受教育水平成正相關(guān)關(guān)系。所以政府部門(mén)應(yīng)制定農(nóng)村婦女教育規(guī)劃，采取季節(jié)性和經(jīng)常性、單向性和綜合性相結(jié)合的方法，組織農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)文化技術(shù)和政策法規(guī)；加大對(duì)農(nóng)村婦女教育基金投入，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，普及九年義務(wù)教育，保證貧困女生的受教育權(quán)利。

2.培養(yǎng)農(nóng)村婦女的現(xiàn)代意識(shí)

由于傳統(tǒng)因素的制約及農(nóng)村婦女自身?xiàng)l件的限制，使得農(nóng)村婦女不能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為了解決這一問(wèn)題，必須培養(yǎng)農(nóng)村婦女獨(dú)立自主的現(xiàn)代意識(shí)。所謂現(xiàn)代意識(shí)是與傳統(tǒng)意識(shí)相對(duì)的，具體說(shuō)來(lái)包含三個(gè)方面，即：經(jīng)濟(jì)獨(dú)立意識(shí)，少生優(yōu)育意識(shí)，參政議政意識(shí)。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立不僅能改變女性在家庭中的從屬地位，同時(shí)也會(huì)使她們獲得自尊以及人格的獨(dú)立；樹(shù)立少生優(yōu)育意識(shí)，不僅可以減輕農(nóng)村婦女的家務(wù)負(fù)擔(dān)，而且有助于提高農(nóng)村婦女的受教育水平；樹(shù)立參政議政意識(shí)，可以提高農(nóng)村婦女參政的熱情，使其從家庭的束縛中解放出來(lái)。

3.構(gòu)建平等的性別文化，并貫徹到實(shí)處

構(gòu)建平等的性別文化，就婦女而言，就是認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利及與其他社會(huì)成員的平等、合作關(guān)系，克服自卑、依賴心理，用于自覺(jué)參加村務(wù)活動(dòng)；對(duì)于男性而言，要客觀的評(píng)價(jià)婦女在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，在任何時(shí)候，不能因性別問(wèn)題對(duì)婦女產(chǎn)生歧視的心理；作為政府而言，必須加大男女平等性別文化的宣傳力度，為農(nóng)村婦女參政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法規(guī)和政策，構(gòu)建男女平等的性別文化，使婦女的各項(xiàng)權(quán)利切實(shí)得到保障。可以采取很多種方式來(lái)進(jìn)行宣傳，如發(fā)傳單、搞講座、上門(mén)宣傳等。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陶東明、陳明明：《當(dāng)代中國(guó)政治參與》，浙江人民出版社，1998年版，第137—138頁(yè)。

[2]塞繆爾.亨廷頓，瓊.納爾遜，《難以抉擇：發(fā)展中國(guó)家政治參與》【M】，北京：華夏出版社，1989年，第69頁(yè)

[3]唐云峰，荊建英，《社會(huì)性別視角下的農(nóng)村婦女參與研究》【J】，長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，（1）。

[4]胡榮，胡康，郭卿卿，《影響婦女參與村級(jí)選舉的諸因素分析》【J】，華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006，（5）

[5]高志輝，豆學(xué)蘭：《論農(nóng)村婦女政治參與的制度化安排》，重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011年第13期。

作者簡(jiǎn)介：李曉敏（1990-）女，漢族，山西忻州人，單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)，研究方向：行政管理倫理。