農村寄宿制學校發展‘瓶頸’亟待解決

張貴付

隨著農村中小學撤點并校工作的進行，許多地方建起了寄宿制學校。農村寄宿制學校有效解決了部分留守兒童上學問題。但一些地方在條件相對落后、時機尚不成熟、資金得不到保證、政策尚未配套的情況下，盲目上馬寄宿制學校，導致一些事先想到的和未曾想到的問題逐漸顯現出來，如校車及住校安全存在隱患、學校經費緊張、小一新生自理能力差等問題，亟待采取措施加以解決。

農村寄宿制學校面臨一些什么困境？解決出路在哪里？帶著這些問題，筆者近日深入湖南省郴州市，對一些農村寄宿制學校進行了調查走訪。

一、寄宿學校為學生學習提供了良好的條件

筆者來到距郴州城區20多公里的五蓋山鎮九年制寄宿學校。這是蘇仙區最偏遠的一個高寒山區鎮的寄宿學校，2008年一場冰災將學校的建筑物全部損壞。在各級政府和社會愛心人士的幫助下，學校共投資1070萬元興建了教學樓、綜合樓等主體工程。目前，學校占地面積32畝，建筑面積12000平方米，共有教室20間，計算機室、圖書閱覽室、文體活動室、電子備課室等一應俱全，有學生宿舍、食堂及其他寄宿設施，可容納500多名學生寄宿。其他附屬工程如圍墻、改水、綠化美化等也相繼完成，校園里綠草如茵，樹木蔥蘢，環境優美，設施齊全，與城區學校相比毫不遜色。

到了吃飯時間，筆者隨一群孩子來到食堂，看到有青椒炒五花肉、酸蘿卜炒海帶、清炒長豆角等菜，三個菜，葷素搭配，價格4元。對面墻壁42寸的彩電，正在播放中央臺的里約奧運新聞……現在，這些山區孩子沒有早晚趕路的艱難，也沒有帶冷飯冷菜的辛酸，寄宿制學校成為孩子身心成長的家園。

在郴州市十二中，初一新生陳紅霞提起剛畢業的廖王坪中心小學，高興地告訴筆者：“以前我們在村小只上語文、數學、思品三門課，2012年合并到鄉中心校后，就多開了英語、美術、音樂、電腦、體育等好幾門課程，上課用多媒體教學，內容直觀易懂，能用電腦繪畫，能用英語問好……”

筆者隨意走進一間學生宿舍，發現地面比較干凈，箱子擺放整齊，被子疊得有模有樣，就連口杯牙刷也擺成“一”字形，每層樓有一衛一池一陽臺。負責軍訓的王教官告訴筆者：“我們從教孩子怎樣鋪床疊被到怎樣打掃寢室，從衣物、毛巾的擺放到整理內務，從早睡早起到按時完成寫日記……從洗手做起，從洗衣做起，從刷牙做起，孩子們良好的生活學習習慣逐步養成。”

該校在校舍改造的同時，以創建現代教育信息技術示范校為契機，啟動教育信息化工程，在綜合樓裝備了圖書閱覽室、書畫美術室和計算機應用室，安裝了多媒體教學控制系統，讓師生們足不出校就可了解國內外形勢。

二、安全隱患、經費不足等制約寄宿學校的發展

農村寄宿制諸多好處不容質疑。但一些地方寄宿制學校數量不夠，尚不能完全滿足學生的寄宿需求。部分寄宿制學校條件尚不達標，管理人員配備還不到位，尤其是寄宿制小學存在的問題較多，已成為制約農村寄宿制學校發展的障礙。

“那些‘白天在幼兒園玩耍，晚上回到家跟母親睡一個被窩還揣奶頭的六七歲兒童，離開了母親溫暖的懷抱，生活自理能力差，吃飯、洗衣、睡覺等日常起居都需要專人照料，教師每天晚上都要輪流與—、二年級的學生住在—起。由于學生年齡小，宿舍門口每天在入睡前都要放—個盆子，方便學生大小便。”蘇仙區崗腳學校校長廖初夏說。目前農村寄宿制學校建設國家只是解決校舍問題，不包括人員配備。食堂管理員、炊事員和宿舍保育員，既沒有給編制，也沒有撥付工資，上級又不準多收一分錢。好在郴州市2015年率先在湖南省實施農村寄宿生155元/年公用經費補貼，今年又增加到200元/生。否則，就會陷入寄宿生越多，學校虧損得越嚴重，有時連保學校運轉都很困難的地步。

其實，農村寄宿學校最大的還是安全問題。桂東縣沙田鎮中心校校長方水松就直言：“如果說學校經費問題有困難，我們還可以節省和借錢解決，一旦學生出了安全問題，學校卻擔不起這個責任。”

“既當老師又當媽。”在學校加大管理的同時，許多老師面臨角色轉換，即由“管理者”向“服務者”轉換。方水松苦笑道：“小學低年級學生年齡偏小，自理能力差，安全意識淡薄，對孩子的照顧就必須更加仔細，更加貼心，老師所花費的精力也就相對更多。不得已，我們的教師只能從單純的白天教學轉向24小時管理，延長工作時間，對寄宿制學生實施‘圈養，增加管理內容及難度，大部分班主任往往需要身兼數職，同時扮演老師、家長、保育員甚至心理醫生等多重角色，致使其壓力不斷增加，每天的工作時間在12小時以上。”

即便如此，崗腳學校現有418名學生，其中360名寄宿生，僅有29名教師。“按照國家規定的1∶21的師生配備比，教師是足夠的。但要管理好這些寄宿生，人手還是缺。”廖初夏說，沒辦法，學校只能聘請2位廚師、2名宿管員。由于學校每年是按生均經費撥款，廚師和宿管員的工資只能由學校支付，壓力不小。

此外，一些山區交通不便，學生坐“三無”車輛和農用車的現象仍屢禁不止，存在嚴重的安全隱患。

三、擺脫發展困境亟待各方努力

農村寄宿制學校存在的問題由來已久，雖然各級政府為此做了大量工作，但要從根本上擺脫農村寄宿制學校的困境，還需進一步加大扶持力度，完善政策保障。

首先要解決寄宿生食宿難問題。以白露塘鎮中心完小為例，學校地處郴州出口加工區內，現有560名學生，寄宿生350名。2005年，學校利用原鎮農校8畝土地種植蔬菜，用空閑的四間平房修建豬欄，安排一名家屬負責養豬，每年養生豬兩批，可出欄生豬50多頭。學校自養的生豬一頭也不賣，每周宰殺一頭，全部用于食堂改善師生生活，還用養豬種菜賺的錢補貼寄宿生的一元早餐費，此舉深受家長們的好評。但校長首林峰卻有苦惱，由于寄宿生人數增加較快，原有的287個床位現住著320名寄宿生。不得已，今年秋季要將六年級學生分流到鎮中學。否則，寄宿生的擁擠問題難以解決。

其次要解決工勤人員及校醫問題。“我們學校的老師現在是一專多能，上課是教師，開飯是廚師，課外是心理輔導員，晚上是寢室管理員。由于一、二年級學生太小，有的小孩尿濕了褲子，老師們需幫其換下來烘干；有的孩子上體育課撐開了褲襠，也要老師給其縫上。”首林峰說。學校沒配備專職的保育員，每個宿舍盡量將高年級和低年級的學生搭配到一塊住宿，老師們輪流值班，晚上定時到宿舍檢查，真是操碎了心！冷暖交替的春季和秋季是最讓人擔心的時節，夜里背著發燒、肚疼的學生往醫院跑，對老師來說是常事。對此，首林峰建議考慮并確定寄宿制小學的領導崗位和后勤、臨聘人員的編制問題。

最后要加大經費投入。一些學校雖有漂亮的校舍，學生宿舍卻依然是老式的木架高低床；有的學校連學生食堂就餐的桌椅也沒有，孩子們只能拿著碗蹲在院子或在教室里吃飯。這些對農村寄宿制學校來說都是難題，特別是學校后續建設和其它維修的高額費用，支付部分臨聘人員的工資、福利待遇等，讓學校苦不堪言。蘇仙區鄧家塘學校校長李磊說：“我們這所山區學校僅有210名學生，寄宿生較多。今年上期算了一下賬，現在每增加一個寄宿生，學校至少要增加150元的經費支出，僅靠公用經費，學校每期要虧損一萬多元。要不是有愛心人士的資助，我這個校長恐怕要陷入‘巧婦難為無米之炊的困境。”

（作者單位：湖南省郴州市蘇仙區教育局）

責任編輯：欣文