如何解決企業(yè)用工與員工生育兩孩矛盾的措施和對策

張淑華++史鳳琴

【摘要】在黨的十八屆三中全會(huì)上，中共中央作出決定，明確全面實(shí)施兩孩的生育政策，2016年各省（區(qū)）在兩會(huì)期間全面修改人口與計(jì)劃生育條例，對全面實(shí)施兩孩的生育政策進(jìn)行了可操作性的修改，在社會(huì)上，網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、朋友圈引發(fā)廣泛的熱議，特別是“70后”“80前”是全面兩孩政策最直接受益者，他們在生與不生之間展開了家庭與社會(huì)責(zé)任、人生價(jià)值與傳統(tǒng)觀念、個(gè)人發(fā)展與家庭生活、家庭需要和企業(yè)需要等等諸多方面的博弈。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)用工；兩孩政策；措施；對策

長慶油田所屬單位采油三廠女工人數(shù)2526人，占全廠在冊員工7216人的35%。平均年齡37.6歲（處于生育第二個(gè)孩子的黃金和高齡期臨界點(diǎn)）。其中：20歲以下的4人，21-28歲236人，29-35歲613人，36-40歲779人，41-45歲622人，46歲以上的272人（其中離崗休養(yǎng)118人）。

25-35歲是女性的黃金生育期，也是目前生育二孩的主力人群，目前，采油三廠黃金生育年齡段的女職工有467人。因此，二孩扎堆生育的小高峰即將到來，2016年是長慶油田提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展的重要一年，為了調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、預(yù)防用工緊張的問題，筆者深入一線與員工進(jìn)行了面對面交流、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)實(shí)地進(jìn)行了調(diào)研了解后，目前該廠有生育二孩意愿的女工321人，占全廠女職工總數(shù)的12.7%，其中基層機(jī)關(guān)后勤有85人，一線203人，廠機(jī)關(guān)、兩所兩中心等33人。有生育意愿的人中：有老人希望生育的、有丈夫希望生育的但本人不愿意生育的，還有部分女工在糾結(jié)觀望中，還有順其自然有了便要的，為此，該數(shù)據(jù)也有很大的不確定性，有上升和下降的趨勢。但上升的趨勢可能會(huì)大一點(diǎn)。相對較準(zhǔn)的預(yù)測當(dāng)年就生育的有83人，2-3年生育的145人，3年之后生育的93人。

油田是沒有圍墻的工廠。勞動(dòng)用工相對量大，女性用工人數(shù)較多，如何解決企業(yè)用工和女工個(gè)人生育請假之間的矛盾，這在全面二孩政策實(shí)施后，成為了擺在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者面前一項(xiàng)亟須破解的難題。作為此項(xiàng)工作的操作者和具體管理人員，也成為我們當(dāng)前的一項(xiàng)迫切工作。為此，本著“一切為了員工，切實(shí)為企業(yè)利益著想”的原則，筆者深入油田一線采油井區(qū)（隊(duì)站），對員工、井區(qū)干部、作業(yè)區(qū)（大隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)研交流，基本掌握了基層員工的生育動(dòng)態(tài)和愿望，針對即將出現(xiàn)的二孩扎堆生育的情況，如何能指導(dǎo)好員工優(yōu)生優(yōu)育，又要幫助企業(yè)做好勞動(dòng)用工緊張的風(fēng)險(xiǎn)評估，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做好防控和應(yīng)對：

（一）強(qiáng)化對國家和地方政策條例的宣貫，引導(dǎo)女員工樹立正確的生育觀。毛主席曾說過：“宣傳工作是確保黨的事業(yè)成功的重要武器之一”。新時(shí)期，計(jì)劃生育工作更應(yīng)該將宣傳教育擺在重要的位置，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，積極營造和諧的生育氛圍，加大宣傳力度，全方位、全覆蓋做好全面實(shí)行兩孩生育政策的宣貫，采取正面宣傳、面對面交流和本單位（部門）的女工進(jìn)行座談，了解女員工思想動(dòng)態(tài)，將人口計(jì)生政策宣傳融入企業(yè)思想政治工作當(dāng)中，讓員工明白自己既有生育的權(quán)利，但也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，特別對全面二孩政策要講實(shí)講透，避免讓群眾誤讀誤解政策，做好前來咨詢員工的解釋工作，要曉之以理，動(dòng)之以情，讓女員工生育完以后盡可能按時(shí)返崗，盡最大可能避免二孩生育扎堆引起企業(yè)勞動(dòng)力緊張的局面出現(xiàn)。

（二）建立二孩登記制度，跟進(jìn)做好女員工及家屬的優(yōu)生技術(shù)服務(wù)。為了了解企業(yè)女工生育的真實(shí)想法，建議實(shí)行生育二孩意愿登記制度。對有意向生育小孩及懷孕兩個(gè)月以內(nèi)的女工建議到所在單位的計(jì)生部門進(jìn)行登記，企業(yè)也可根據(jù)登記情況，對勞動(dòng)用工進(jìn)行掌握，請銷假時(shí)可進(jìn)行安排休假，防止休假扎堆。同時(shí)，登記制可以更好地為女工進(jìn)行優(yōu)生技術(shù)服務(wù)，各單位計(jì)生部門每月上報(bào)有意向備孕及懷孕人員情況統(tǒng)計(jì)表，告知備孕的女職工可以享受免費(fèi)孕前檢查等相關(guān)政策，同時(shí)深入基層一線開展送健康、送藥品和送政策的“三送”活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助職工確立健康新理念，提高自身健康意識，使員工感受到組織的體貼和關(guān)愛。

（三）加強(qiáng)與地方計(jì)生部門的溝通，了解孕產(chǎn)動(dòng)態(tài)做好生育服務(wù)工作。積極與地方計(jì)生部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，充分依托社會(huì)資源，做好員工婚、孕、育、產(chǎn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)。與居委會(huì)、社區(qū)辦、計(jì)生服務(wù)站加強(qiáng)溝通聯(lián)系，為育齡婦女協(xié)調(diào)好孕前優(yōu)生健康檢查，母親健康工程，利用好公共資源，開展隨訪服務(wù)，掌握動(dòng)態(tài)，同時(shí)做好屬地省（區(qū)）生育政策、辦事規(guī)程的宣傳工作，使員工了解政策，遵守法規(guī)，把國家的惠民政策落實(shí)到油田員工。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)資料管理，做好計(jì)生系統(tǒng)的完善與維護(hù)。切實(shí)做好計(jì)劃生育基礎(chǔ)性工作資料的全面更新，進(jìn)一步摸清育齡婦女基本情況，深入基層全面了解并認(rèn)真收集政策落地過程中遇到的實(shí)際問題和員工的反映，密切關(guān)注輿情信息，為今后順利開展計(jì)劃生育工作奠定基礎(chǔ)。一是建立健全計(jì)劃生育卡、表、冊以備平時(shí)查閱。二是采用電話通知，網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆椒▽θ珡S育齡婦女、隨礦家屬和廠屬員工及子女的情況進(jìn)行收集，并完善計(jì)生系統(tǒng)。三是督促轄區(qū)相關(guān)單位及時(shí)為干部職工建立計(jì)劃生育檔案，使每位職工都盡可能納入長效管理。

介入相關(guān)可控措施的應(yīng)對，結(jié)合工作實(shí)際，建議和提醒各單位加強(qiáng)重點(diǎn)崗位員工的提早培養(yǎng)，合理調(diào)劑人員補(bǔ)給，做到“早著手、早準(zhǔn)備、早儲備”，營造合理有序的生育態(tài)勢，確保有生育意向女工離崗后的有效接替。

【參考文獻(xiàn)】

[1]武殿群.加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作的對策與措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2016（4）.