農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展‘瓶頸’亟待解決

張貴付

隨著農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校工作的進(jìn)行，許多地方建起了寄宿制學(xué)校。農(nóng)村寄宿制學(xué)校有效解決了部分留守兒童上學(xué)問(wèn)題。但一些地方在條件相對(duì)落后、時(shí)機(jī)尚不成熟、資金得不到保證、政策尚未配套的情況下，盲目上馬寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致一些事先想到的和未曾想到的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，如校車(chē)及住校安全存在隱患、學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張、小一新生自理能力差等問(wèn)題，亟待采取措施加以解決。

農(nóng)村寄宿制學(xué)校面臨一些什么困境？解決出路在哪里？帶著這些問(wèn)題，筆者近日深入湖南省郴州市，對(duì)一些農(nóng)村寄宿制學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查走訪。

一、寄宿學(xué)校為學(xué)生學(xué)習(xí)提供了良好的條件

筆者來(lái)到距郴州城區(qū)20多公里的五蓋山鎮(zhèn)九年制寄宿學(xué)校。這是蘇仙區(qū)最偏遠(yuǎn)的一個(gè)高寒山區(qū)鎮(zhèn)的寄宿學(xué)校，2008年一場(chǎng)冰災(zāi)將學(xué)校的建筑物全部損壞。在各級(jí)政府和社會(huì)愛(ài)心人士的幫助下，學(xué)校共投資1070萬(wàn)元興建了教學(xué)樓、綜合樓等主體工程。目前，學(xué)校占地面積32畝，建筑面積12000平方米，共有教室20間，計(jì)算機(jī)室、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、電子備課室等一應(yīng)俱全，有學(xué)生宿舍、食堂及其他寄宿設(shè)施，可容納500多名學(xué)生寄宿。其他附屬工程如圍墻、改水、綠化美化等也相繼完成，校園里綠草如茵，樹(shù)木蔥蘢，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，與城區(qū)學(xué)校相比毫不遜色。

到了吃飯時(shí)間，筆者隨一群孩子來(lái)到食堂，看到有青椒炒五花肉、酸蘿卜炒海帶、清炒長(zhǎng)豆角等菜，三個(gè)菜，葷素搭配，價(jià)格4元。對(duì)面墻壁42寸的彩電，正在播放中央臺(tái)的里約奧運(yùn)新聞……現(xiàn)在，這些山區(qū)孩子沒(méi)有早晚趕路的艱難，也沒(méi)有帶冷飯冷菜的辛酸，寄宿制學(xué)校成為孩子身心成長(zhǎng)的家園。

在郴州市十二中，初一新生陳紅霞提起剛畢業(yè)的廖王坪中心小學(xué)，高興地告訴筆者：“以前我們?cè)诖逍≈簧险Z(yǔ)文、數(shù)學(xué)、思品三門(mén)課，2012年合并到鄉(xiāng)中心校后，就多開(kāi)了英語(yǔ)、美術(shù)、音樂(lè)、電腦、體育等好幾門(mén)課程，上課用多媒體教學(xué)，內(nèi)容直觀易懂，能用電腦繪畫(huà)，能用英語(yǔ)問(wèn)好……”

筆者隨意走進(jìn)一間學(xué)生宿舍，發(fā)現(xiàn)地面比較干凈，箱子擺放整齊，被子疊得有模有樣，就連口杯牙刷也擺成“一”字形，每層樓有一衛(wèi)一池一陽(yáng)臺(tái)。負(fù)責(zé)軍訓(xùn)的王教官告訴筆者：“我們從教孩子怎樣鋪床疊被到怎樣打掃寢室，從衣物、毛巾的擺放到整理內(nèi)務(wù)，從早睡早起到按時(shí)完成寫(xiě)日記……從洗手做起，從洗衣做起，從刷牙做起，孩子們良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣逐步養(yǎng)成。”

該校在校舍改造的同時(shí)，以創(chuàng)建現(xiàn)代教育信息技術(shù)示范校為契機(jī)，啟動(dòng)教育信息化工程，在綜合樓裝備了圖書(shū)閱覽室、書(shū)畫(huà)美術(shù)室和計(jì)算機(jī)應(yīng)用室，安裝了多媒體教學(xué)控制系統(tǒng)，讓師生們足不出校就可了解國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。

二、安全隱患、經(jīng)費(fèi)不足等制約寄宿學(xué)校的發(fā)展

農(nóng)村寄宿制諸多好處不容質(zhì)疑。但一些地方寄宿制學(xué)校數(shù)量不夠，尚不能完全滿足學(xué)生的寄宿需求。部分寄宿制學(xué)校條件尚不達(dá)標(biāo)，管理人員配備還不到位，尤其是寄宿制小學(xué)存在的問(wèn)題較多，已成為制約農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展的障礙。

“那些‘白天在幼兒園玩耍，晚上回到家跟母親睡一個(gè)被窩還揣奶頭的六七歲兒童，離開(kāi)了母親溫暖的懷抱，生活自理能力差，吃飯、洗衣、睡覺(jué)等日常起居都需要專人照料，教師每天晚上都要輪流與—、二年級(jí)的學(xué)生住在—起。由于學(xué)生年齡小，宿舍門(mén)口每天在入睡前都要放—個(gè)盆子，方便學(xué)生大小便。”蘇仙區(qū)崗腳學(xué)校校長(zhǎng)廖初夏說(shuō)。目前農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)國(guó)家只是解決校舍問(wèn)題，不包括人員配備。食堂管理員、炊事員和宿舍保育員，既沒(méi)有給編制，也沒(méi)有撥付工資，上級(jí)又不準(zhǔn)多收一分錢(qián)。好在郴州市2015年率先在湖南省實(shí)施農(nóng)村寄宿生155元/年公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，今年又增加到200元/生。否則，就會(huì)陷入寄宿生越多，學(xué)校虧損得越嚴(yán)重，有時(shí)連保學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難的地步。

其實(shí)，農(nóng)村寄宿學(xué)校最大的還是安全問(wèn)題。桂東縣沙田鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)方水松就直言：“如果說(shuō)學(xué)校經(jīng)費(fèi)問(wèn)題有困難，我們還可以節(jié)省和借錢(qián)解決，一旦學(xué)生出了安全問(wèn)題，學(xué)校卻擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。”

“既當(dāng)老師又當(dāng)媽。”在學(xué)校加大管理的同時(shí)，許多老師面臨角色轉(zhuǎn)換，即由“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)換。方水松苦笑道：“小學(xué)低年級(jí)學(xué)生年齡偏小，自理能力差，安全意識(shí)淡薄，對(duì)孩子的照顧就必須更加仔細(xì)，更加貼心，老師所花費(fèi)的精力也就相對(duì)更多。不得已，我們的教師只能從單純的白天教學(xué)轉(zhuǎn)向24小時(shí)管理，延長(zhǎng)工作時(shí)間，對(duì)寄宿制學(xué)生實(shí)施‘圈養(yǎng)，增加管理內(nèi)容及難度，大部分班主任往往需要身兼數(shù)職，同時(shí)扮演老師、家長(zhǎng)、保育員甚至心理醫(yī)生等多重角色，致使其壓力不斷增加，每天的工作時(shí)間在12小時(shí)以上。”

即便如此，崗腳學(xué)校現(xiàn)有418名學(xué)生，其中360名寄宿生，僅有29名教師。“按照國(guó)家規(guī)定的1∶21的師生配備比，教師是足夠的。但要管理好這些寄宿生，人手還是缺。”廖初夏說(shuō)，沒(méi)辦法，學(xué)校只能聘請(qǐng)2位廚師、2名宿管員。由于學(xué)校每年是按生均經(jīng)費(fèi)撥款，廚師和宿管員的工資只能由學(xué)校支付，壓力不小。

此外，一些山區(qū)交通不便，學(xué)生坐“三無(wú)”車(chē)輛和農(nóng)用車(chē)的現(xiàn)象仍屢禁不止，存在嚴(yán)重的安全隱患。

三、擺脫發(fā)展困境亟待各方努力

農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在的問(wèn)題由來(lái)已久，雖然各級(jí)政府為此做了大量工作，但要從根本上擺脫農(nóng)村寄宿制學(xué)校的困境，還需進(jìn)一步加大扶持力度，完善政策保障。

首先要解決寄宿生食宿難問(wèn)題。以白露塘鎮(zhèn)中心完小為例，學(xué)校地處郴州出口加工區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有560名學(xué)生，寄宿生350名。2005年，學(xué)校利用原鎮(zhèn)農(nóng)校8畝土地種植蔬菜，用空閑的四間平房修建豬欄，安排一名家屬負(fù)責(zé)養(yǎng)豬，每年養(yǎng)生豬兩批，可出欄生豬50多頭。學(xué)校自養(yǎng)的生豬一頭也不賣(mài)，每周宰殺一頭，全部用于食堂改善師生生活，還用養(yǎng)豬種菜賺的錢(qián)補(bǔ)貼寄宿生的一元早餐費(fèi)，此舉深受家長(zhǎng)們的好評(píng)。但校長(zhǎng)首林峰卻有苦惱，由于寄宿生人數(shù)增加較快，原有的287個(gè)床位現(xiàn)住著320名寄宿生。不得已，今年秋季要將六年級(jí)學(xué)生分流到鎮(zhèn)中學(xué)。否則，寄宿生的擁擠問(wèn)題難以解決。

其次要解決工勤人員及校醫(yī)問(wèn)題。“我們學(xué)校的老師現(xiàn)在是一專多能，上課是教師，開(kāi)飯是廚師，課外是心理輔導(dǎo)員，晚上是寢室管理員。由于一、二年級(jí)學(xué)生太小，有的小孩尿濕了褲子，老師們需幫其換下來(lái)烘干；有的孩子上體育課撐開(kāi)了褲襠，也要老師給其縫上。”首林峰說(shuō)。學(xué)校沒(méi)配備專職的保育員，每個(gè)宿舍盡量將高年級(jí)和低年級(jí)的學(xué)生搭配到一塊住宿，老師們輪流值班，晚上定時(shí)到宿舍檢查，真是操碎了心！冷暖交替的春季和秋季是最讓人擔(dān)心的時(shí)節(jié)，夜里背著發(fā)燒、肚疼的學(xué)生往醫(yī)院跑，對(duì)老師來(lái)說(shuō)是常事。對(duì)此，首林峰建議考慮并確定寄宿制小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和后勤、臨聘人員的編制問(wèn)題。

最后要加大經(jīng)費(fèi)投入。一些學(xué)校雖有漂亮的校舍，學(xué)生宿舍卻依然是老式的木架高低床；有的學(xué)校連學(xué)生食堂就餐的桌椅也沒(méi)有，孩子們只能拿著碗蹲在院子或在教室里吃飯。這些對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校來(lái)說(shuō)都是難題，特別是學(xué)校后續(xù)建設(shè)和其它維修的高額費(fèi)用，支付部分臨聘人員的工資、福利待遇等，讓學(xué)校苦不堪言。蘇仙區(qū)鄧家塘學(xué)校校長(zhǎng)李磊說(shuō)：“我們這所山區(qū)學(xué)校僅有210名學(xué)生，寄宿生較多。今年上期算了一下賬，現(xiàn)在每增加一個(gè)寄宿生，學(xué)校至少要增加150元的經(jīng)費(fèi)支出，僅靠公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校每期要虧損一萬(wàn)多元。要不是有愛(ài)心人士的資助，我這個(gè)校長(zhǎng)恐怕要陷入‘巧婦難為無(wú)米之炊的困境。”

（作者單位：湖南省郴州市蘇仙區(qū)教育局）

責(zé)任編輯：欣文