南岸干渠自流灌區農業用水相關問題思考

羅 清 麗

(新疆伊犁河流域開發建設管理局，新疆 烏魯木齊 835000)

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南岸干渠自流灌區農業用水相關問題思考

羅 清 麗

(新疆伊犁河流域開發建設管理局，新疆 烏魯木齊 835000)

介紹了南岸干渠自流灌區農業用水管理的現狀，通過對灌區種植面積、產值及灌溉模式的調研，詳細分析了灌區內水的利用率情況及其供水效益，并針對南岸干渠自流灌區農業用水灌溉管理中存在的問題，提出了有效的解決措施，確保農業灌區社會和經濟效益的提升。

自流灌區，農業用水，供水效益

1 南岸干渠自流灌區概況

南岸干渠自流灌區所在縣人口為19.91萬人，其中農業人口12.73萬人，占63.94%；非農業人口7.18萬人，占36.06%。自流灌區由南岸干渠41.16 km主渠供水，其中包括5座節制閘，15座分水閘，3座退水閘，共計23座閘房，農作物種植總面積約60.72萬畝，農業人口達到6.74萬人，人均耕地面積9.01畝。

南岸干渠灌區沿線多年平均氣溫介于6.8 ℃～9.4 ℃之間，歷年極端最高氣溫介于37.4 ℃～40.6 ℃之間，歷年極端最低氣溫介于-28.4 ℃～-40.4 ℃之間；多年平均降水量205.8 mm～340.3 mm；多年平均蒸發量1 422.5 mm～1 961.04 mm；該地區6月～8月多有雷暴雨天氣，極易形成較大流量洪水，其他月份則干旱少雨，灌區內土層較薄，砂礫石含量較高，灌溉水量蒸發滲漏損失較大。

隨著南岸干渠灌區節水配套工程的逐步實施，南岸干渠自流灌區管網系統自2009年開始建設，2015年已建成并投入使用60%，此節水配套工程將南岸干渠的水量高效配送至農戶的田間地頭，很大程度上為農戶的增產增收提高了保障。隨著節水灌溉工程的逐步建設，灌區灌溉模式由傳統的引洪漫灌、溝灌向高效節水灌溉模式逐步轉變。

2 灌區調研情況及效益分析

2.1 灌區調研情況

每年4月初南岸干渠開始向下游通水，沖洗渠道淤泥、雜物，渠道蓄水，正式供水，每周及時統計各用水戶用水計劃并上報水管科，嚴格按配水計劃配水，進入停水期，開展了細致地灌區調研工作，通過深入田間地頭與用水戶溝通交流，同水管總站、水管所座談及共同量測灌溉面積等方式，掌握了大量的第一手資料，現將具體調研情況統計分析結果列于表1中。

2.2 用水量及水費情況

南岸干渠自流灌區實行“計量用水”。即用水計量、按方收費，體現“水”的商品屬性，嚴格按照“先費先水、欠費減水、拒費減少”的原則，積極做好水費征繳工作。通過加大對用水戶的宣傳解釋工作，2013年以后超額完成年度水費征收任務，未出現用水戶拖欠水費、拒交水費現象。

表1 2010年— 2015年灌溉模式與產值匯總表

2.3 灌區內水的利用率情況分析

1)認真總結分析了前幾年水量調度工作的經驗教訓，不斷提高自身的運行管理水平，認真分析統計上報管理站年、月、周供水計劃，力求做到“科學、精細、高效”供水，年度內未出現渠道水位超高和退水現象，扣除渠道蒸發、滲漏損失水量及沖洗渠道水量，向用水戶供水，供水利用率達到92%。

2)分析調研統計表可以看出，察縣南岸干渠管理總站管理的10條干管管網系統采用噴、滴灌節水灌溉模式，平均灌溉定額達到459.86 m3/畝。67團水管所管理的5條干管管網系統采用噴、滴灌節水灌溉模式，平均灌溉定額達到804.98 m3/畝。其余散戶主要采用小白龍管帶灌溉模式，平均灌溉定額達到816.53 m3/畝。通過數據可以看出：a.灌溉定額平均為572.12 m3/畝，之所以灌溉定額高于設計節水灌溉定額350 m3/畝，主要原因是轄管灌區土層較薄(最薄處土層約為20 cm)，以砂礫石為主，水量滲漏損失嚴重，為了保證作物產量，用水戶只能提高灌溉畝次，加大灌溉用水量。b.轄管灌區位于渠道末端，支渠口攔污柵堵塞導致進水量不夠存在重復灌溉問題。尤其是在6月～8月用水高峰期，渠道內漂浮雜物很多，下游由于渠線長、縱坡小，水溫較高，水草滋生過多，堵塞支渠口前攔污柵，導致進水量不夠，白天灌區水管單位可以保證每隔2 h～3 h撈一次草，可到夜里沿線渠道也沒照明，撈草工作不能很好完成，流量計發生氣蝕現象也比較明顯，影響灌區管網過濾系統的正常工作，毛管堵塞問題也比較嚴重。

2.4 供水效益分析

1)通過對2015年灌區作物調研統計表進行統計可以得出：a.2015年灌區作物種植投入成本總值為33 210.18萬元，作物總產值為24 789.35萬元，虧損為8 420.83萬元。b.通過計算可以得出灌區畝均水費占畝均成本的10.0%，而機耕費、種子、化肥、人工費、土地承包費等其他費用的投入則占到畝均成本的90.0%，水費在畝均成本的比重并不大。通過大量走訪調研，廣大農戶認為南岸干渠水費在他們的承受范圍之內。

2)對于2015年產值較2014年大幅減產、虧損的主要原因：a.2015年作物的單價普遍較低，而土地承包費、人工費較2014年普遍增高，出現入不敷出現象。只有少部分農戶收獲本錢，大部分農戶賠錢。b.由于2015年7月是作物授粉期，氣候干旱無雨，地下水位降低，灌溉水蒸發滲漏量大，致使部分井灌區無法正常灌溉。察縣南岸干渠管理總站所管的23號～28號分水閘灌區管網系統和農四師六七團水管所管理的29號～32號分水閘灌區管網系統內原有井灌區中約28 300畝耕地存在井灌，滴灌混合澆灌的現象，這些井灌區依靠南岸干渠供水補充澆灌平均畝次為4次。故統計時將這些井灌面積和產值計算入內。c.18號～32號分水閘灌溉土地26.63萬畝，其中灌溉玉米15.55萬畝(占總灌溉土地58.4%)，作物種植的單一性，導致用水高峰時無法及時澆灌，產值減少。

3)隨著南岸干渠供水保證率的逐步提高，水管站管理人員通過幾年的不懈努力為用水戶宣傳解釋節水灌溉的優勢所在，逐步改變用水戶的用水觀念。隨著作物產值的逐步遞增，廣大用水戶也喜獲豐收。在嘗到甜頭的同時，用水戶逐漸接受了節水灌溉模式、節水灌溉水費單價、預交水費制度，自覺配合水管單位開展各項工作。

4)南岸干渠輸送的地表水屬于“陽水”，可直接灌溉土地，而地下水屬于“陰水”，不利于作物的生長，其中67團對使用“陽水”(南岸干渠)積極性為最高，并計劃逐步將機井供水灌區改為南岸干渠供水。

5)南岸干渠通水后對于改善當地農牧民用水條件、提高用水灌溉保證率，改善生態環境、提高社會穩定及經濟可持續發展具有重要意義。隨著灌溉面積的不斷擴大，灌溉配套設施不斷完善，以及水管工作水平的不斷提高，南岸干渠的社會效益和經濟效益將進一步顯現。

3 供水管理及其他方面存在的問題及建議

1)19號，23號分水閘，2015年種植面積2.0萬畝、2.35萬畝，6月～8月灌溉高峰期時察縣水管總站引水量已達到19號、23號分水閘的設計流量1.21 m3/s，1.43 m3/s。由于察縣林業局在19號，23號分水閘閘后消力池架設了一臺潛水泵，現場實際測量抽水量為0.2 m3/s，0.07 m3/s，在灌溉高峰期支渠口不堵草情況下察縣水管總站實際引水量可達到1.0 m3/s，1.35 m3/s，遇到刮風、水草滋生期支渠口堵塞嚴重時平均流量僅為0.7 m3/s，1.0 m3/s，無法滿足用戶需求。

建議將察縣林業局所架設的潛水泵改建在南岸干渠底部，以解決供水不足問題或增設一道進水口，增加19號，23號分水口進水量。

2)27號、28號分水閘零星用水戶較多，灌溉利用系數僅為0.6，重復灌溉現象時有發生，建議當地鄉政府協調農戶進行土地重新整合，實現管網系統高效節水，提高水利用率。

3)灌區管網系統設計也存在一些缺陷，設施設備一旦出現問題，管道維修需迅速排水，而排水不能完全被利用，存在浪費現象。

4)為了滿足各分水閘進水要求，南岸干渠沿渠節制閘壅水運行，沿線渠道較長，6月～8月用水高峰期水溫合適，滋生了大量的水生植物，導致大量的雜草淤堵各分水閘閘前攔污柵，這對各用水戶帶來了較大的問題，不及時清除攔污柵處的雜草，會造成過閘流量的減少，無法滿足灌溉用水。建議每年進行渠道清淤工作。

5)2015年種植玉米15.55萬畝(占總灌溉土地58.4%)，玉米單價較低，農民遲遲不肯收割，造成土地無法騰出來，小麥無法耕種。因此2016年6月～8月用水高峰期還會出現許多分水口無法滿足灌溉的現象，尤為嚴重的就是19號、23號分水閘，高峰期進水量不夠，鬧事，違規在干渠取水現象仍會發生。

6)建議繼續執行以往的水量供應、水費征收制度，以及水量優惠制度，以便鞏固與用水單位的管理與協作關系，逐步轉變用水單位的管理理念，提高管理水平、降低灌溉定額、規范水費上交行為。水費征收仍采用預交水費模式，水量計算采用超聲波流量計按方計量，為今后全面實行“水票制”收費模式奠定堅實基礎。

7)為避開6月～8月用水高峰，只有多種植小麥可與其他作物錯開高峰期，這就需要南岸干渠供水期延長至10月25日，春灌每年4月5日開始。

[1] 買亞宗，孫福麗.中國水資源利用效率評估及區域差異研究[J].水污染防治，2014(10)：40-45.

[2] 李勝軍.農業用水價格現狀及完善我國農業用水價格政策研究[J].價格月刊,2014(9):44-46.

The related issues thinking on south main canal gravity irrigation agricultural water

Luo Qingli

(XinjiangYiliRiverBasinDevelopmentandConstructionAdministration,Urumqi835000,China)

This paper introduced the current situation of south main canal gravity irrigation agricultural water, through the research on irrigation planting area, output value and irrigation mode, analyzed in detail the irrigation water utilization efficiency situation and its water supply benefits, and in view of the existing problems in south main canal gravity irrigation agricultural water irrigation management, put forward effective solving measures, ensured that promotion of agricultural irrigation area social and economic benefits.

gravity irrigation, agricultural water, water supply benefit

1009-6825(2016)05-0236-02

2015-11-30

羅清麗(1980- )，女，工程師

S274

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